政府有為,，市場有效,。

　　這5年，寧夏深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,，堅決按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以便民利企為導(dǎo)向,，持續(xù)深化“放管服”改革,，加速推進“數(shù)字政府”建設(shè)，補短板,、強弱項,、育亮點，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境,，最大限度提升政務(wù)服務(wù)效能,。

　　以“放管服”破題，提高“放”的含金量,，增強“管”的科學(xué)性,，提升“服”的滿意度。

　　以“數(shù)字政府”立基,，政務(wù)服務(wù)的質(zhì)和效全面提速,。

　　這場政府由內(nèi)而生的深刻變革，推動寧夏市場大企業(yè)“頂天立地”,、小企業(yè)“鋪天蓋地”,。

　　市場活力，由此迸發(fā),。

　　中國移動（寧夏中衛(wèi)）數(shù)據(jù)中心位于中衛(wèi)市工業(yè)園西部云基地,，是中國移動寧夏公司按照GB50174　A級標準設(shè)計建造的超大型數(shù)據(jù)中心。寧夏日報報記者　馬楠　王洋/攝

深化“放管服”改革 為市場主體改良生長的土壤

　　“沒有項目審批網(wǎng)上申報的經(jīng)驗,，本以為要大費周折,，結(jié)果不到40分鐘就完成了申報！”說起銀川市西夏區(qū)相關(guān)工作人員上門服務(wù)的效率,，寧夏炬點集團副總裁趙鑫屏連連稱贊,。

　　“集團總部在銀川中關(guān)村創(chuàng)新中心成立后，一直享受點對點,、手把手提供的服務(wù)、指導(dǎo),?！壁w鑫屏說，炬點集團正在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，是銀川市各級政府和各部門在擴建直播電商基地,、智慧工廠等方面提供了大力支持,，精準到位的服務(wù)讓企業(yè)輕裝上陣。

　　營商環(huán)境是市場主體面臨的制度性條件,，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,。

　　黨的十八大以來,，特別是近兩年，黨中央,、國務(wù)院高度重視“放管服”改革,，將其作為轉(zhuǎn)變政府職能、促進“六穩(wěn)”“六?！?、激發(fā)市場主體和社會創(chuàng)造力的“先手棋”，作出了一系列重大決策部署,。

　　“放”該怎樣放,？“管”要如何管？“服”又要朝著哪個方向服,？

　　觸動利益是比觸動靈魂要難的,。但政貴有恒。

　　寧夏下決心抓重點,、攻難點,、破堵點。持續(xù)深化簡政放權(quán),，讓審批服務(wù)更加簡約高效,。持續(xù)推進監(jiān)管改革，讓市場環(huán)境更加公平有序,。持續(xù)拓寬辦事渠道,，讓政務(wù)服務(wù)更加便民快捷。持續(xù)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，讓工作合力明顯增強,。

　　寧夏聚焦精簡行政審批事項，經(jīng)過了10輪不間斷的削權(quán),、減權(quán)后,，自治區(qū)本級政府部門行政職權(quán)由6264項壓減為1930項。推進“證照分離”改革,，寧夏編制發(fā)布了涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單,，推進照后減證、并證,，直接取消審批54項,、審批改為備案15項,、實施告知承諾35項。通過減材料,、減時限,、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)等措施,，全區(qū)347項涉企經(jīng)營許可事項審批服務(wù)進一步優(yōu)化,。深化商事制度改革，寧夏聚焦企業(yè)開辦,、經(jīng)營,、注銷等全生命周期，全面推行“一網(wǎng)通辦”,，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮83%,，全區(qū)1個工作日辦結(jié)率達到100%；開展了登記住所自主申報承諾制,、個體工商戶登記“秒批”試點等,。寧夏還持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革，項目辦理流程,、環(huán)節(jié),、時限、材料平均壓減30%以上,。

　　這場政府“刀刃向內(nèi)”的革命,，推動了市場的“碩果滿園”。

　　一個個本地企業(yè)成長壯大,，一家家外地企業(yè)爭相落戶,，一座座產(chǎn)業(yè)園區(qū)破土而出。

　　截至2022年3月底,，全區(qū)市場主體總量達到72.53萬戶,。在疫情影響下，還能取得這樣的成績,，難能可貴,。

　　老百姓對“放管服”改革最深的感受，還是辦事的簡單方便,。

　　石嘴山高新區(qū)管委會項目服務(wù)中心的工作人員有本電子版的辦事指南,。

　　這本指南從“誕生”的那天起就隨著企業(yè)需求的變換而不斷更新，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)所有的服務(wù)需求都能在指南里找出解決方案,。

　　不止在石嘴山市高新區(qū),。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在街道,，寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”觸角遍布全區(qū),，區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通。

　　目前,，全區(qū)243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立了民生服務(wù)中心,，98.4%的行政村（社區(qū)）設(shè)立了民生服務(wù)代辦點，全區(qū)120多個事項可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理,，42個事項可不出村（社區(qū)）辦理,。全區(qū)縣級以上政務(wù)大廳全部推行了“一窗受理、集成服務(wù)”改革,。285項“跨省通辦”和448項“區(qū)內(nèi)通辦”事項已全部上線,，273個事項可“零材料”辦理。

　　進一扇門,、到一個窗口,、能辦成一攬子事，異地辦事“多頭跑”“折返跑”成為歷史,。

　　截至2021年底,，全區(qū)網(wǎng)上可辦、“最多跑一次”“不見面”辦理事項比例分別達到93.2%,、91.3%,、81.7%，走在全國前列,。

　　百姓把對政務(wù)服務(wù)的滿意度化為意見反饋欄里的一個個點贊,，化為網(wǎng)上辦事后屏幕前的一張張滿意笑臉。

　　為給企業(yè)創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境,，寧夏還創(chuàng)新改革監(jiān)管方式,，強化“審管聯(lián)動”，建成上線寧夏“雙隨機,、一公開”綜合監(jiān)管平臺,，部門聯(lián)合監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化，做到了“進一次門,、查多項事”,。建成上線寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，目前已覆蓋全區(qū)各地各級所有執(zhí)法部門,，登錄注冊行政執(zhí)法人員達1.56萬人,，累計匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)1800萬條。清理存量文件1644件,，廢止修訂242件,，有效暢通了市場“經(jīng)脈”，持續(xù)開展政府機構(gòu)失信問題專項治理，為全區(qū)7704家政府機構(gòu)和事業(yè)單位主體建立了信用檔案,。

　　拆掉“玻璃門”,，扳平“高門檻”，打破“黑匣子”,，高效透明的政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化了寧夏的發(fā)展生態(tài),，不斷釋放改革紅利。

　　在國辦評估中,，寧夏一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)4年名列西北第一,、西部第四；在全國營商環(huán)境評價中,，銀川市位列全國80個參評城市第18名,，其中政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)等12項指標成為全國標桿,；2021年第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會在銀川成功舉辦,，寧夏經(jīng)驗受到全國關(guān)注。

　　寧夏“放管服”改革,，真正“放”出了活力和創(chuàng)造力,，“管”出了公平和質(zhì)量，“服”出了便利和實惠,，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、助力高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

數(shù)字政府建設(shè) 將數(shù)字化思維融入政府治理全過程

　　中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)東方家園68歲居民王添富到家門口藥店買藥,，通過手機上的電子醫(yī)保卡結(jié)賬,。

　　固原新時代購物中心個體戶李亞茹拿出手機,，足不出戶就能申請有關(guān)變更業(yè)務(wù)。

　　銀川市“的哥”馬存山,，開車走在北京路上,，因為有智慧出行而一路“綠燈”

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　　從信息傳遞慢、反饋周期長,，到現(xiàn)在實時傳遞,、動態(tài)跟蹤，打破時空限制,。

　　從過去是“人找服務(wù)”,，到現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)向“服務(wù)找人”。

　　在欣喜的變化中,，寧夏數(shù)字政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn),。

　　寧夏是全國較早提出建設(shè)數(shù)字政府的省區(qū)之一,。

　　邊走邊試、不斷創(chuàng)新,，是寧夏數(shù)字政府建設(shè)的顯著特征,。

　　為深化數(shù)字政府建設(shè)，2019年以來,，寧夏先后制定出臺了《自治區(qū)加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)工作方案》《自治區(qū)2020年“數(shù)字政府”建設(shè)工作要點》《全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作參考要點（2021年—2022年）》等24個政策性文件,，對全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)作出了全方位安排部署,。

　　2021年初,，編制出臺了《自治區(qū)推進數(shù)字政府建設(shè)行動計劃（2021年—2023年）》。

　　立足寧夏,、面向全國,，寧夏在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確立了我區(qū)數(shù)字政府的總體目標和總體架構(gòu),?？傮w目標：即到2023年基本形成上接國家、下聯(lián)市縣,、縱向貫通,、橫向協(xié)同、跨省通辦的數(shù)字政府體系,?？傮w框架：即“12345”，“1”指構(gòu)建全區(qū)數(shù)字政府的統(tǒng)一基礎(chǔ)底座,；“2”指打造數(shù)字政府兩大移動入口,，主要是“我的寧夏”App辦事入口，“寧政通”政務(wù)App辦公入口,；“3”指聚焦政務(wù)服務(wù),、社會治理、政府運行三條應(yīng)用主線,，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦,、一網(wǎng)通管、一體協(xié)同（一屏通聯(lián)）,；“4”指建立完善四大保障體系,，形成統(tǒng)一的技術(shù)標準體系、安全防護體系,、投訴反饋體系,、運營運維體系；“5”指區(qū)市縣鄉(xiāng)村一體聯(lián)動,、上下貫通的五級應(yīng)用體系,。

　　數(shù)據(jù)多跑路，百姓就能少跑腿。

　　加強數(shù)字政府建設(shè),，必須把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點,。

　　我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”“數(shù)字供銷”等省域示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，信息化技術(shù)與教育,、醫(yī)療健康,、城鄉(xiāng)供水、供銷等快速融合,，取得了一批可推廣,、可復(fù)制的典型經(jīng)驗。

　　同時,，就業(yè)創(chuàng)業(yè),、養(yǎng)老慈善、社保醫(yī)保,、文化旅游,、體育、退役軍人等民生領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快,。全區(qū)30多個部門的65個專業(yè)系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),，結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明,、不動產(chǎn)權(quán)證書等140多類電子證照已全部落地應(yīng)用,，“互聯(lián)網(wǎng)支付+財政電子票據(jù)”的非稅收繳模式在交警、醫(yī)療等領(lǐng)域已逐步實現(xiàn)全覆蓋,。

　　以“我的寧夏”政務(wù)服務(wù)App為例,。

　　這個2019年11月18日正式上線的政務(wù)App，是當年自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的“一號工程”,。秉持的是用戶易于使用,、事項易于建設(shè)、數(shù)據(jù)易于對接,、系統(tǒng)易于遷移,、安全易于防護原則。

　　可辦事項1500多項,，可查事項3500多項……伴隨著App功能的不斷升級,，注冊人數(shù)不斷增加、影響力不斷擴大,。目前,，“我的寧夏”App注冊人數(shù)達到815萬人，占全區(qū)常住人口的113.2%,，累計辦理事項1011萬件,，已成為在全國影響較大,、全區(qū)企業(yè)和群眾認可度最高的移動服務(wù)“總門戶”。

　　“尤其是疫情防控期間,，‘我的寧夏’發(fā)揮了巨大作用,。”自治區(qū)政府辦公廳政務(wù)服務(wù)改革辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹,?！敖】等诤洗a”的緊急上線，守護了群眾安康,，方便了群眾出行,。大范圍核酸檢測，也因“我的寧夏”加持而提升了速度和效率,。尤其是去年10月銀川有疫情發(fā)生時,，“我的寧夏”單日訪問量平均達4440余萬次，每秒最高訪問次數(shù)達11萬,。

　　“我的寧夏”，折射出寧夏對“數(shù)字政府”建設(shè)高度重視與推進力度,。

　　在新一輪科技革命的“東風(fēng)”下,，數(shù)字政府建設(shè)必將大有可為、大有作為,。（寧夏日報記者 周一青 朱立楊）

短評

在促投資促發(fā)展中跑出“加速度”

　　10輪不間斷地削權(quán),、減權(quán)后，自治區(qū)本級政府部門行政職權(quán)由6264項壓減為1930項,；通過減材料,、減時限、減環(huán)節(jié),、減跑動次數(shù)等措施,，全區(qū)347項涉企經(jīng)營許可事項審批服務(wù)進一步優(yōu)化；“我的寧夏”政務(wù)服務(wù)App可辦事項1500多項,，可查事項3500多項……

　　一目了然的數(shù)據(jù),，帶來的是民眾和企業(yè)越來越多的幸福感和獲得感；改革一氣呵成,，推動的是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展一步步披荊斬棘,、破浪前行。5年來,，一系列布局更廣,、起點更高、力度更強的改革舉措在我區(qū)漸次落地,，猶如用一把時光刻刀,，勾勒出“有為政府”的清晰輪廓,，推動著我區(qū)經(jīng)濟不斷乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠,。

　　黨的十九屆六中全會提出,，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。這是從戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念上，再次強調(diào)“有為政府”的重要性,。從實踐中看,，營商環(huán)境是企業(yè)成長的陽光、雨露和土壤,。良好的營商環(huán)境,，能夠產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”“親和效應(yīng)”，使項目,、資金,、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷集聚,。而一個地方的營商環(huán)境好不好,，首先看政務(wù)服務(wù)環(huán)境是否高效透明。5年來,，群眾和企業(yè)對我區(qū)一系列推動“有為政府”建設(shè)贊不絕口,，就足以證明，政務(wù)服務(wù)環(huán)境是城市之間競爭的重要資源,，更是生產(chǎn)力,、競爭力和吸引力的體現(xiàn)，抓政務(wù)服務(wù)環(huán)境就是抓機遇,、抓發(fā)展,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一場持久戰(zhàn)，尤其是在百舸爭流的新競爭態(tài)勢面前,，促投資,、促發(fā)展可以說是一場比賽。賽什么,？怎么賽,？說到底，賽的是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的擔(dān)當,，賽的是不斷推動“有為政府”建設(shè)的決心和勇氣,。特別是對欠發(fā)達的寧夏來說，要跟得上競爭,、參與到比賽中,，更是一天都不能耽誤,、一刻也不能放松，更需要拿出“一日不為,、三日不安”的責(zé)任心,，“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感,，堅持不懈,、全力以赴的干勁，沖破思想觀念的束縛,，突破利益固化的藩籬,，讓“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)市場主體活力產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),，讓“有效市場”“有為政府”默契配合,、相得益彰。如此,，我們才能在新征程上不斷育新機,、開新局，才能在高質(zhì)量發(fā)展競爭中搶占先機,，干出一片新天地?。ㄎ具t天琪）