“咬住問題不放松” ——中央生態(tài)環(huán)境保護督察成效綜述之二
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調:“中央環(huán)境保護督察制度建得好,、用得好,,敢于動真格,不怕得罪人,,咬住問題不放松,,成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招?!?/span>
啃最硬的“骨頭”,,解最難的問題。中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度2015年建立實行以來,,動真碰硬,、攻堅克難,對生態(tài)環(huán)境違法行為形成強大震懾,,推動一批影響重大,、久拖不決的難題得到破解,切實解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,。
聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題,,通過督察推動整改
中央生態(tài)環(huán)境保護督察聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題,堅持問題導向,,持續(xù)傳導壓力,,以督察整改為契機推動問題得到有效解決。
強力推動,,祁連山生態(tài)保護大見成效,。
祁連山是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。1988年,,國務院批準建立甘肅祁連山國家級自然保護區(qū),。然而,,祁連山自然生態(tài)曾因違規(guī)過度開發(fā)遭到嚴重破壞。習近平總書記多次作出重要指示,,要求堅決整改,。
在督察推動下,自然保護區(qū)內探采礦項目全部關停退出,,對水電站開展分類處置及生態(tài)修復,,對旅游項目進行全面整改,核心區(qū)生產經營項目全部退出,。
大美祁連的景象又回來了,。2019年8月20日,習近平總書記在甘肅考察時來到中農發(fā)山丹馬場有限責任公司一場,。得知中央提出的整改任務已基本完成,,祁連山生態(tài)環(huán)境修復和保護工作取得階段性成果,總書記給予肯定:“這些年來祁連山生態(tài)保護由亂到治,,大見成效,。”
緊盯不放,,內蒙古“一湖兩?!敝噩F(xiàn)生機。
內蒙古呼倫湖,、烏梁素海,、岱海,是我國北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分,。習近平總書記曾多次提及“一湖兩?!蔽廴痉乐螁栴},強調“要對癥下藥,,分別制定治理方案,,既急不得,,也慢不得,,要按規(guī)律辦事”。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察高度關注“一湖兩?!?,多次指出治理抓得不緊、推進不夠等問題,。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間,,督察組指出,內蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市在推進呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理方面做了一些工作,,但總體效果并不明顯,,工程項目隨意調整,,治理工作不嚴不實。
把督察壓力化為治理動力,。內蒙古全面推進綜合治理,,從“治湖泊”向“治流域”轉變,使“一湖兩?!鄙鷻C盎然,。呼倫貝爾市把呼倫湖保護治理作為筑牢生態(tài)安全屏障的“頭號工程”,累計投資近50億元,,組織實施七大類40項保護治理項目,。如今,保護治理取得積極成效,,呼倫湖的一池碧水潤澤草原,、造福人民。
吉林長白山違建高爾夫球場及別墅,、廣西鳳山世界地質公園野蠻開采,、海南違規(guī)圍填海、重慶縉云山國家級自然保護區(qū)違建突出……中央生態(tài)環(huán)境保護督察嚴肅查處了一批突出問題,,相關整改工作正在扎實推進并取得階段性成效,。
聚焦久拖不決的“老大難”問題,根治生態(tài)環(huán)境痼疾
中央生態(tài)環(huán)境保護督察盯到位,,管到底,,堅持“新賬”“舊賬”一起解決,推動一批積累多年的問題得到根治,。
開展專項督察,。
下塞湖是南洞庭湖的一處湖洲,位于湖南省益陽市沅江市與岳陽湘陰縣交界處,,沅江部分于2002年納入國際重要濕地,,湘陰部分于2003年劃入橫嶺湖省級自然保護區(qū)。2001年以來,,夏某以生產和銷售蘆葦?shù)拿x承包了下塞湖,,陸續(xù)修建矮圍,在其中非法捕撈養(yǎng)殖,,盜采沙石,,嚴重破壞濕地生態(tài),影響行洪安全,。2014年湖南省要求對矮圍進行整治,,但是拆除工作進展緩慢,未達到整改要求,。
2018年5月,,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室專項督察組進駐益陽,。沅江市和湘陰縣有關部門迅速行動,十余天時間里將矮圍和節(jié)制閘全部拆除,,恢復原貌,。
緊盯重點問題。
河北省河鋼集團石家莊鋼鐵有限責任公司建于1957年,,隨著城市不斷發(fā)展,,曾長期被包圍在石家莊市主城區(qū),排污煙囪與城市發(fā)展日益格格不入,。石鋼搬遷從2008年就開始提,,但是一個幾千人的大廠要整體搬遷談何容易,問題一直拖下來,。
2018年,,中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見:“石家莊市產業(yè)結構調整和重污染企業(yè)退城搬遷進展遲緩”。石鋼搬遷成了整改重點項目,。
河北省和石家莊市下定決心,。2020年9月,石鋼主廠區(qū)正式停產,,騰退出的上千畝土地“騰籠換鳥”,。位于井陘礦區(qū)工業(yè)園區(qū)的新廠區(qū)于2020年10月順利投產。
曝光典型案件,。
“開一處礦山,,毀一片草原,損一方生態(tài),?!痹趦让晒艝|北部霍林河區(qū)域,國家電投霍林河煤礦曾存在嚴重生態(tài)破壞問題,。督察組將這一問題作為典型案件公開曝光后,,國家電投以及通遼市、霍林郭勒市黨委政府均深刻反思,,一場由督察整改掀起的“綠色革命”就此展開,。
霍林河煤礦礦山生態(tài)環(huán)境治理整改工作方案逐步實施,黨政干部包“山頭”督促指導,。國家電投內蒙古公司一號露天礦,,掛好“專家號”,,推廣“土辦法”,,打造了“自維持、免維護”的自然生態(tài)系統(tǒng),。
如今,,霍林河煤礦復墾綠化率提高到97%,、植被覆蓋度由原來的35%以下提高到51.5%,礦山復墾效果初步顯現(xiàn),,生態(tài)功能得到恢復,。僅用了兩年多時間,霍林河煤礦就成為生態(tài)礦山樣板,。
聚焦群眾身邊的“急難愁盼”問題,,解決危害百姓的“小事”
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調:“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,。打好污染防治攻堅戰(zhàn),,就要打幾場標志性的重大戰(zhàn)役,集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,?!?/span>
水體黑臭、垃圾亂堆,、油煙異味,、噪聲擾民……中央生態(tài)環(huán)境保護督察始終堅持人民至上,把這些事關人民群眾切身利益的“小問題”,,作為督察關注的“大事情”,,急群眾所急、想群眾所想,,通過推動督察整改,,切實解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
江西省南昌市麥園垃圾填埋場,,承載著全市城市生活垃圾的填埋處理任務,。隨著作業(yè)面積增大,場區(qū)垃圾和滲濾液產生的臭味問題日益突出,,群眾強烈投訴,。
在中央生態(tài)環(huán)境保護督察全力推動下,南昌市下大決心,,累計投入約35億元,,對麥園垃圾填埋場開展全面徹底整治。垃圾填埋場環(huán)境基礎設施建設顯著加強,,徹底“改頭換面”,。今年第一季度,麥園垃圾填埋場環(huán)境問題在日常信訪投訴中“歸零”,。
遼寧省沈陽市祝家鎮(zhèn)一處荒山,,曾有9個污泥儲存坑,存放了約150萬噸含水污泥。附近小常王寨村的村民說,,2017年中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間,,群眾把問題反映到督察組。治理加力提速,。堆存污泥清運,,外運污泥無害化處置,現(xiàn)場回填復綠,,這些整改任務均提前完成,。同時,沈陽市累計投入1.55億元,,對周邊裴家堡,、小常王寨、常王寨3個村實施“宜居鄉(xiāng)村”建設,。
在督察推動下,,不僅解決了困擾周邊人民群眾的突出生態(tài)環(huán)境問題,,而且促進了宜居鄉(xiāng)村建設,、提高了村民生活質量,。
在湖南省常德市鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn),境內的石煤礦在經過持續(xù)多年的粗放開采后,,曾經晴天灰塵漫天,,雨天污水橫流?!按謇餂]有一口好水,,也沒有一塊好田,就連空氣都嗆人,?!笔鍨╂?zhèn)興隆橋村黨總支書記曾勇回憶說。
2018年,,石板灘石煤礦區(qū)的問題被中央生態(tài)環(huán)境保護督察披露,。按照“鎖水、控源,、截流,、治污、監(jiān)控”的基本思路,,當?shù)卣蝽懮鷳B(tài)修復治理攻堅戰(zhàn),。2021年6月,石板灘石煤礦遺留礦坑整改問題全面完成,。
周邊村民紛紛“點贊”:“治理之后,,空氣好了,,山青了,水綠了,,溝里有魚了,!”
督察人員表示,,“群眾滿意,,是我們督察最大的動力?!薄耙压ぷ骺偨Y寫在群眾的家門口,。”中央生態(tài)環(huán)境保護督察開展以來,,累計受理轉辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件,,目前完成整改28.5萬件,取得了“中央肯定,、百姓點贊,、各方支持、解決問題”的明顯成效,。
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