如何更好地保障見義勇為人員的合法權(quán)益？記者從相關(guān)部門獲悉,，新修訂的《寧夏回族自治區(qū)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》,，經(jīng)自治區(qū)十二屆人大會(huì)常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過,，于11月1日起正式施行。
修訂后的《條例》簡化了見義勇為人員確認(rèn)程序,，規(guī)定見義勇為人員的確認(rèn)由各級(jí)見義勇為工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)見義勇為人員事跡影響范圍和授予榮譽(yù)稱號(hào)的不同,，分別提高了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)，從醫(yī)療,、就業(yè),、教育、住房等方面明確了具體保護(hù)措施,。同時(shí),，確立了為見義勇為人員購買商業(yè)保險(xiǎn)制度。
簡化認(rèn)定程序,，時(shí)限縮減到20個(gè)工作日
近年來,，全區(qū)共有523人被授予“見義勇為先進(jìn)個(gè)人“、"見義勇為模范”和“見義勇為英雄”,，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金,、慰問金1000余萬元，為116名見義勇為人員及其親屬解決了醫(yī)療,、就業(yè),、教育、住房等實(shí)際困難,，對(duì)保護(hù)見義勇為人員權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際工作中存在著見義勇為人員的確認(rèn)時(shí)間較長,，程序也較為繁瑣等問題,。
對(duì)此，《條例》修訂從三個(gè)方面作出新規(guī)定,。簡化程序,，見義勇為人員的確認(rèn)由原來的見義勇為工作機(jī)構(gòu)提出意見建議、報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn),，調(diào)整為現(xiàn)在的見義勇為工作機(jī)構(gòu)直接確認(rèn),?？s短時(shí)限,，見義勇為人員的確認(rèn)由原來的35個(gè)工作日縮減到現(xiàn)在的20個(gè)工作日。
《條例》第10條規(guī)定,，見義勇為工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng),、推薦材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)見義勇為人員的決定,，并書面告知申請(qǐng)人、推薦人,。情況復(fù)雜的,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出確認(rèn)決定的，可以延長10個(gè)工作日,，并告知申請(qǐng)人,、推薦人。需要以有關(guān)部門的處理,、鑒定結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的,，所需時(shí)間不計(jì)入確認(rèn)期限。
提高最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，最高標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)上限
在獎(jiǎng)勵(lì)方式上,，《條例》規(guī)定：見義勇為人員可以逐級(jí)申報(bào)確認(rèn)并重復(fù)享受獎(jiǎng)金，如果見義勇為人員的事跡特別突出,，可以被縣,、市、區(qū)三級(jí)人民政府分別授予“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”“見義勇為模范”和“見義勇為英雄”,，可以累計(jì)享受獎(jiǎng)金,，獎(jiǎng)金按照國家規(guī)定不予征收個(gè)人所得稅。
同時(shí),，提高了各級(jí)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),，縣級(jí)人民政府的最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從1萬元提高到了2萬元，設(shè)區(qū)的市人民政府的最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從3萬元提高到了5萬元,，自治區(qū)人民政府的最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從5萬元提高到了10萬元,。《條例》只規(guī)定了各級(jí)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員獎(jiǎng)金的下限,，沒有規(guī)定獎(jiǎng)金的上限,，各級(jí)人民政府可以在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合各地實(shí)際給予更高的獎(jiǎng)勵(lì)。
除了獎(jiǎng)勵(lì),，《條例》還從醫(yī)療,、教育、基本生活,、住房,、就業(yè)方面對(duì)見義勇為人員進(jìn)行了全面保護(hù)和優(yōu)撫。醫(yī)療方面,，對(duì)見義勇為負(fù)傷人員實(shí)行先搶救治療,、后付費(fèi)原則，對(duì)急危重癥的，暢通綠色通道,，及時(shí)救治,。建立了見義勇為負(fù)傷人員救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用政府兜底的保障機(jī)制,。對(duì)經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等方式支付后仍有不足的費(fèi)用,，由見義勇為基金支付或者由見義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府解決,。
教育方面，見義勇為人員及其適齡子女接受學(xué)前教育,、義務(wù)教育的,，教育部門應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)原則，優(yōu)先安排其在公辦幼兒園,、公辦學(xué)校入園,、入學(xué)?；旧罘矫?，見義勇為人員家庭申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助待遇時(shí),，因見義勇為獲得的獎(jiǎng)金,、撫恤金、補(bǔ)助金,、慰問金等不計(jì)入家庭收入,。住房方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)符合保障性住房條件的城市見義勇為人員家庭,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系,，優(yōu)先配租、配售或者發(fā)放住房補(bǔ)貼,。就業(yè)方面,，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)困難的見義勇為人員以及因見義勇為犧牲或者喪失勞動(dòng)能力的人員的配偶及其子女納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排在公益性崗位就業(yè),。
為見義勇為人員購買無記名人身意外傷害保險(xiǎn)
《條例》第18條規(guī)定,，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上見義勇為工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為見義勇為人員購買無記名人身意外傷害保險(xiǎn)。
記者了解到,，為了切實(shí)保障見義勇為人員及其親屬及時(shí)獲得撫恤救助,，解決部分縣級(jí)人民政府因財(cái)政收入有限的問題，2016年起,，自治區(qū)政府撥付專項(xiàng)資金,，各設(shè)區(qū)的市也按照各自人口數(shù)量配套了相應(yīng)的資金,，為無記名見義勇為人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)制建立后,，縣級(jí)人民政府只認(rèn)定、表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員,，見義勇為致殘和犧牲人員的撫恤金由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)協(xié)議支付，實(shí)現(xiàn)了見義勇為人員認(rèn)定和撫恤分離,，這一做法被中華見義勇為基金會(huì)充分肯定,。
此次《條例》的修訂，正式把購買無記名見義勇為人員人身意外傷害保險(xiǎn)的做法以地方性法規(guī)的形式固定了下來,，一方面減輕了縣級(jí)人民政府撫恤見義勇為人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)了縣級(jí)人民政府認(rèn)定見義勇為人員的主動(dòng)性、積極性,。另一方面縮短了落實(shí)見義勇為致殘和犧牲人員撫恤政策時(shí)間,，提高了見義勇為工作質(zhì)效。
