善用“兩只手”促進(jìn)四鏈融合
習(xí)近平總書記不久前在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,,促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,,推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭日趨白熱化的當(dāng)下,,推進(jìn)“四鏈”深度融合是我國實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為科創(chuàng)主體,、提升創(chuàng)新整體效能,、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的重要路徑和必然選擇,必須高度重視,。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長歷程表明,,技術(shù)、資金,、人才等要素是決定增長的內(nèi)生變量,。而最大化聚集并釋放出要素活力,企業(yè)是天然載體,。從這個(gè)意義看,,推進(jìn)“四鏈”深度融合,就是讓各類創(chuàng)新要素在全國統(tǒng)一大市場中充分流動(dòng),,并向企業(yè)集聚,暢通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道,。
但是,如果“四鏈”之間存在不同程度脫節(jié),,勢必會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮,。比如,科研供給與產(chǎn)業(yè)需要不夠匹配,。一邊是國內(nèi)發(fā)明專利有效量高居世界第一,,一邊是高校專利產(chǎn)業(yè)化率遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平。二者的落差表明,,相當(dāng)一部分創(chuàng)新要素未能順暢地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門,,帶來生產(chǎn)率水平的實(shí)質(zhì)提升。
“四鏈”融合問題,,也是各鏈條生產(chǎn)要素如何高效配置的問題,。配置資源的機(jī)制不健全,要素自然難流通,。打通堵點(diǎn)的關(guān)鍵,,在于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用,,善用有效市場和有為政府“兩只手”,。
一方面,企業(yè)對(duì)市場需求反應(yīng)最靈敏,,對(duì)技術(shù)升級(jí)意愿最強(qiáng)烈,,是融通“四鏈”、協(xié)同產(chǎn)學(xué)研的關(guān)鍵橋梁,。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈,,要充分發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)的“鏈主”作用,,支持“鏈主”勇?lián)鷩抑卮罂萍紤?zhàn)略項(xiàng)目;通過“領(lǐng)軍企業(yè)出題,、科研機(jī)構(gòu)答題”等模式,,推行“訂單式”研發(fā),產(chǎn)出更多符合產(chǎn)業(yè)需求的專利,。促進(jìn)資金鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈,,要引導(dǎo)社會(huì)資金“投早投小投科技”。對(duì)于較難獲得銀行信貸的初創(chuàng)型科技企業(yè),,完善天使資本,、風(fēng)投資本及產(chǎn)業(yè)資本退出機(jī)制,提高國有投資基金的容錯(cuò)率,,發(fā)展多層次資本市場,。
另一方面,建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,,并不代表政府“放手”,。恰恰相反,政府要千方百計(jì)為具備創(chuàng)新能力的企業(yè)創(chuàng)造利用要素的條件,,完善激勵(lì)等機(jī)制,。比如,基礎(chǔ)研究領(lǐng)域公共屬性明顯,,更有賴于政府投入,;引導(dǎo)企業(yè)前瞻部署基礎(chǔ)研究,也需完善“政府+企業(yè)”多元投入機(jī)制,。又如,,中小企業(yè)普遍缺乏突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的能力與資金,需由政府引領(lǐng)搭建共性技術(shù)平臺(tái),。
創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈相互交織,、互為支撐,推進(jìn)“四鏈”深度融合不能只在單點(diǎn)發(fā)力,,必須全面部署,、一體推進(jìn)。只有用好“兩只手”,,增強(qiáng)“四鏈”協(xié)同,,才能形成企業(yè)主導(dǎo)的開放型創(chuàng)新生態(tài),更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。
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