法治興則國興,，法治強則國強,。執(zhí)政興國，離不開法治支撐,；社會發(fā)展,，離不開法治護航；百姓福祉,，離不開法治保障,。

黨的十八大以來，市委和政府始終將法治政府建設作為全面依法治市的重點任務和主體工程縱深推進,，法治政府建設交上了一份令人滿意的成績單：“固原市依法有效化解矛盾糾紛”,、“西吉縣縣鄉(xiāng)村一體化政務服務智能管理”榮獲自治區(qū)法治政府建設示范創(chuàng)建項目；固原市群眾安全感調查連續(xù)9年位居全區(qū)第一,，連續(xù)3年平均有2至3個縣（區(qū)）榮獲全區(qū)年度平安縣（區(qū)）稱號……

科學立法 以良法促發(fā)展保善治

固原，地處六盤山北麓清水河畔,，是紅色資源富地,。一首名揚中外的光輝詩篇《清平樂·六盤山》，一次載入史冊的將臺堡勝利會師,，一段傳為佳話的“單家集夜話”,，一場別有意義的青石嘴戰(zhàn)斗，一次走好新長征路的偉大號召，讓固原深深印刻上了永不磨滅的紅色印記,，境內26處革命遺址和紀念設施及81件革命文物,，給固原這片紅色熱土留下了最寶貴的精神財富。

習近平總書記強調,，“把紅色資源利用好,，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好，把紅色基因傳承好”,。這為固原廣大干部用心用情用力保護好,、管理好、運用好紅色資源指明了方向,。2020年1月1日,，《固原市紅色文化遺址保護條例》正式施行，為進一步加強紅色文化遺址保護,、促進紅色文化遺址資源合理利用提供了有效的法律保障,。

法律是治國之重器，良法是善治之前提,。社會發(fā)展的步伐行進到哪里,，立法就要跟進到哪里。自賦予設區(qū)的市立法權以來,，固原立足市情實際,，深入分析立法需求，確保制定的法規(guī)和規(guī)范性文件更符合發(fā)展實際,，更具地方特色,。先后提請市人大常委會審議通過《固原市紅色文化遺址保護條例》等地方性法規(guī)5件，《固原市人大常委會關于森林草原野外防火的決定》等法規(guī)性決議決定4件,，政府規(guī)章1件,，通過立法保護綠水青山、發(fā)揚紅色傳統(tǒng),、建設城市家園,，讓改革在法治下破題、在法治下推進,，也讓立法的引領和保障作用得到充分發(fā)揮,。

以法為基，理順“瘦身清單”促改革

一座城市的發(fā)展進步,，離不開法治的支撐,；一個社會的和諧穩(wěn)定，更離不開法治的保障,。固原市全面推行清單制度,，推進政府機構,、職能、權限,、程序和責任法定化,，厘清權力的邊界，將法治思維和法治方式貫穿于各個方面,，用法治引領和護航經濟社會發(fā)展,。

圍繞“全面履職，把該管的事情管好,，把不該管的事情放手給市場”這一目標,，固原大刀闊斧簡政放權，推行放管結合,、優(yōu)化服務,。

“前幾年，辦營業(yè)執(zhí)照得半個月左右,，現(xiàn)在當天就可以拿到,。而且審批事項少了，辦事速度快了,，政務環(huán)境更好了,，變化看得見、摸得著,?！惫淘姓斐山ㄖb飾工程有限公司陳永強說。

“我們將法治思維和法治方式貫穿于深化簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務等著力提升政務服務能力和水平的各個方面，用法治引領護航經濟社會發(fā)展,?！笔袑徟展芾砭窒嚓P負責人告訴記者，“163”極簡集成審批服務模式,，以“一門一窗一網”通辦,、“六多合一”并聯(lián)審批、“三項機制”保障服務,，最大程度地便民利企,，提升了企業(yè)群眾的獲得感。

政務服務事項實現(xiàn)一窗無差別受理,，“跑一次”,、“網上辦”占比90%以上；工程建設全流程審批時限壓減至60個工作日,；梳理“證照分離”改革事項106項,；企業(yè)注銷材料從原來的14項減少到4項，實現(xiàn)企業(yè)開辦當日結,、零成本,。

有力的法治舉措推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，把平等保護貫徹到立法,、執(zhí)法,、司法、守法等各個環(huán)節(jié),，用法治方式為各類市場主體架起了一張“防護網”,，讓營商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經營更有安全感,。一批批企業(yè)家來固原興業(yè),，一個個大項目在固原動工興建。

文明執(zhí)法,，持續(xù)增強群眾獲得感

“以為貼上了罰單,，仔細一看是溫馨提示單，這讓人很意外,，也感到交警很可愛,。”市民王女士在市區(qū)文化西路收到一張違法停車溫馨提示單,，對交警以提醒代處罰的文明執(zhí)法大加贊賞,。

自政法隊伍教育整頓開展以來，市公安局交警分局以“我為群眾辦實事”實踐活動為出發(fā)點,，對輕微交通違法行為以善意提醒為主,，對違停車輛張貼“三色預警告知單”?！暗谝淮芜`停給予綠色警告,，第二次給予黃色警告，第三次給予紅色警告,，以此替代之前‘一張罰單貼到底’的方式,。”原州區(qū)交警二大隊副大隊長李固寧說,，“三色提示單”結合手機軟件,，對于提示3次以上且屢教不改的駕駛員或車輛，將依法予以處罰,。

“處罰不是目的,，養(yǎng)成良好的交通出行習慣才是交通管理的目標?！崩罟虒幷f,，“三色提示單”執(zhí)法模式將單一的“事后執(zhí)法”變成“規(guī)范在先,，處罰在后”，對于幫助市民提高守法意識,，引導廣大交通參與者自行糾正,、杜絕各類不文明交通行為起到了很好的效果。

“蓋天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行?！?/p>

依法治國,，執(zhí)法是關鍵。固原始終堅持從群眾最不滿意的地方抓起,，從群眾反映最強烈的問題改起,，將強化行政監(jiān)督，促進運行規(guī)范作為良法善治的重要抓手,。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實施直接執(zhí)法,、派駐執(zhí)法,、屬地執(zhí)法三種執(zhí)法模式，全面推進行政執(zhí)法體制改革,；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦四中心”和街道“三辦四中心”推進基層綜合執(zhí)法改革,，讓執(zhí)法為民的理念內化于心，讓執(zhí)法規(guī)范化的要求外化于行,。

督察考核是建設法治政府的有效“指揮棒”,。市委和政府分管領導帶隊，按年度開展法治政府建設專項督察,，將法治政府建設工作納入全市綜合考核體系,，從責任落實、出庭應訴等方面科學制定考核指標16項,，注重對工作實績實效的考核,。創(chuàng)新實施考核推動機制，把法治政府建設督察考核納入全市黨委巡察,、綜合目標績效考評,、干部任用考察范圍，破解了法治政府建設推進機制不強,、動能不足的難題,，真正匯聚了法治動能，樹立了法治權威,，抓住了關鍵環(huán)節(jié),，打通了法治政府建設的“任督二脈”,，廣大人民群眾有了更多獲得感，政府公信力和人民群眾滿意度持續(xù)提升,。（固原市新聞傳媒中心記者 蘆淑穎）