固原市四屆人大常委會(huì)自履職以來(lái),，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想,，以全國(guó),、自治區(qū)人大關(guān)于代表工作重要安排部署為抓手，緊扣新時(shí)代代表工作新任務(wù)新要求,，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),，通過(guò)“三個(gè)注重”、推動(dòng)“三個(gè)新提升”,，推動(dòng)全市代表工作始終緊跟形勢(shì)變化,、與時(shí)俱進(jìn)。
一,、注重加強(qiáng)履職培訓(xùn),，推動(dòng)代表履職能力有新提升
固原市四屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)代表培訓(xùn)作為提升代表履職能力的基礎(chǔ)工程，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn),、集中學(xué)習(xí),、考察座談等方式，多途徑,、全方位加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,，提升代表履職能力。
一是實(shí)施代表分批輪訓(xùn)計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)全覆蓋,。市四屆人大常委會(huì)每年分兩批（次）組織100名左右的代表到北京全國(guó)人大會(huì)議中心、深圳全國(guó)人大培訓(xùn)基地等地進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),。今年5月份,，在福建谷文昌干部培訓(xùn)學(xué)院和古田干部培訓(xùn)學(xué)院,，舉辦了2期市人大代表履職培訓(xùn)班,。截至目前，296名市級(jí)人大代表已全部進(jìn)行了履職培訓(xùn),。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇和教學(xué)方式方法上,，堅(jiān)持“溫故”與“知新”相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相并重,，既安排《代表法》,、《選舉法》等代表履職知識(shí)的學(xué)習(xí),，也緊密結(jié)合中央和區(qū)、市黨委最新部署要求,，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、黨史學(xué)習(xí)教育等最新理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表賡續(xù)紅色血脈,、弘揚(yáng)革命精神,、擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任。
二是組織基層人大工作者跟班參訓(xùn),，夯實(shí)基層代表工作基礎(chǔ),。市四屆人大常委會(huì)著眼基層專(zhuān)職工作人員變動(dòng)快、業(yè)務(wù)骨干短缺的實(shí)際,，每期培訓(xùn)班都安排一定數(shù)量的縣區(qū)人大常委會(huì)代選委主任,、辦公室工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席跟班參訓(xùn)。截至目前,，共安排80余人次基層人大工作者跟班參訓(xùn),，通過(guò)安排基層人大工作者與代表同參訓(xùn)、同學(xué)習(xí),，既促進(jìn)人大工作者與代表的聯(lián)系溝通,、熟悉掌握代表履職方式方法，又了解先進(jìn)地區(qū)在代表工作謀劃,、代表履職保障等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,，提高了能力、開(kāi)闊了眼界,、拓展了思路,。
三是加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)代表工作揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,。市四屆人大常委會(huì)每年年初對(duì)上年度代表工作進(jìn)行回顧總結(jié),，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在的短板不足,，定期安排常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶著梳理出的問(wèn)題外出學(xué)習(xí)取經(jīng),。近年來(lái)，市四屆人大常委會(huì)先后4次組織考察組赴區(qū)內(nèi)各市及江西,、甘肅,、福建等省考察學(xué)習(xí)代表工作。根據(jù)考察學(xué)習(xí)情況,，結(jié)合固原實(shí)際,，先后探索開(kāi)展了代表定期向選民述職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織開(kāi)展代表視察等工作，有力推動(dòng)了代表工作規(guī)范化開(kāi)展,。2019年,，通過(guò)福建在固掛職干部牽線(xiàn)搭橋，市四屆人大常委會(huì)與福建省人大常委會(huì)辦公廳建立對(duì)口交流協(xié)作機(jī)制,，雙方就相互開(kāi)展代表培訓(xùn),、學(xué)習(xí)考察、交流互訪(fǎng)等達(dá)成了合作協(xié)議,，建立了信息交流渠道,，為雙方提供了學(xué)習(xí)交流、互學(xué)互鑒的平臺(tái),。
二,、注重加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)代表活動(dòng)質(zhì)量有新提升
固原市四屆人大常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)代表之家,、代表活動(dòng)室等代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)代表工作的重要抓手,，創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，提升代表活動(dòng)質(zhì)量,。
一是代表活動(dòng)陣地建設(shè)更加規(guī)范,。市四屆人大常委會(huì)積極推動(dòng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，指導(dǎo)縣區(qū)人大常委會(huì)靈活采取新建翻建,、多室并用等方式,，推動(dòng)建立“代表工作室”、“代表之家”,、“代表活動(dòng)室”等代表活動(dòng)陣地,。截至目前，全市先后建成代表活動(dòng)陣地491個(gè),，其中代表工作室3個(gè),，代表之家65個(gè)，代表活動(dòng)室423個(gè),，實(shí)現(xiàn)了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”全覆蓋,、重點(diǎn)社區(qū)和村建有“代表活動(dòng)室”，并按照“七有”要求配備了軟硬件設(shè)施,，定期組織代表進(jìn)家（室）開(kāi)展活動(dòng),，廣泛聽(tīng)取、收集和反映群眾的意見(jiàn)和呼聲,。
二是代表“雙聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展更加深入,。市四屆人大常委會(huì)制定了《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表和人大代表聯(lián)系人民群眾活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確每名組成人員聯(lián)系3名至4名基層市級(jí)人大代表,，定期了解收集所聯(lián)系代表對(duì)市人大常委會(huì)及“一府一委兩院”工作的意見(jiàn)建議,。同時(shí)，圍繞市委和政府中心工作,、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，先后組織對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展視察和專(zhuān)題調(diào)研,，讓代表通過(guò)在視察調(diào)研過(guò)程中與群眾的面對(duì)面溝通交流，密切與群眾的直接聯(lián)系,，了解群眾所思所盼,，更好地發(fā)揮為民代言作用。
三是代表參政議政方式更加多元,。市四屆人大常委會(huì)建立了市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度及重點(diǎn)發(fā)言人制度,，每次常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)10名審議議題相關(guān)行業(yè)代表列席，并確定2名至3名委員,、代表作為會(huì)議重點(diǎn)發(fā)言人,，圍繞審議相關(guān)議題作重點(diǎn)發(fā)言。代表在會(huì)議期間提出的意見(jiàn)建議,，經(jīng)主任會(huì)議研究后轉(zhuǎn)交政府辦理,，并限定三個(gè)月內(nèi)就辦理情況向市人大常委會(huì)提交書(shū)面報(bào)告，做到了代表意見(jiàn)建議交辦有效率,、辦理有質(zhì)量,、事后有回應(yīng)。截至目前,，先后有220余人次代表列席了市人大常委會(huì)會(huì)議,，提出審議意見(jiàn)330余條。市四屆人大常委會(huì)每年為代表訂閱《中國(guó)人大》等專(zhuān)業(yè)書(shū)刊雜志,，寄送人大,、“法檢”兩院工作信息，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)組織的視察檢查,、專(zhuān)題調(diào)研和政府開(kāi)放日,、法院庭審等活動(dòng)，拓寬代表知情知政參政議政渠道,。在固原市電視臺(tái),、《固原日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)了“代表之聲”、“代表風(fēng)采”專(zhuān)欄,，累計(jì)對(duì)34名代表作用發(fā)揮充分,、履職事跡突出的代表進(jìn)行了宣傳報(bào)道，有力地宣傳了代表工作,，營(yíng)造了關(guān)心,、關(guān)注,、支持代表工作的良好氛圍，為代表更好的履職奠定了社會(huì)基礎(chǔ)和輿論氛圍,。
四是代表作用發(fā)揮更加充分,。市四屆人大常委會(huì)積極引導(dǎo)人大代表立足本職、發(fā)揮特長(zhǎng),，自覺(jué)投身脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解難題,、獻(xiàn)良策、辦實(shí)事,。區(qū),、市兩級(jí)人大代表海軍霞致富不忘鄉(xiāng)親，主動(dòng)回老家官?gòu)d鎮(zhèn)官?gòu)d村創(chuàng)辦合作社,、開(kāi)辦扶貧車(chē)間,，先后帶動(dòng)120余戶(hù)村民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。區(qū),、市,、縣三級(jí)人大代表焦建鵬緊抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，帶領(lǐng)西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村整合資源,，發(fā)展休閑采摘游,、觀光游等鄉(xiāng)村旅游，讓龍王壩村村民實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè),、家門(mén)口致富,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市人大常委會(huì)及時(shí)發(fā)布致全市各級(jí)人大代表的一封信,，號(hào)召駐固各級(jí)人大代表積極投身疫情防控,。在疫情防控期間，全市180余名市級(jí)人大代表參與了基層分級(jí)診療,、重點(diǎn)人員摸底排查,、隔離人群管控、卡點(diǎn)值守等防控工作,。有500多名各級(jí)人大代表累計(jì)捐款41萬(wàn)余元,，捐贈(zèng)了價(jià)值66萬(wàn)余元的消毒液、口罩等防控物資,，為打贏疫情防控人民戰(zhàn),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人大力量,。市四屆人大常委會(huì)每年在縣區(qū)召開(kāi)1次基層人大代表工作座談會(huì),，組織全市縣區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席等通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流的方式,，總結(jié)推廣代表工作好經(jīng)驗(yàn),、好做法，引導(dǎo)代表珍惜人民賦予的權(quán)力,，履好職盡好責(zé)。先后總結(jié)推廣了抓好“四項(xiàng)代表活動(dòng)”（代表集中視察活動(dòng),、代表專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),、代表“雙聯(lián)”工作、代表報(bào)告述職活動(dòng)）,、“家”,、“室”建設(shè)“三上墻”（代表權(quán)利和義務(wù)、代表活動(dòng)制度,、代表名單信息上墻）,、注重“三個(gè)結(jié)合”（代表素質(zhì)能力提升與重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)結(jié)合、與人大議案建議辦理結(jié)合,、與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變結(jié)合）等經(jīng)驗(yàn)做法,，為全市代表工作規(guī)范開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三,、注重完善制度建設(shè),，推動(dòng)代表履職保障有新提升
市四屆人大常委會(huì)堅(jiān)持繼承和發(fā)展相統(tǒng)一，在總結(jié)歷屆人大常委會(huì)代表工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,，按照簡(jiǎn)便可行,、務(wù)實(shí)管用的原則，結(jié)合新時(shí)代代表工作新形勢(shì)新變化,，先后修改完善了《固原市人大常委會(huì)關(guān)于代表活動(dòng)和代表工作暫行辦法》,、《固原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員履職管理辦法》等制度。新制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的意見(jiàn)》,、《固原市人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用的意見(jiàn)》等制度,，從明確代表職責(zé)，教育引導(dǎo)代表正確認(rèn)識(shí)代表職務(wù),；發(fā)揮代表作用,，促進(jìn)代表依法行使權(quán)利履行義務(wù)；強(qiáng)化服務(wù)保障,，暢通社情民意表達(dá)渠道,；監(jiān)督代表行為，樹(shù)立代表良好社會(huì)形象,；明確代表經(jīng)費(fèi)的使用范圍,、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),、審批程序等方面做了規(guī)定。經(jīng)過(guò)不斷摸索實(shí)踐和修改完善,，市四屆人大常委會(huì)較為系統(tǒng)地建立起一整套代表工作的規(guī)章制度,，為充分保障代表行依法履職行權(quán)提供了規(guī)范和依據(jù)。（通訊員 石亞?wèn)|）
