在剛剛落幕的第135屆中國進(jìn)出口商品交易會上,，以電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池為代表的外貿(mào)“新三樣”備受境外采購商青睞,。這是市場需求的理性選擇,，也是中國制造企業(yè)長期創(chuàng)新研發(fā)、供應(yīng)鏈企業(yè)高效協(xié)作的結(jié)果,，體現(xiàn)了中國制造的綜合成本優(yōu)勢及產(chǎn)品競爭力,。

 今年正值美國大選之年，一些政客以“產(chǎn)能過剩”之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí),，拋出所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩論”,，并以此作為政治籌碼，將政治考量凌駕于經(jīng)濟(jì)關(guān)切之上,。其結(jié)果不僅損人害己,，還會破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，阻礙世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長,，拖累全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

 產(chǎn)能過剩是一種普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，供需平衡是相對的,，不平衡是常態(tài)。解決這種不平衡,，主要還要依靠市場力量,，按照價值規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)。需要指出的是,，產(chǎn)能不是產(chǎn)品,，產(chǎn)能過剩并不是說產(chǎn)品生產(chǎn)多了賣不掉，而是企業(yè)的生產(chǎn)能力沒有得到充分利用的狀態(tài),。適度超前的產(chǎn)能投資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍選擇,，對于新興產(chǎn)業(yè)尤為如此。

 準(zhǔn)確把握產(chǎn)能過剩的這一實(shí)質(zhì),，就不難理解今年《政府工作報(bào)告》為何提出“防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)”,。新冠疫情3年多時間里，在全球供應(yīng)鏈幾乎停擺的情況下,，中國制造業(yè)之所以能持續(xù)穩(wěn)定向全球市場提供各類商品,，正是與當(dāng)時制造業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長密切相關(guān),。彼時的投資，如今正源源不斷地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能,。但當(dāng)前全球市場需求正在放緩,，導(dǎo)致了部分行業(yè)產(chǎn)能利用不足?？梢耘袛?，這一現(xiàn)象是短暫的，隨著世界經(jīng)濟(jì)回暖,，部分行業(yè)低端落后產(chǎn)能將加快淘汰出清,，而代表著綠色低碳方向的新能源領(lǐng)域先進(jìn)產(chǎn)能還將迎來更大的發(fā)展空間。

 對比現(xiàn)實(shí),，可以看出美國一些政客所謂“中國產(chǎn)能過剩威脅其他國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“給國際市場帶來災(zāi)難”等言論,，純屬無稽之談。一季度中國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為73.6%,，與美國78.4%的利用率基本接近,。在庫存水平上，3月份中國原材料庫存指數(shù)為48.1%,，與美國相當(dāng),。但從工業(yè)利潤來看，中國工業(yè)利潤率呈持續(xù)增長態(tài)勢,。此外,，中國新出口訂單指數(shù)為50.6%，繼續(xù)保持?jǐn)U張,，表明企業(yè)出口業(yè)務(wù)總體繼續(xù)改善。從這個意義上看,，對“產(chǎn)能過剩”的指責(zé),，實(shí)際上更多來自對中國工業(yè)實(shí)力發(fā)展的焦慮和遏制——美國一些政客也心知肚明，中國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是靠企業(yè)努力獲得的,，是通過充分的市場競爭塑造的,，而不是他們口中“靠政府補(bǔ)貼”形成的。

 眾所周知,，美國部分政客聲稱“中國新能源產(chǎn)能過剩”,，其實(shí)是當(dāng)?shù)厥袌鰧χ袊履茉雌嚒⒐夥犬a(chǎn)品有需求,，但本土企業(yè)和產(chǎn)品又缺乏足夠競爭力,，由此形成優(yōu)勝劣汰的壓力?？梢钥隙ǖ卣f,，他們對中國新能源產(chǎn)品的指責(zé),，既不符合客觀事實(shí)，也不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。近期在美國華盛頓召開的國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議上,，與會經(jīng)濟(jì)學(xué)家和專業(yè)人士對所謂“中國新能源產(chǎn)能過剩論”也表示出了不解與疑惑，因?yàn)闊o論分析市場供需,，還是觀察產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，都無法得出這樣令人費(fèi)解的結(jié)論。

 “中國新能源產(chǎn)能過剩論”是偽命題,，中國新能源產(chǎn)品的競爭實(shí)力不容懷疑——

 首先,，中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長并非盲目擴(kuò)張，而是基于全球碳減排的迫切需求,。國際能源署的報(bào)告顯示,，到2030年，全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛,，是2023年的3倍多,。國際可再生能源署的測算也顯示，為了實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo),，全球光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)容量在2030年至少要達(dá)到5400GW,，是2023年全球總裝機(jī)量的近4倍、我國總裝機(jī)量的約9倍,。顯然,，當(dāng)前新能源產(chǎn)品的全球產(chǎn)能還遠(yuǎn)未滿足未來市場的需求。在很長一段時期內(nèi),，中國新能源產(chǎn)品仍將是市場上的俏貨,。全球碳減排進(jìn)程帶來的巨大需求，將是中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端轉(zhuǎn)型的原動力,。

 其次,，新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼是全球通用的市場手段，并非中國新能源產(chǎn)業(yè)的獨(dú)有優(yōu)勢,。為應(yīng)對氣候變化,、實(shí)現(xiàn)全球碳減排目標(biāo)，世界各國都在廣泛補(bǔ)貼本國的新能源產(chǎn)業(yè),。比如,，美國從2010年就開始以稅收抵免的方式補(bǔ)貼新能源汽車銷售，甚至通過《基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)法案》等立法,，安排了75億美元資金支持充電設(shè)施建設(shè),。日本早在2008年就開始對電動、清潔柴油等清潔能源車型提供補(bǔ)貼。德國也從2016年5月份開始對新能源汽車銷售實(shí)行普遍補(bǔ)貼,。中國從2013年實(shí)行大范圍新能源汽車補(bǔ)貼政策,，隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大，該政策已于2023年正式退出,。由此可見,，產(chǎn)能過剩“補(bǔ)貼優(yōu)勢論”的觀點(diǎn)，是根本站不住腳的,。

 再次,，中國新能源產(chǎn)品的出口優(yōu)勢源自深厚的技術(shù)積累、龐大的規(guī)模效應(yīng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系,。在市場機(jī)制作用下,，中國新能源產(chǎn)品通過市場充分競爭和技術(shù)創(chuàng)新迭代，實(shí)現(xiàn)了新能源在產(chǎn)能與價格上的優(yōu)勢,，這是中國企業(yè)自身不斷努力的結(jié)果,。比如，通過技術(shù)創(chuàng)新,，我國光伏行業(yè)有效解決了成本高和并網(wǎng)難兩大難題,。同時，中國龐大的市場規(guī)模為新能源技術(shù)快速更新提供了充足空間,，規(guī)模效應(yīng)不僅降低了成本,，也加快了新技術(shù)新產(chǎn)品落地推廣。以新能源汽車為例,，中國巨大的消費(fèi)市場和多元化的用車環(huán)境,，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)迭代升級提供了廣闊空間。

 在國際經(jīng)貿(mào)交往中,，對于以“產(chǎn)能過剩”之名打壓中國企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義舉措,，我們堅(jiān)決反對。當(dāng)前,，全球產(chǎn)能布局是市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化共同作用的客觀結(jié)果,，是各國自身比較優(yōu)勢下開展分工合作、優(yōu)化要素資源的必然要求,，也是提高生產(chǎn)效率,、增進(jìn)民生福祉的重要舉措,。不論是從比較優(yōu)勢還是全球市場需求角度看,，都不存在所謂“中國新能源產(chǎn)能過剩”問題。

 正如習(xí)近平主席在中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會晤時所指出,，中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事,，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給,，緩解了全球通脹壓力,，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn),。在應(yīng)對全球氣候變化的共同挑戰(zhàn)中，各國是相互依存,、融合互助的利益共同體,，開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇,。只有自由貿(mào)易,、充分競爭，才能形成全球產(chǎn)能格局的最優(yōu)解,，才能讓全球綠色發(fā)展的底色更亮,、成色更足。