“不管是不是電子煙,，其外形和電子煙差不多，吸食的樣子感覺就像在抽電子煙,，作為父母我們堅決反對孩子吸食,，但孩子說這是健康產(chǎn)品，周邊不少同學都在用,，肯定沒問題,。”近日，四川成都的李女士近日憂心忡忡地對記者說,。
李女士說的這款產(chǎn)品,，名為“××本草中藥霧化器”。其兒子是在一小程序上購買的這款產(chǎn)品,，來自一位同學的分享鏈接,，鏈接中對該產(chǎn)品這樣介紹道：入睡難，睡好更難,；易驚易醒常失神,；深吸,，再深吸，夜夜皆安伴好夢,。使用說明稱：將吸嘴放入口中吸氣即可,；最佳口吸方法為連續(xù)吸2至3秒停留5秒左右……
“孩子吸食了有沒有好夢我不知道，反正我是睡不好覺了,。”李女士說,。
網(wǎng)絡(luò)圖片
線上線下均熱銷
有未成年人購買
點擊進入李女士轉(zhuǎn)發(fā)來的小程序，記者看到,，在產(chǎn)品展示頁面,，商家把所售霧化器分為五個大類，分別為：疲憊一掃而空（人參,、留蘭香）,、咽喉如沐新風（甘草、羅漢果）,、鼻感舒暢通透（香茅,、甜橙）、暢飲由我守護（蒲公英,、葡萄）以及睡好不是問題（酸棗仁,、玫瑰花）。
在每個類別里,，還有不同口味可以選擇,，比如疲憊一掃而空下，有老冰棍,、西瓜,、綠豆、薄荷,、特飲等五種口味供選擇,。價格從66元到96元不等。
從圖片展示可以看到,，每類產(chǎn)品的造型有少許差異,，根據(jù)口味不同產(chǎn)品顏色也有所區(qū)別，但總體上外觀和市場上售賣的很多電子煙相似,。
記者隨即花費66元下單了一款橙子味的霧化器,，填好地址付款即下單成功，沒有年齡限制等提示,。到貨后打開包裝看到,，產(chǎn)品比一次性打火機更修長一些。嘗試吸食后發(fā)現(xiàn)，煙霧量比較大,，橙子味很濃,，口感和之前記者購買過的果味電子煙差距不大。不過商家承諾：產(chǎn)品不含尼古丁,、焦油,。
不僅僅是小程序，記者采訪了解到,，目前在社交平臺上,，不少博主都發(fā)布了這類產(chǎn)品的宣傳視頻或測評視頻。博主們將這些本草霧化器,、中藥霧化器稱之為“中藥潮玩”或“呼吸養(yǎng)身健康產(chǎn)品”,，宣傳語普遍用上了“0焦油、0尼古丁,、0危害”等,，有的還宣稱可以輔助戒煙，治療咽喉疼痛,、感冒咳嗽,、慢性咽炎、咳痰等,。
在產(chǎn)品宣傳視頻中,，記者看到，線下門店也在緊鑼密鼓地開設(shè)中,。“有的線下門店開在繁華商圈,，人流量大、銷量很高,，比一些品牌電子煙的銷量都高,，購買者不少都是我們電子煙的老客戶。”一名從事電子煙銷售的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,。
值得注意的是,，某本草霧化器商家在招商和宣傳售賣中，都宣稱其有生產(chǎn)霧化器的醫(yī)療器械資質(zhì),。按照產(chǎn)品所示，記者檢索其生產(chǎn)企業(yè)看到,，其確有某項醫(yī)療器械資質(zhì),，但并非針對生產(chǎn)霧化器。
是否屬于電子煙
需綜合判斷定性
近段時間以來,，有關(guān)部門持續(xù)加大對“奶茶杯”“可樂罐”等一些非法電子煙的整治,。而悄然走紅的、商家宣稱不含尼古丁（煙堿）的本草,、中藥等霧化器,，是否屬于電子煙乃至非法電子煙呢？
據(jù)廈門大學煙草法律與經(jīng)濟政策研究中心主任姜孝賢介紹,，“霧化器”是電子煙的重要組件,，但并非專用于電子煙。現(xiàn)實中,，空氣加濕器,、醫(yī)用霧化器等均為霧化器的應(yīng)用類型。
“在我國,，判斷一款電子霧化器產(chǎn)品是否為電子煙,，需要結(jié)合‘產(chǎn)品名稱’‘功效宣稱’‘對消費者的誘導和誤導程度’‘對人體的可能傷害’‘對煙草專賣制度的沖擊與破壞’等因素進行綜合判斷，不能一概而論,。”姜孝賢說,。
也就是說，霧化器產(chǎn)品若符合以下一種或幾種情形,，則可能被定性為電子煙：產(chǎn)品形狀上與電子煙極為相似,，或宣稱不會上癮甚至具有“輔助戒煙效果”，對消費者特別是未成年人產(chǎn)生誤導,、誘導,；產(chǎn)品雖然不含煙堿，但成分依然有害人體健康,。
他進一步分析說,，根據(jù)電子煙強制性國家標準，電子煙被定義為“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”,。該定義符合世界衛(wèi)生組織對“電子尼古丁傳送系統(tǒng)”的界定,。根據(jù)這一定義，不含煙堿的電子煙也是電子煙,。
“如果特定電子霧化器產(chǎn)品在外觀上與電子煙產(chǎn)品具有明顯區(qū)別,，產(chǎn)品的功效宣稱也不會對消費者產(chǎn)生誤導和誘導，最重要的是,，其成分對人體無害（例如完全是水分）,，則不應(yīng)當將其定性為電子煙。”姜孝賢說,。
存一定安全隱患
需加強監(jiān)測監(jiān)管
廣東卓建律師事務(wù)所律師唐文認為,，多重口味的本草、中藥霧化器,，就是電子煙,，應(yīng)當納入《電子煙管理辦法》的監(jiān)管范疇,，規(guī)范生產(chǎn)和銷售，即生產(chǎn)商需取得相應(yīng)資質(zhì),，銷售商取得煙草專賣許可證,，不得在規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)平臺進行銷售。
“需要注意的是,，電子煙強制性國家標準明確規(guī)定電子煙僅限煙草口味,，其他例如薄荷、奶茶,、中藥等口味均屬于禁止口味,，添加各種霧化物口味的霧化器是非法電子煙，應(yīng)被禁止售賣,。”唐文說,。
在姜孝賢看來，如果相關(guān)霧化器產(chǎn)品被定性為電子煙,，則應(yīng)當將其納入我國電子煙監(jiān)管體系,，相關(guān)產(chǎn)品必須符合電子煙強制性國家標準，如不得“銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙”,。
“市場上不少霧化器外形與電子煙相似,，可能吸引對煙草存在較大好奇心的未成年人群體，而打著無煙堿,、水果,、中藥口味的霧化器，則可能讓家長對其安全性放松戒備,。如果不進行有效監(jiān)管,，將對未成年人身心健康產(chǎn)生不利影響。”唐文說,，這類霧化器明顯有打擦邊球的嫌疑,，以此來逃避國家對電子煙的監(jiān)管，而濫用會導致極大的安全隱患,。
唐文直言,，霧化器能夠霧化產(chǎn)生氣溶膠，通過呼吸進入人體,，直接關(guān)乎群眾身體健康,，當下霧化器市場產(chǎn)品品類繁多，甚至出現(xiàn)諸多打著保健食品噱頭的產(chǎn)品,，應(yīng)該有明確的監(jiān)管規(guī)范約束及引導,。
“應(yīng)按照《電子煙管理辦法》、電子煙強制性國家標準,、《電子煙警語標識規(guī)定》及《國家煙草專賣局關(guān)于加強電子煙監(jiān)管有關(guān)事項的通知》等進行監(jiān)管。具體包括對霧化器生產(chǎn)商的資質(zhì)許可、霧化器及霧化物的銷售行為進行嚴格監(jiān)管,，給予電子煙市場進行正確,、明確的引導，維護消費者知情權(quán),，保障消費者合法權(quán)益,。”唐文說。
姜孝賢說,，盡管我國已經(jīng)建立起以煙草專賣法及其實施條例為根本,、以《電子煙管理辦法》和電子煙強制性國家標準為基礎(chǔ)、以多份政策性文件為支撐的“1+2+N”電子煙監(jiān)管制度體系,，但電子煙總體上仍然屬于新興事物,，實踐中會出現(xiàn)很多新情形新問題新挑戰(zhàn)，有關(guān)部門需要根據(jù)實踐發(fā)展不斷研究完善,。
“未成年人保護法是我國電子煙監(jiān)管的重要法律依據(jù),，其規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得實施下列行為：放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙,，下同）,、飲酒、賭博,、流浪乞討或者欺凌他人,。”姜孝賢說，煙草專賣,、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當充分挖掘這一規(guī)定的規(guī)范意旨,，從更好地維護未成年人合法權(quán)益入手，加強對電子霧化器的監(jiān)測和監(jiān)管工作,。
姜孝賢說：“煙草專賣局應(yīng)當整合各方力量,，打造電子煙共治格局，不斷增強對電子煙的治理能力和治理水平,，更好地保護群眾身心健康,，維護國家煙草專賣制度。”
