法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。近日,，自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》,，確立今后五年法治政府縱深推進的藍圖,。
11月30日,，自治區(qū)司法廳法治調(diào)研與督察局局長張磊告訴記者,，《實施方案》確立了“十四五”時期寧夏全面推進法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖，提出了今后五年寧夏法治政府建設(shè)的總體目標,，到2025年,，政府行為全面納入法治軌道，職責明確,、依法行政的政府治理體系日益健全,，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強,，各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進，部分地區(qū)（部門）實現(xiàn)率先突破,，為到2035年基本建成法治寧夏,、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ),。
《實施方案》緊緊圍繞推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，明確提出深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，加快構(gòu)建職責明確,、依法行政的政府治理體系,，并將其作為貫穿全篇的一條主線。明確提出“全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責法定,、執(zhí)法嚴明、公開公正,、智能高效,、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”,，進一步突出對建設(shè)數(shù)字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求,。在框架體系上，從健全八個方面體系,、強化八個方面能力謀篇布局,，提出改革發(fā)展舉措。在銜接協(xié)調(diào)上,，注重與《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》的銜接協(xié)調(diào),，處理好有關(guān)內(nèi)容的詳略取舍，實現(xiàn)“一規(guī)劃兩實施方案”的有機統(tǒng)一,。
張磊告訴記者,，此次《實施方案》主要呈現(xiàn)出四個方面的新亮點。
一,、深化“放管服”著力實現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變
《實施方案》要求,，健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用,。完善經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管等職能，厘清政府和市場,、政府和社會關(guān)系,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。全面實行政府權(quán)責清單制度,，調(diào)整完善縣（市,、區(qū)）政府部門權(quán)責清單，推動各級政府高效履職盡責,。分級分類推進行政審批制度改革,，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、掌上辦”，續(xù)優(yōu)化我區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化和便利化水平,，推動更多的服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,。深化“一件事一次辦”、“一證通辦”等重點改革,，做強做優(yōu)“我的寧夏”政務(wù)APP,，實現(xiàn)線上線下深度融合，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,，為老年人,、殘疾人等特殊群體提供更多高效便利的政務(wù)服務(wù)。
二,、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
《實施方案》明確,，要繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強綜合執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革,，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,。加強食品藥品、公共衛(wèi)生,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、勞動保障,、城市管理、交通運輸,、金融服務(wù),、教育培訓(xùn)、水資源管理等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域的執(zhí)法力度,。
健全行政執(zhí)法工作體系是《實施方案》的重點內(nèi)容,，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項,，規(guī)范涉企行政檢查,，解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題,。在人員管理方面,，要求除中央垂直管理部門外，由自治區(qū)統(tǒng)籌行政執(zhí)法人員資格考試,、證件制發(fā),、在崗輪訓(xùn)等工作，業(yè)務(wù)主管部門加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),，完善相關(guān)規(guī)范標準,。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標準,，提高執(zhí)法案卷,、文書規(guī)范化水平。
針對實踐中的“粗暴”執(zhí)法問題,，《實施方案》提出要廣泛運用說服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式執(zhí)法,，做到寬嚴相濟、法情理相融,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,。
三、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
越是工作重要,、事情緊急越要堅持依法行政,，嚴格依法實施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè),?！秾嵤┓桨浮芬螅∪灾螀^(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,，完善自治區(qū)突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案,，進一步提升應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性,。要加大利用突發(fā)事件哄抬物價,、囤積居奇、造謠滋事,、制假售假等擾亂社會秩序違法犯罪行為的打擊力度,，同時加強了突發(fā)事件信息公開和危機溝通的剛性約束，保證群眾及時通過權(quán)威渠道掌握輿情信息,。
四,、全面建設(shè)數(shù)字法治政府
實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合,。《實施方案》明確,，自治區(qū)統(tǒng)籌建成本地區(qū)各級互聯(lián),、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺，2023年底前實現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋,。分級分類推進新型智慧城市建設(shè),，實現(xiàn)城市云腦“一體貫通”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、社會治理“一網(wǎng)通管”、基層社區(qū)“全線聯(lián)動”,，促進城市治理轉(zhuǎn)型升級,。
針對“信息孤島”問題，《實施方案》提出要加強政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動各行業(yè)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺交換對接,，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
