養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率較高、社區(qū)老年健康服務(wù)能力不足,、醫(yī)保政策與養(yǎng)老政策銜接不暢通,、養(yǎng)老護理人才短缺等，這些制約養(yǎng)老服務(wù)工作的問題該如何破解,？近日，自治區(qū)人大常委會結(jié)合審議《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》實施情況報告時提出的相關(guān)問題,，向自治區(qū)人民政府有針對性地提出了審議意見,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，自2009年起，寧夏60歲以上人口超過10％,，正式進入老齡化社會,。截至去年底，全區(qū)戶籍人口695.7萬人,，60歲以上老年人口達到97.59萬人,，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.03％。據(jù)自治區(qū)老齡委測算,，2035年寧夏60歲以上老年人口將達到156萬人,，占比超過20％，屆時將進入中度老齡化社會,。

　　根據(jù)自治區(qū)人大常委會今年的監(jiān)督工作安排,，3月1日至3日，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組赴石嘴山,、吳忠,、銀川市的部分養(yǎng)老服務(wù)和衛(wèi)生健康機構(gòu)、職業(yè)院校,、老年大學(xué)等,，對《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》貫徹實施情況進行了檢查。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),，寧夏積極推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,，初步建立了居家社區(qū)機構(gòu)互補、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，不同程度滿足全區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,，但仍存在一系列問題。

　　執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),，在落實《條例》第十一條方面,，2021年寧夏新建居住小區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付使用達標(biāo)率僅為32.43%,；全區(qū)已建成的133家各類養(yǎng)老機構(gòu)普遍入住率不高,，可運營的2.5萬張床位目前使用的僅7000張左右，不足30％,；部分城市日間照料中心服務(wù)項目單一,，生活照料、康復(fù)護理等剛需服務(wù)供給不足,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能比較薄弱,；社區(qū),、農(nóng)村老飯桌運營機制不健全，絕大多數(shù)依靠政府補貼艱難維持,，部分因資金短缺處于關(guān)閉狀態(tài),。此外，寧夏尚未建立統(tǒng)一的老年人失能等級評估辦法和標(biāo)準(zhǔn),，失能失智老年人底數(shù)不清,，且部分養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護能力不足，影響了長期護理保險試點的落地和老年健康服務(wù)的精準(zhǔn)開展,。

　　在落實《條例》第二十八條,、第二十九條、第三十條規(guī)定方面,，由于目前社區(qū)日間照料中心和家庭病床的服務(wù)范圍,、標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，醫(yī)保政策不支持報銷,，制約了老年人康復(fù)病房和家庭護理病床的推廣工作,；公立醫(yī)院開展養(yǎng)老服務(wù)，難以享受床位補貼和其他養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策,，制約了醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展,。

　　執(zhí)法檢查中還發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)護理人員缺口大,、人才后繼乏力,，是困擾養(yǎng)老機構(gòu)運營的普遍難題。目前寧夏公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理人員多為“4050”人員,，文化程度總體偏低,，而由于收入低、工作辛苦,、社會認可度不高,，養(yǎng)老機構(gòu)難聘難留人才。

　　在日前,，自治區(qū)人大常委會向自治區(qū)人民政府交辦的審議意見中,，常委會組成人員提出，要進一步健全完善貫徹實施《條例》的工作機制和監(jiān)督機制,，切實加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全市縣級養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工,，形成工作合力,；要加強對困難老年人護理補貼發(fā)放的督導(dǎo)，健全穩(wěn)定的養(yǎng)老經(jīng)費投入保障機制；要認真落實“四個同步”規(guī)定,，確保新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達到100％,，并按照標(biāo)準(zhǔn)逐步補齊已建成居住小區(qū)相關(guān)設(shè)施；要加強養(yǎng)老機構(gòu)稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查,，將養(yǎng)老服務(wù)促進政策落實到位；要加快完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定,、考核評價體系和運營監(jiān)督機制,，及時將評估結(jié)果向社會公布，推動養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展,。

　　在審議意見中,，常委會組成人員還提出，要切實關(guān)注困難人員和重點群體,，將政府財政預(yù)算支出等公共資源重點放到鰥寡孤獨等最低收入群體的養(yǎng)老上,，保證政府分配的公平性，同時要加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金投入力度,，完善農(nóng)村老飯桌,、互助院等設(shè)施運營保障機制。

　　審議意見中還提出,，要加強養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)和健康養(yǎng)老理念宣傳,，努力消除老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的思想顧慮。同時表示,，自治區(qū)人大常委會將繼續(xù)加大后期跟蹤監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度,，督促條例有效貫徹落實、推動問題切實整改,，同時將根據(jù)實際情況適時開展條例修訂工作,，不斷提升寧夏養(yǎng)老服務(wù)法治化水平。