市四屆人大常委會任期的五年,，是全市如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、實現(xiàn)全面小康,、人民生活顯著改善的五年,，也是市人大常委會主動作為、服務(wù)大局、砥礪奮進的五年。五年來,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在自治區(qū)人大的精心指導(dǎo)和全體代表的共同努力下,，常委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、中央人大工作會議精神,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，認真履行憲法法律賦予的各項職權(quán),，圓滿完成常委會各項目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來,，制定地方性法規(guī)10件,，執(zhí)法檢查19次、決定重大事項16項,、開展專題詢問7次,、聽取審議“一府一委兩院”工作報告109個、依法任免國家工作人員327人次,，辦理代表議案19件,、建議81件。五年的辛勤耕耘,，向全市人民交出了一份厚重的履職答卷,。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把牢政治方向

　　始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則,旗幟鮮明地貫穿于人大工作全過程、堅定不移地落實到依法履職各方面,。五年來,，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作,，鑄牢對黨忠誠之魂，踐行為民服務(wù)宗旨,，提高依法履職水平,。從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育到黨史學(xué)習(xí)教育,，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一責(zé)任”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為“第一議題”,，以“系統(tǒng)學(xué)”“跟進學(xué)”強化“聽黨話”“跟黨走”,，讓黨的創(chuàng)新理論在頭腦中扎根、在思想深處鑄魂,，政治判斷力不斷提高,。

　　市人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局,、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,，重大事項嚴格請示報告。按照市委安排對環(huán)境保護,、國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù),、預(yù)算調(diào)整、公益訴訟等重大事項,，依法作出決議決定,，使市委的決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志。市委強化對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，出臺了新時代加強和改進人大工作的意見,、健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見,，及時研究解決人大工作中的重大問題,。

　　加強地方立法 優(yōu)化法治環(huán)境

　　五年來，緊扣市域社會治理法治化的實際需求,，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，把法律和制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面推進依法治市,、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障,。

　　自覺履行監(jiān)督憲法實施的職責(zé)，連續(xù)5年組織國家憲法日活動，維護憲法權(quán)威和尊嚴,。認真貫徹依法治國基本方略,，聽取審議“七五”普法情況報告，作出“八五”普法決議,。緊扣努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標(biāo),，連續(xù)5年聽取市中級人民法院執(zhí)行、民事,、刑事審判工作,，市人民檢察院民事檢察、“綠色檢察”,、公益訴訟等工作報告,，促進法檢“兩院”司法為民。

　　把立法作為推進法治的重要前提,，科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，以良法促進發(fā)展,、保障善治。2017年10月,，市人大常委會表決通過了《固原市須彌山石窟保護條例》,，這是我市首部實體性地方性法規(guī),，很好地把黨的主張和方針政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,，翻開了我市法治建設(shè)新的一頁。堅持“小切口,、真管用”,，特別是今年原州區(qū)“3.13”火災(zāi)發(fā)生后，迅速啟動立法程序,，及時制定頒布《關(guān)于森林草原野外防火的決定》,，規(guī)范全市野外用火行為，以法治力量為生態(tài)環(huán)境護航,?！吨袊舜蟆冯s志以《立法守護六盤山紅色基因》為題對《固原市紅色文化遺址保護條例》立法進行了報道。

　　深化監(jiān)督工作 助力改革發(fā)展

　　五年來,，常委會主動適應(yīng)新發(fā)展階段,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，聚焦市委重大決策部署,，聚焦人民群眾所思所盼所愿，開展正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,。

　　密切關(guān)注全市經(jīng)濟運行情況，把落實市委經(jīng)濟工作部署要求作為監(jiān)督重點,，推動“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實。成立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心,，建立預(yù)決算審查監(jiān)督專家?guī)?，實現(xiàn)全口徑審查、全過程監(jiān)督,。建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度,。連續(xù)5年跟蹤監(jiān)督扶貧領(lǐng)域工作，推進脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，為鄉(xiāng)村善治,、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)振興提供有力支持和保障,。

　　 堅持一年一部法規(guī),、一個主題，對環(huán)境保護,、大氣,、水、土壤,、固廢等法律法規(guī)實施情況進行5次執(zhí)法檢查,，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。連續(xù)5年開展以“保護碧水藍天,、建設(shè)美麗固原”“防治水污染,、保護水環(huán)境”等為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行活動，普及環(huán)保知識,，提高環(huán)保意識,。

　　始終不變的是為民謀幸福的初心。針對固原往返西安航班班次少,、影響群眾出行的問題,，形成專題報告，推動加密了固原至西安航班班次,。聚焦全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、公共就業(yè)服務(wù)、城市管理,、公共文化體系建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療保障等工作，對公共就業(yè)服務(wù)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、醫(yī)療保障,、社會救助、城市管理,、城市社區(qū)建設(shè)開展專題詢問,，做到民有所呼、我有所應(yīng),，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。

　　保障代表履職 匯聚民意民智

　　五年來，常委會堅持和尊重代表主體地位,，不斷完善代表履職機制,、拓寬代表履職渠道、激發(fā)代表履職活力,，更好地發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用,，不斷夯實人大工作根基，匯聚促進民主法治建設(shè),、推動高質(zhì)量發(fā)展強大力量,。

　　高效推進代表議案建議辦理，一批代表關(guān)注,、群眾關(guān)心的問題得到有效解決,。全市醫(yī)療機構(gòu)新購置核酸檢測設(shè)備、建設(shè)規(guī)范化感染性疾病科,，全面提高了我市新冠肺炎等傳染病防治和核酸檢測能力,；新建、改造升級固原特產(chǎn)館,，線下線上全方位宣傳推介全市農(nóng)產(chǎn)品,，拓寬了我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售渠道,。

　　持續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動,，讓人大代表與人民更緊密。五年來,，走訪基層人大代表580余人次,，收集意見建議520余條，全部進行了梳理交辦,；先后邀請350余人次市人大代表列席了市人大常委會會議,，組織600余人次各級人大代表開展代表視察、執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研,，邀請450余人次市人大代表參加“一府兩院”開展的政府開放日、聽證會、法院庭審等活動,，拓寬了代表工作的廣度和深度,。在固原電視臺、固原日報開設(shè)“代表之聲”“代表風(fēng)采”專欄,，對人大代表履職事跡進行集中宣傳報道,，全方位展示代表履職成果，為代表履職營造了良好輿論氛圍,。

　　堅持守正創(chuàng)新 提升履職效能

　　五年來,，常委會主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以推進學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，堅持不懈強黨建,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、練內(nèi)功，全面提升新時代人大工作水平,。新設(shè)立市人大社會建設(shè)委員會,，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會更名為監(jiān)察和司法工作委員會，機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理,。各工作機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,、認真履職，常委會工作整體合力得到增強,。修訂完善常委會議事規(guī)則等制度23項,、機關(guān)意識形態(tài)工作等制度19項，推動人大機關(guān)各項工作制度化規(guī)范化,。弛而不息糾“四風(fēng)”,、樹新風(fēng)，制定常委會及機關(guān)會議“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,，從履行法定職責(zé)的高度嚴肅會風(fēng)會紀(jì),。市人大機關(guān)被自治區(qū)文明委繼續(xù)確認為“自治區(qū)文明單位”。大興調(diào)查研究之風(fēng),，圍繞市委中心工作開展調(diào)研30多次,，形成了《固原副中心城市建設(shè)的現(xiàn)狀與對策》《全市投融資公司監(jiān)管情況》等調(diào)研報告，為市委決策提供參考,。編印《固原市地方性法規(guī)匯編》《固原市人大常委會考察調(diào)研報告集》,。

　　承載著人民的期待，肩負著神圣的使命,，市人大常委會將繼續(xù)在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，同心同德,、群策群力，切實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),，為奮力譜寫建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化固原新篇章貢獻力量。