推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放,，以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀需要,，是我國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵領(lǐng)域,，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。2023年,，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到54.6%,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,，有利于集聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，也有利于促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放有助于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,。近10年,，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速是同期貨物貿(mào)易增速的1.5倍,，在全球貿(mào)易中的占比提升至22%,。服務(wù)貿(mào)易正成為世界各國(guó)引領(lǐng)創(chuàng)新與推動(dòng)合作的重要力量。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，有利于提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量,、促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放有助于我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正發(fā)生深刻變化,。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是爭(zhēng)取和提高我國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定中話語(yǔ)權(quán)的重要途徑,。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾已達(dá)到較高水平,，但相較《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》仍有一定差距,。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,，一方面有利于我國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域先行先試對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,；另一方面有助于我國(guó)在雙多邊框架下服務(wù)領(lǐng)域議題談判取得早期收獲，提升參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力和話語(yǔ)權(quán),。
新形勢(shì)下,，我們要主動(dòng)作為，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。
一是以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，有序推進(jìn)電信,、互聯(lián)網(wǎng)、教育,、文化,、醫(yī)療、金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同開(kāi)放發(fā)展,。有序推進(jìn)全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施，逐步放寬與跨境交付,、境外消費(fèi),、自然人移動(dòng)等模式相關(guān)的限制性措施。
二是以開(kāi)放平臺(tái)為載體,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放,。支持在海南自由貿(mào)易港和具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行先試,。發(fā)揮國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全環(huán)節(jié)改革開(kāi)放,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng),。深化金融、會(huì)展,、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，培育新業(yè)態(tài)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景,，拓展發(fā)展路徑,。
三是以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系,。積極參與世界貿(mào)易組織以及雙多邊自貿(mào)協(xié)定框架下服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域談判,，提升我國(guó)對(duì)新興領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán),。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，分類梳理服務(wù)業(yè)開(kāi)放以及跨境服務(wù)貿(mào)易相關(guān)條款,，更加聚焦規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同對(duì)接,，開(kāi)展更大力度的先行先試、更大范圍的壓力測(cè)試,，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)制度型開(kāi)放,。
四是以破除市場(chǎng)壁壘為關(guān)鍵,，營(yíng)造更加開(kāi)放,、透明、包容的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)服務(wù)業(yè)更深層次改革開(kāi)放,，從深化審批改革,、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升投融資便利化水平,、完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系等角度推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，營(yíng)造國(guó)際一流的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。破除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的隱性壁壘,，防止相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷與行政性壟斷，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，吸引服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等資源要素集聚。
?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 張一婷）
