撒彥秀
引言
農(nóng)村特困人員,，即農(nóng)村中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人,，是農(nóng)村社會(huì)保障體系中特殊且弱勢(shì)的群體,。自供養(yǎng)制度建立以來(lái),，經(jīng)過(guò)多次改革，特困人員的基本生活得到了有效保障,。然而,，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，分散供養(yǎng)特困人員的生活現(xiàn)狀逐漸顯現(xiàn)出新的問(wèn)題，如供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)水平較低,、供養(yǎng)方式單一、照料服務(wù)不足等,。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文旨在通過(guò)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員生活現(xiàn)狀的深入分析,，探討引入社會(huì)工作的必要性,，以提升其生活質(zhì)量,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)現(xiàn),。
一,、調(diào)研背景
特困人員供養(yǎng)問(wèn)題是各級(jí)政府高度關(guān)注和負(fù)責(zé)的重要民生問(wèn)題,。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)特困人員供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題,，進(jìn)一步做好供養(yǎng)工作,，為政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù),，原州區(qū)民政局成立了專門的調(diào)研工作組,，分2個(gè)工作小組,，利用近兩周時(shí)間，先后深入全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處和3所敬老院,，采取入戶走訪、查看,，召開(kāi)村干部,、村民代表會(huì)議、特困人員座談會(huì)等形式,，對(duì)全區(qū)農(nóng)村特困人員的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村特困人員的生活狀況,。
二,、基本情況
原州區(qū)位于寧夏南部山區(qū)，是固原市政府所在地,，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處,。全區(qū)現(xiàn)有特困供養(yǎng)對(duì)象702戶708人,，其中:身體健康、生活能自理的493人,，長(zhǎng)期患病、生活不能自理的 215人,。
供養(yǎng)方式,。我區(qū)對(duì)農(nóng)村特困人員一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法,。目前全區(qū)分散供養(yǎng)486人，身體健康且有一定勞動(dòng)能力的特困人員主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì),、村組接濟(jì)維持生活所需;身體殘疾,、常年多病且喪失勞動(dòng)能力的特困人員主要靠政府救助、親鄰接濟(jì),、社會(huì)捐贈(zèng)等解決基本生活困難,。目前集中供養(yǎng)222人，分別供養(yǎng)在三所敬老院,。特困人員去世后,，其喪葬費(fèi)用,，由民政部門一次性發(fā)放7110元,。
供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2024年1月起,，根據(jù)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，相應(yīng)提高了特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村分散供養(yǎng)對(duì)象663元/月,，城市分散供養(yǎng)對(duì)象897元/月,，集中供養(yǎng)對(duì)象897元/月。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高后，全區(qū)農(nóng)村特困人員的生活現(xiàn)狀有了一定攻善，但由于大部分特困人員雖然有自己的承包地,，但因無(wú)力耕種，種植業(yè)收入非常微薄,，農(nóng)村特困人員當(dāng)前的生活還存在一定的困難。
三,、農(nóng)村特困人員面臨的主要問(wèn)題
1.基本生活困難
特困人員多為年老體弱、多病多殘,，普遍面臨生活質(zhì)量低,、環(huán)境衛(wèi)生差、風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問(wèn)題,。盡管救助供養(yǎng)水平逐年提高,，但特困人員的基本生活仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。部分特困人員因缺乏有效照料,，生活自理能力較差,，導(dǎo)致生活環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生狀況不佳,。
2.照料服務(wù)問(wèn)題
在照料服務(wù)方面，分散供養(yǎng)特困人員大部分存在護(hù)理人“領(lǐng)錢不服務(wù),、服務(wù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。
3. 精神孤獨(dú)與心理支持不足
由于家庭成員的缺失或缺乏有效溝通,，特困人員常感孤獨(dú)無(wú)助,，心理健康問(wèn)題突出,，如抑郁、焦慮等情緒問(wèn)題頻發(fā),。
4. 社會(huì)參與受限
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源的匱乏限制了特困人員參與社區(qū)活動(dòng)和社會(huì)交往的能力，加劇了他們的社會(huì)邊緣化,。
5. 養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療保障不足
隨著年齡增長(zhǎng)，特困人員對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保健的需求日益增加,，但現(xiàn)有服務(wù)體系往往難以滿足其個(gè)性化,、專業(yè)化需求,。
四、社會(huì)工作介入的必要性
1. 彌補(bǔ)政策與服務(wù)的不足
社會(huì)工作以其專業(yè)性,、實(shí)踐性和人文關(guān)懷的特點(diǎn)，能夠深入特困人員家庭,，了解其具體需求,，彌補(bǔ)政府政策和服務(wù)在微觀層面的不足，提供更加精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)。
2. 促進(jìn)資源整合與利用
社會(huì)工作者具備鏈接資源的能力,，能夠整合政府,、社會(huì)、社區(qū)等多方資源,，為特困人員提供全方位的支持和服務(wù),，提高其生活質(zhì)量,。
3. 強(qiáng)化心理與社會(huì)支持
通過(guò)心理慰藉,、情緒疏導(dǎo),、建立支持網(wǎng)絡(luò)等方式，社會(huì)工作者能夠有效緩解特困人員的精神壓力,，增強(qiáng)他們的社會(huì)歸屬感和自我價(jià)值感,，促進(jìn)心理健康,。
4. 推動(dòng)社區(qū)參與與融入
社會(huì)工作者可以引導(dǎo)和組織社區(qū)活動(dòng),，鼓勵(lì)特困人員參與社區(qū)事務(wù),，增強(qiáng)其社會(huì)參與能力和社區(qū)融入感，減少社會(huì)隔離和邊緣化現(xiàn)象,。
5. 促進(jìn)政策倡導(dǎo)與反饋
社會(huì)工作者作為橋梁,，能夠?qū)⑻乩藛T的實(shí)際需求和反饋傳達(dá)給政府和社會(huì)各界，為政策制定和完善提供第一手資料,，推動(dòng)社會(huì)保障體系的不斷完善,。
五,、結(jié)論
綜上所述,，社會(huì)工作介入農(nóng)村特困人員需求的滿足是必要且迫切的,。它不僅能夠有效緩解特困人員在經(jīng)濟(jì),、精神,、社會(huì)參與等方面的困境,，還能通過(guò)資源整合,、心理支持,、社區(qū)融入等手段,，全面提升特困人員的生活質(zhì)量和社會(huì)福祉,。因此,，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用，為農(nóng)村特困人員提供更加全面,、專業(yè)、有效的服務(wù),。
