8月20日，記者從人力資源和社會保障部獲悉,，該部日前印發(fā)的《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已全文向社會公布?！掇k法》明確,，針對評審過程中反映突出、易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問題,，聚焦申報人,、評審專家、職稱評審相關工作人員等3類重點人群和評審單位,、申報人所在單位等2類重點單位,，采取多種方式實施監(jiān)管。

如對申報人,，《辦法》規(guī)定，應對本人申報材料真實性進行誠信承諾,，承諾不實,、弄虛作假的3年內不得申報評審職稱；對評審專家,，《辦法》規(guī)定,，存在違規(guī)行為的要取消評審專家資格,，通報其所在單位，并建議所在單位給予相應處理,。

監(jiān)管方式

將采取隨機抽查,、定期巡查,、質量評估等方式進行監(jiān)管

《辦法》共4章27條,，明確了職稱評審監(jiān)管的依據(jù)、原則,、對象,、監(jiān)管部門職責等內容,。職稱評審監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、全面監(jiān)管,、問題導向,、公正高效的原則，誰授權,、誰負責監(jiān)管，誰主責,、誰接受監(jiān)督,，聚焦申報人,、評審專家、職稱評審相關工作人員等3類重點人群和評審單位,、申報人所在單位等2類重點單位,，使監(jiān)管貫穿職稱評審全過程,。

《辦法》分別規(guī)定了對申報人、評審專家,、評審工作人員,，以及評審單位,、申報人所在單位的重點監(jiān)管內容,。對申報人，重點監(jiān)管其是否存在虛假承諾,、材料造假等情況,；對評審專家，重點監(jiān)管其是否公正履行評審職責,、是否存在利用專家身份謀取不正當利益等情況,；對評審單位，重點監(jiān)管其是否規(guī)范開展評審,、是否存在借職稱評審謀取不正當利益等情況,。

對于監(jiān)管部門可以采取的具體監(jiān)管方式,，《辦法》也進行了明確。隨機抽查兼顧公平與高效,；定期巡查確保周期性全覆蓋,；重點督查突出針對性,，主要針對群眾來信來訪、投訴舉報,、巡視審計等反映的問題線索進行檢查,；質量評估側重動態(tài)性和常態(tài)化,，探索建立職稱評審委員會質量評估分級管理機制,；專項整治堅持問題導向和綜合治理相結合，由地方人社部門會同公安,、市場監(jiān)管,、網信等部門按需對本地區(qū)職稱評審環(huán)境進行治理整治。

同時,，《辦法》還分別規(guī)定了對申報人、評審專家,、評審工作人員,，以及評審單位、申報人所在單位等存在違規(guī)行為給予的處置措施,，對于涉嫌違紀違法的要追究黨紀政務責任,，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的將移送有關機關依法處理,。

個人監(jiān)管

申報人、評審專家等存在嚴重失信行為將納入黑名單

對于個人主體主要有哪些監(jiān)管措施,？

人社部有關司室負責人介紹,，對申報人、評審專家,、評審工作人員等個人主體的違規(guī)行為主要實行信用管理,。目前，“職稱信息”已列入《全國公共信用信息基礎目錄（2024年版）》,，“職稱申報評審失信黑名單”已列入《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》,。

以此為依據(jù)，依托全國信用信息共享平臺和全國職稱評審信息查詢系統(tǒng),，建立職稱評審誠信檔案庫,，對申報人、評審專家,、評審工作人員等失信行為信息進行記錄,，作為申報職稱或參與職稱評審工作的重要參考，存在嚴重失信行為的,，將納入職稱申報評審失信黑名單并依法依規(guī)予以失信懲戒,。

對于申報人，應對本人申報材料真實性進行誠信承諾,，承諾不實,、弄虛作假的3年內不得申報評審職稱，違規(guī)取得的職稱一經核實即予以撤銷,。

對于評審專家,，存在違規(guī)行為的要取消評審專家資格，通報其所在單位,，并建議所在單位給予相應處理,。

對于評審工作人員，失信記錄期內不得從事職稱評審相關工作,，并依法予以通報批評,。此外，單位和個人在職稱申報評審中違紀違法的,，按照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀政務責任,；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送有關機關依法處理,。

單位監(jiān)管

將評審機構壟斷申報渠道,、高額收費等納入監(jiān)管范圍

對于單位主體主要有哪些監(jiān)管措施？

據(jù)上述負責人介紹，對評審單位,、申報人所在單位等單位主體的違規(guī)行為,，主要采取提醒、約談,、暫停評審,、責令整改、通報批評,、收回職稱評審權限等處置措施,，著力督促有關單位改進工作。

評審單位存在個別違規(guī)行為的,，監(jiān)管部門應給予工作提醒并責令整改,，存在多項違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應給予工作約談,，責令其停止評審工作,、限期整改；完成整改的,，經監(jiān)管部門同意后恢復職稱評審工作,；整改不力的，由人力資源社會保障部門或者有關單位收回職稱評審權,。申報人所在單位存在違規(guī)行為的,，監(jiān)管部門應責令限期整改；整改不力的,，依法予以通報批評,。

此外，《辦法》還對職稱評審領域有關社會機構提出了監(jiān)管要求,。

對于經人力資源社會保障部門授權參與職稱評審工作的有關行業(yè)協(xié)會學會等社會化評審機構,，《辦法》將其列入監(jiān)管對象，并將可能涉及的壟斷申報渠道,、操控評審結果,、高額收費、與評審專家及工作人員勾結謀利等納入監(jiān)管范圍,。

對于與職稱評審無關的中介等其他社會機構,，假借職稱評審名義違法違規(guī)開展活動，《辦法》將其作為各地職稱評審環(huán)境專項整治的重點內容,，支持地方人社部門會同公安,、市場監(jiān)管、網信等部門依法對有關中介等社會機構非法行為進行處罰處置,，大力打擊開設虛假網站,、進行虛假宣傳、設置合同陷阱,、假冒職稱評審,、制作販賣假證等違紀違法違規(guī)問題，著力營造風清氣正的人才評價環(huán)境,。

對申報人,、評審專家等3類重點人群

重點監(jiān)管哪些方面？

申報人

（一）明知不符合職稱申報條件仍故意通過虛假承諾,、偽造信息等手段進行申報,；

（二）在職稱評審中提供虛假材料,、論文造假代寫、剽竊他人作品或者學術成果,，業(yè)績成果不實或者造假等,；

（三）在職稱申報評審中存在說情打招呼、暗箱操作等不正當行為,；

（四）其他違規(guī)行為。

評審專家

（一）違規(guī)對外公布評審專家身份,；

（二）私自接收職稱評審材料,；

（三）違規(guī)對外泄露職稱評審內容；

（四）應當回避時未及時申請回避,；

（五）在評議,、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公,；

（六）利用評審專家身份違規(guī)為他人職稱評審提供便利,，謀取不正當利益,；

（七）與有關中介等社會機構存在利益交換，不能正確履行評審職責,；

（八）其他違規(guī)行為,。

職稱評審相關工作人員

（一）未按規(guī)定對職稱申報評審材料進行審核,；

（二）未按規(guī)定選取評審專家，違規(guī)對外泄露評審專家信息,，應當通知評審專家回避的未及時處理,；

（三）私自接收職稱評審材料；

（四）違規(guī)對外泄露職稱評審內容,；

（五）應當回避時未及時申請回避；

（六）利用職務之便違規(guī)為他人職稱評審提供便利,，謀取不正當利益,；

（七）利用職務之便違規(guī)為有關中介等社會機構提供便利,，謀取不正當利益；

（八）其他違規(guī)行為,。

【解讀】

人社部：構建政府監(jiān)管,、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系

為什么要出臺《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》,？人社部有關負責人介紹，近年來,，人社部深入貫徹落實黨中央,、國務院關于深化職稱制度改革部署要求，在“破四唯”“立新標”“放權松綁”等方面取得了積極成效,。

“下放評審權和加強監(jiān)管是一體兩面，下放評審權的同時,，要加強職稱評審監(jiān)管,，避免一放了之、一放就亂,。”該負責人介紹，2019年,，人社部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》,，對職稱評審監(jiān)督管理作出原則性規(guī)定，各地人力資源社會保障部門也對評審監(jiān)管工作提出了一些具體要求,。但從全國面上看，職稱評審監(jiān)管方面還缺少專門的,、具體的,、更有針對性、更具操作性的政策規(guī)定,，需要從制度層面加強職稱評審全過程監(jiān)管,。

2023年以來，人社部在調研梳理各地職稱評審監(jiān)管經驗做法的基礎上,，研究起草了《辦法》初稿,，并廣泛征求各地人力資源社會保障部門、中央和國家機關各有關部委,、有關企事業(yè)單位和專家人才意見,，多次進行修改完善。近期,，《辦法》完成審議程序，正式印發(fā)實施,。

“制定《辦法》是落實中央關于深化職稱制度改革決策部署的重要舉措,，是推動人才隊伍高質量發(fā)展的重要抓手,，也是營造良好人才發(fā)展環(huán)境的重要保障。”這位負責人說,，《辦法》著眼于加強職稱評價事前,、事中、事后全過程監(jiān)管,，構建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律,、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系,，有利于進一步規(guī)范評審程序、打擊違規(guī)行為,，對于提高職稱評審質量、促進評審公平公正,、更好發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用具有重要意義,。