9月12日,，習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調,，要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重在保護,、要在治理的戰(zhàn)略要求,，以進一步全面深化改革為動力,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先,，堅持因地制宜,、分類施策，堅持統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進,，促進全流域生態(tài)保護上新臺階、綠色轉型有新進展,、高質量發(fā)展有新成效,、人民群眾生活有新改善，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面,。

　　寧夏堅持因地制宜,，對各類生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)精準管控，更好支撐綠色低碳轉型發(fā)展,，助力先行區(qū)建設,。目前，全區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果全面完成,，321個環(huán)境管控單元實現(xiàn)多要素綜合分區(qū)管理迭代升級,。

　　“隨著新時代生態(tài)文明制度體系的豐富延伸，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控如同一把‘綠色標尺’,，成為生態(tài)文明制度建設的重要實踐創(chuàng)新,，打通堵點、補齊短板,、暢通循環(huán),，有效疏通美麗新寧夏建設的‘毛細血管’。”9月14日,，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人介紹,。

　　（一）

　　“我們企業(yè)是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策實施的受益者，要是當初選址不當,，會給企業(yè)后續(xù)發(fā)展造成無法估量的損失,。”近日，寧夏中泓生物科技有限公司相關負責人說,。

　　兩年前,，該公司計劃在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)投資建設年產(chǎn)500噸多效唑項目。在辦理項目相關審批手續(xù)時,，中衛(wèi)市對照環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單,，審核發(fā)現(xiàn)項目選址位置屬于一般管控單元。

　　“這個選址會制約企業(yè)發(fā)展。”中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境部門工作人員詳細向企業(yè)解釋,，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單位分為優(yōu)先保護單元,、重點管控單元和一般管控單元。作為會產(chǎn)生污染的工業(yè)項目一旦落地一般管控單元,，不但會對保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量基本穩(wěn)定造成影響,，也將制約企業(yè)發(fā)展。

　　對于中泓生物投資的項目,，中衛(wèi)市相關部門為企業(yè)健康有序發(fā)展積極尋找解決路徑,。

　　經(jīng)協(xié)商，該企業(yè)調整至寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)精細化工板塊,，改為投資建設甲氧咪草煙,、苯肼、二氟吡唑酸項目,。

　　當前,，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,。實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，能夠實現(xiàn)精準管控、源頭預防,。“源頭預防,，有助于在較早階段避免未來可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境風險，而不是等到一切都已經(jīng)做好之后,，再去末端做污染減排,。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是結合生態(tài)保護紅線的劃定,，將過去多個主管部門提出的環(huán)境質量底線,、資源利用上線要求，落實到具體的環(huán)境管控單元,，為區(qū)域內資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、重大項目選址等提供重要依據(jù),。

　　國能“寧湘直流”配套固原市原州區(qū),、西吉縣、隆德縣共計1000兆瓦風電項目,，是國家第一批“沙戈荒”新能源大基地的重點配套建設項目,。7月，該項目進入環(huán)評審批階段,。“項目選點對能否順利施工,、項目長期運營效益如何有著決定性作用,，一旦項目選點觸及了生態(tài)保護紅線范圍，將造成無法估量的損失,。”8月23日,，國能寧夏六盤山能源發(fā)展有限公司項目前期主管孫明拿著項目環(huán)評手續(xù)感慨。

　　今年初,，孫明和同事還在為項目實施的點位發(fā)愁,。固原市生態(tài)環(huán)境局工作人員提前介入后,，發(fā)現(xiàn)項目有4臺風機觸及生態(tài)保護紅線,，且其中一臺風機距離環(huán)境敏感保護目標較近。“按照專業(yè)意見,，我們及時更改優(yōu)化了項目可研,，并重新選址，避開紅線范圍,。”孫明說,，在固原市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，該項目預計10月就正式進入建設階段,。

　　（二）

　　“沙漠成綠洲,，綠洲變金山。”不久前,，全國媒體“塞上江南寫新篇”采訪團來到寧夏,，記者們站在白芨灘國家級自然保護區(qū)中心觀景臺上，面對眼前蓬勃生長的沙生植物,、喬木和汪汪碧水發(fā)出由衷感慨,。

　　這背后，是一代代白芨灘人的艱苦奮斗,。他們在毛烏素沙地西南邊緣構筑起一道“綠色長廊”,，阻擋沙漠南移西擴。2018年,，白芨灘被正式劃入寧夏生物多樣性維護,、防風固沙生態(tài)功能區(qū)。

　　劃定生態(tài)保護紅線是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施之一,。

　　依據(jù)寧夏劃定的生態(tài)保護紅線,，涉及賀蘭山、六盤山,、羅山,、黃河，以及毛烏素沙地等區(qū)域,，紅線劃定保護了全區(qū)44.95%的水源涵養(yǎng)極重要區(qū),、55.49%的水土保持極重要區(qū)、39.62%的防風固沙極重要區(qū)和85.51%的生物多樣性維護極重要區(qū)。

　　守住綠水青山,，就是守住了金山銀山,。

　　寧夏實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控沿著美麗新寧夏制度建設思路，建立定期調整與動態(tài)更新機制,，提升成果時效性和針對性,，確保制度的長期延續(xù)和生命力。實施以來,，我區(qū)明確瞄準“一河三山”生態(tài)坐標,，完整銜接寧夏國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線劃定成果，今年我區(qū)還同步更新了水,、大氣,、土壤環(huán)境質量底線目標和管控分區(qū)、管控要求,。

　　“我們持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新,，在項目選址規(guī)避風險、落實重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控等方面持續(xù)發(fā)力,。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說,。

　　（三）

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是制度建設的新探索,，難在編,，重在用。

　　我區(qū)2020年底確定實施落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，次年五市一基地“三線一單”成果全部發(fā)布實施,，基本形成覆蓋全區(qū)、因地施策,、功能明確,、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　如果說“三線一單”數(shù)據(jù)平臺是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的“數(shù)據(jù)大腦”,，那么,，如何讓大腦里的數(shù)據(jù)更全面準確、流通更通暢,，則直接影響著分區(qū)管控的成效,。

　　“我區(qū)已建成‘三線一單’數(shù)據(jù)平臺，為建設項目審批提供了有力支撐,，截至目前,，已為各地市及相關部門提供分析服務5000余次。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說,。

　　今年7月,，寶中鐵路安國鎮(zhèn)至中衛(wèi)段擴能改造工程可行性研究報告獲得國鐵集團與自治區(qū)政府聯(lián)合批復,，項目進入實施階段。

　　該項目工程落地實屬不易,。工程途經(jīng)3個城市7個縣（區(qū)）,，線路全長262公里，在規(guī)劃,、審批等階段出現(xiàn)與各類敏感保護地發(fā)生沖突的情況,。對此，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主動介入服務,，通過數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)分析研判,，實時識別出工程涉及的生態(tài)保護紅線區(qū)域、一般生態(tài)空間區(qū)域和優(yōu)先保護單元環(huán)境敏感區(qū),，為企業(yè)篩選出區(qū)域環(huán)境主要制約因素,，為規(guī)避工程設計的環(huán)境風險提供了依據(jù),。工程建成后,，將構筑區(qū)際大能力運輸通道，提升寧夏與周邊地區(qū)的路網(wǎng)通達度,。

　　“為項目落地建設贏得加速度,，數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮了作用，節(jié)約了80%以上的時間,，將大大提升環(huán)評審批評估效率,。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在應用推進中,，通過大量實踐案例及時反饋,，檢驗了工作成果的針對性和精準度，寧夏將以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為抓手,，厚植美麗新寧夏建設的綠色底色,。