2021年12月3日至2022年1月3日,，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對寧夏開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年3月21日反饋了督察情況,，同時移交5個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題,，要求依規(guī)依紀依法進行調(diào)查處理,。

 自治區(qū)黨委和政府高度重視,，堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擔當建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大責任,，扎實推進督察反饋問題整改和責任追究工作,，以實際行動和成效堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,，做到“兩個維護”。按照自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一部署,，自治區(qū)紀委監(jiān)委成立自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題追責問責工作小組,，對5個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題逐一查清事實、詳細厘清責任,。根據(jù)查明事實,，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，對3個責任單位,、68名責任人嚴肅追責問責,，其中廳局級4人、縣處級25人,、鄉(xiāng)科級及以下39人,；給予黨紀政務(wù)處分35人,，誡勉30人，采取其他方式追責問責3人,。

 一,、石嘴山市平羅縣用水管控不力，化工園企業(yè)違規(guī)取水,、污染隱患突出問題

 經(jīng)查,，截止2021年底，寧夏平羅工業(yè)園區(qū)（紅崖子園）絕大多數(shù)企業(yè)未取得工業(yè)用水指標,，長期違規(guī)取用黃河水用于生產(chǎn),；2016年4月以來，為園區(qū)企業(yè)供水的寧夏水務(wù)投資集團有限公司平羅水務(wù)公司在未取得取水許可證的情況下,，違規(guī)取用黃河水向園區(qū)企業(yè)供水,。2019年9月，平羅工業(yè)園區(qū)管委會將大量達不到入黃水質(zhì)標準的污水處理廠尾水暫存在緊鄰都思兔河的1,、2號尾水庫,，給都思兔河和黃河水質(zhì)安全帶來嚴重污染隱患。2020年10月,，寧夏金海峰晟煤化工有限公司將污水偷排至泄洪溝后流入都思兔河,，導致都思兔河入黃口斷面水質(zhì)揮發(fā)酚超過限值11倍。2021年2月至6月,，平羅縣工業(yè)園區(qū)管委會將管網(wǎng)內(nèi)化學需氧量,、揮發(fā)酚嚴重超標的8000立方米污水拉運至寧夏金海金隆固廢處置有限公司，用于廢渣的噴灑降塵,，造成環(huán)境污染,。

根據(jù)調(diào)查情況，責令平羅縣委和政府分別向石嘴山市委和政府作出書面檢查,。對石嘴山市及相關(guān)職能部門的6名責任人員進行追責問責,。其中，給予時任平羅縣副縣長周福禎誡勉,，給予時任平羅縣副縣長寇立紅誡勉,，給予時任平羅縣委書記蔣哲文誡勉，給予時任平羅縣副縣長,、平羅工業(yè)園區(qū)常務(wù)副主任李紹峰黨內(nèi)警告處分,。

 二、中衛(wèi)市中寧縣北部山區(qū)非法采礦,，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題

 經(jīng)查,，平塘湖溝白土崗子石料廠長期越界超深采礦，截止2021年12月,，越界開采97.88畝,，超深開采15米,，大面積違法占用天然牧草地堆放廢渣物料和加工設(shè)備，未落實“邊開采,、邊治理”要求,。銅鐵溝陶瓷黏土礦長期越界超深采礦，截止2021年12月,，越界開采4.05畝,，最大采深20.42米，大面積違法占用天然牧草地堆放廢渣物料和加工設(shè)備,，破壞原有植被,、草原。余丁鄉(xiāng)馬道梁石料礦2013年4月投入運營,，2017年10月,，中寧縣原國土資源局在企業(yè)未按規(guī)定完成生態(tài)修復(fù)治理的情況下，注銷了馬道梁石料礦采礦許可證,。2007年至2021年,，中寧縣在平塘湖溝白土崗子石料廠、銅鐵溝陶瓷黏土礦和余丁鄉(xiāng)馬道梁石料礦采礦權(quán)證辦理,、延續(xù),、注銷，礦產(chǎn)資源的監(jiān)管及礦山修復(fù)治理等環(huán)節(jié)上搞變通,、走過場,，監(jiān)管流于形式，致使3家礦山企業(yè)資源開采,、生態(tài)修復(fù)監(jiān)管工作長期失察,，礦山企業(yè)非法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境問題長期得不到有效治理,。

 根據(jù)調(diào)查情況,，責令中寧縣委和政府分別向中衛(wèi)市委和政府作出書面檢查。對中衛(wèi)市及相關(guān)職能部門的18名責任人員進行追責問責,。其中,，給予時任中寧縣國土資源局局長于占忠責令檢查，給予時任中寧縣副縣長劉辛彧誡勉,，給予時任中寧縣副縣長葉進寶誡勉，給予時為中寧縣人大常委會黨組原書記蔣緒藩黨內(nèi)嚴重警告處分,，給予時任中寧縣國土資源局副局長祁少波黨內(nèi)嚴重警告,、政務(wù)降級處分，給予時任中寧縣國土資源局局長王金棟留黨察看一年,、政務(wù)撤職處分,。

 三,、吳忠市鹽池縣工業(yè)園無序發(fā)展，違法排污多發(fā)問題

 經(jīng)查,，鹽池縣在不符合開發(fā)區(qū)擴區(qū),、調(diào)位條件的情況下，2019年違規(guī)對鹽池工業(yè)園區(qū)區(qū)塊進行合并,，在本應(yīng)逐步退出的青山區(qū)塊基礎(chǔ)上,，增加一個面積約53公頃的大水坑區(qū)塊。鹽池工業(yè)園區(qū)青山區(qū)塊石膏粉加工企業(yè)使用的爐窯設(shè)施均不同程度存在煙氣治理設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位,，燃煤鍋爐除塵效果差,，煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度超標等問題,。

 高沙窩北區(qū)塊的寧夏蘇滬新材料有限公司廢液焚燒爐煙氣脫硝設(shè)施長期不運行,，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯異常。鹽池工業(yè)園區(qū)管委會未將集中供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃,，推進園區(qū)大氣污染深度治理工作不到位,。2014年至2019年，寧夏寧魯石化公司在距明長城50米范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)爐渣庫,、甲醇儲罐,、簡易車棚等5處建筑物，威脅古長城安全,。

 根據(jù)調(diào)查情況,，責令鹽池縣委和政府分別向吳忠市委和政府作出書面檢查。對吳忠市及相關(guān)職能部門的12名責任人員進行追責問責,。其中,，給予時任自治區(qū)工業(yè)和信息化廳工業(yè)園區(qū)處處長何立穎誡勉，給予時任鹽池縣縣長,、鹽池工業(yè)園區(qū)黨工委書記戴培吉誡勉,，給予時任鹽池縣副縣長張晨政務(wù)警告處分，給予時任鹽池工業(yè)園區(qū)管委會主任劉寶清政務(wù)警告處分,。

 四,、寧東能源化工基地和吳忠市、中衛(wèi)市,、石嘴山市等地違規(guī)上馬“兩高”項目問題

 經(jīng)查,，寧東能源化工基地多個項目未取得節(jié)能審查手續(xù)就開工建設(shè)，屬于違規(guī)未批先建,。2016年7月至9月,，寧東能源化工基地管委會越權(quán)受理3家企業(yè)提交的節(jié)能審查申請。

 吳忠市通達煤化公司一期焦爐在配套脫硫脫硝設(shè)施尚未建成的情況下，于2021年3月建成投產(chǎn)運行,，焦爐煙氣未經(jīng)處理直接排放,，焦爐未按環(huán)評報告要求建設(shè)干熄焦裝置，違法將污染物嚴重超標的循環(huán)水用于熄焦,；二期110萬噸/年焦化,、焦爐煤氣甲烷化制取10萬噸液化氣及配套項目，未經(jīng)節(jié)能審查于2020年9月開工建設(shè),，2021年5月被園區(qū)管委會責令停止建設(shè),，但截至督察組進駐時仍在施工。寧夏慶華煤化公司110萬噸/年焦化聯(lián)產(chǎn)30萬噸/年甲醇項目違法將污染物嚴重超標的循環(huán)水用于熄焦,。

 2020年3月,，寧夏鋼鐵（集團）有限責任公司申報用于替代的寧夏潤夏能源化工有限公司等5家企業(yè)關(guān)停工業(yè)鍋爐減煤量為42.13萬噸，但年均實際減煤量僅為15.14萬噸,，遠小于申報減煤量,，存在申報減煤替代量與實際減煤量不符的問題。

 2018年至2020年,，石嘴山市盛港煤焦化有限公司煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈提升改造等4個項目將減少的煤炭洗選產(chǎn)能作為減少煤炭消耗量進行指標替代,，造成能耗替代指標不實。

 根據(jù)調(diào)查情況,，對寧東能源化工基地管委會,、吳忠市、中衛(wèi)市和石嘴山市及相關(guān)職能部門的18名責任人員進行追責問責,。其中,，給予時任寧東能源化工基地管委會經(jīng)濟發(fā)展局副局長田彥虎政務(wù)警告處分，給予時任寧東能源化工基地管委會政務(wù)服務(wù)中心副主任何德昕政務(wù)警告處分,；給予吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)管委會副主任楊繼山誡勉,，給予吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)管委會副主任劉軍強誡勉；給予時任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展改革局局長樊宗余誡勉,，給予時任大武口區(qū)發(fā)展改革局局長杜海亮誡勉,，給予時任平羅縣發(fā)展改革局局長張萬青誡勉，給予時任石嘴山市發(fā)展改革委副主任楊旭日誡勉,，給予時任石嘴山市發(fā)展改革委副主任薛自林誡勉,。

 五、銀川市,、固原市部分垃圾處理設(shè)施長期帶病運行,，環(huán)境風險隱患大問題

 經(jīng)查，銀川市河東垃圾填埋場距黃河干流3.5公里,，距匯入黃河的坡子溝0.3公里,，2004年3月投入運行后，銀川市市政管理局,、銀川榮潔生活固體廢物處置有限公司疏于日常管護,，對垃圾滲濾液處理設(shè)施膜柱未按期更換，膜柱老化嚴重,，滲濾液處理能力大幅縮減,，導致大量垃圾滲濾液無法有效處理，在填埋作業(yè)區(qū)形成約72畝的滲濾液匯水面,，對黃河水環(huán)境安全形成威脅,。

 2017年起，銀川保綠特生物技術(shù)有限公司餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施便處于超負荷運行狀態(tài),，違法排放不達標污水,。2022年4月，該公司實施擴能提標改造時,，施工過程中出現(xiàn)異味擴散的情況,。

 2008年至2019年，固原市五縣（區(qū)）建設(shè)的57座垃圾填埋場中,，22座縣城及建制鎮(zhèn)垃圾填埋場未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)備及監(jiān)測井,。2018年12月，西吉縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)閉了垃圾填埋場通往滲濾液收集池的閥門,，導致滲濾液積聚在填埋場內(nèi),。2021年10月，西吉縣馬蓮鄉(xiāng)垃圾填埋場維修工程完工后,，馬蓮鄉(xiāng)未對該池滲濾液及時做抽噴蒸發(fā)處理,，致使部分雪水及滲濾液通過溢流管流入側(cè)方溝渠圍堰內(nèi)，造成環(huán)境污染,。

 根據(jù)調(diào)查情況,，對銀川市、固原市及相關(guān)職能部門的14名責任人員進行追責問責,。其中,，給予銀川市市政管理局副局長牛東學誡勉，給予銀川市環(huán)境衛(wèi)生管理處主任李煥耀政務(wù)記過處分,，給予銀川市生態(tài)環(huán)境局副局長張華峰政務(wù)警告處分,；給予時任西吉縣副縣長馬紅英誡勉，給予時任西吉縣副縣長馬天峰誡勉,，給予時任固原市生態(tài)環(huán)境局西吉分局局長云里飛誡勉,。

 對上述問題的嚴肅處理，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的堅定決心和鮮明態(tài)度,。全區(qū)各級領(lǐng)導干部務(wù)必要引以為戒,、舉一反三、以案促改,。要深入學習貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,，著力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要堅決落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改政治責任,，嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責”，切實做到管發(fā)展必須管環(huán)保,、管生產(chǎn)必須管環(huán)保,、管行業(yè)必須管環(huán)保，不折不扣推進督察反饋問題整改,，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，推進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏,。

                                                中共寧夏回族自治區(qū)委員會

                                             寧夏回族自治區(qū)人民政府

                                                          2023年2月20日