近日,，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理廳會同公安廳,、自然資源廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,、文化和旅游廳,、市場監(jiān)管廳、林業(yè)和草原局,、寧夏地震局,、氣象局、消防救援總隊等部門單位,，對2025年1月份及“春節(jié)”期間全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢進行了綜合會商研判,。
綜合研判認(rèn)為：1月份全區(qū)氣溫接近常年同期，降水偏少,，但不排除出現(xiàn)強降溫,、階段性低溫降雪的可能。黃河防凌工作壓力較大,，森林草原火險等級較高,。交通、商貿(mào),、煤礦,、危化,、工貿(mào),、旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動進入沖擊期、收尾期,、高峰期,，特別是春節(jié)前后,，人流物流車流急劇增加，城鄉(xiāng)供暖供氣,、用火用電需求量大,，群眾出行和民俗節(jié)慶集會活動增多，安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,。
重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險
礦山領(lǐng)域,。1月份煤炭需求旺盛，煤礦高強度滿負(fù)荷運轉(zhuǎn),，超能力超定員超強度生產(chǎn)風(fēng)險升高,，較易因井下現(xiàn)場人員安全管理不到位、機電運輸環(huán)節(jié)安全管控不規(guī)范等引發(fā)事故,。低溫雨雪冰凍天氣,，可能造成設(shè)備損壞或影響通風(fēng)安全，引發(fā)中毒窒息,、瓦斯爆炸等事故風(fēng)險,。此外，春節(jié)臨近,，員工思想懈怠,，井上辦公生活區(qū)域易因消防管理不到位，導(dǎo)致觸電,、中毒窒息,、火災(zāi)以及廠礦內(nèi)道路交通等事故發(fā)生。建議各地各相關(guān)部門督促礦山企業(yè)持續(xù)推進隱蔽致災(zāi)因素普查,，扎實開展重大災(zāi)害超前治理,。切實加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,，加強設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng),，強化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊超核定能力生產(chǎn),、超層越界開采,、監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。
危險化學(xué)品領(lǐng)域,。冬季低溫條件下,，化工和危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備容易因凝凍發(fā)生凍裂泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸及中毒事故發(fā)生,。加之環(huán)境干燥,，靜電積聚易引發(fā)火災(zāi)爆炸。低溫,、降雪,、大風(fēng)等天氣導(dǎo)致動火,、受限空間、戶外登高作業(yè)風(fēng)險增大,，對?；返缆愤\輸亦帶來不利影響。春節(jié)臨近,，煙花爆竹進入銷售旺季,，非法運輸、超量儲存,、超許可范圍經(jīng)營等違法行為風(fēng)險增大。建議各地各相關(guān)部門督促企業(yè)堅決落實重點時段“五個提級管控”措施,，全面開展裝置設(shè)備,、管線管路等關(guān)鍵部位隱患排查，針對低溫凍凝風(fēng)險,，落實伴熱,、保溫、防凍疏水等措施,。緊盯冬季作業(yè)安全防控,，加強廠區(qū)通道、設(shè)備平臺的除雪防滑管理,。強化煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存全過程監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法運輸,、經(jīng)營行為。
工貿(mào)領(lǐng)域,。臨近春節(jié),，工貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員流動性增大，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增多,。部分工貿(mào)行業(yè)市場持續(xù)低迷,，企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的主動性、積極性降低,，安全管理力度減弱,，隱患排查治理流于形式。部分行業(yè)進入錯峰生產(chǎn)階段,，檢維修,、動火等作業(yè)活動增多，發(fā)生高處墜落,、機械傷害,、物體打擊,、中毒窒息等生產(chǎn)安全事故風(fēng)險較大。冬季天氣寒冷,，冶金煤氣管網(wǎng),、鋁加工（深井鑄造）應(yīng)急水池、各類水冷設(shè)備等因低溫易失效,，員工違規(guī)燒煤取暖極易引發(fā)火災(zāi)和一氧化碳中毒事故,。建議各地各相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和全區(qū)今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治專項行動部署要求，督促企業(yè)加大事故隱患排查整治力度,，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零,。強化安全管理，防止設(shè)備“帶病運行”,，加強登高,、用電、動火等高風(fēng)險作業(yè)管控,，加大違法行為查處力度,，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故。
道路交通領(lǐng)域,。1月份及春運期間,，群眾返鄉(xiāng)過節(jié)以及假期出行集中，公路交通流量急劇增大,，高速公路,、國省道因擁堵導(dǎo)致的旅客長時間滯留、多車連環(huán)碰撞等風(fēng)險較為突出,。春季貨運產(chǎn)量恢復(fù)期疊加冬季能源保供,，區(qū)內(nèi)貨運車輛持續(xù)高位運行，貨運安全風(fēng)險不斷加大,。農(nóng)村地區(qū)流動頻率增加,，突出交通違法肇事風(fēng)險也隨之增高。低溫雨雪冰凍等極端天氣對交通出行影響較大,，極易發(fā)生側(cè)滑,、相撞、翻墜等交通事故,。建議各地各相關(guān)部門強化分析研判,，采取針對性措施加強重點時段、重點路段,、重點車輛管控,，確保交通安全平穩(wěn)有序。深入開展交通違法行為專項整治,，重點查處客貨運輸,、農(nóng)村地區(qū)突出違法行為,。強化部門間的“聯(lián)勤聯(lián)動”，通過各類媒體平臺向公眾發(fā)布路況和極端天氣信息,，做到及時預(yù)警,、及時管控、及時處置,，嚴(yán)防發(fā)生多車相撞事故和大范圍擁堵,。
建設(shè)工程領(lǐng)域。受低溫雨雪冰凍等因素影響,，建筑施工作業(yè)面及道路容易結(jié)冰打滑,，加之人員衣著厚重、動作相對遲緩,，發(fā)生墜落,、火災(zāi)、觸電等事故的風(fēng)險增大,。春節(jié)前后，搭建的臨時性節(jié)慶設(shè)施和場所以及旅游接待的經(jīng)營性自建房發(fā)生倒塌的風(fēng)險增大,。建議各地各相關(guān)部門督促企業(yè)加強在建項目員工的安全教育,，遇惡劣天氣時，果斷停用起重設(shè)備,，暫停高處作業(yè),。加強重點區(qū)域自建房安全隱患排查，對存在倒塌風(fēng)險的自建房等設(shè)施,，要采取防控措施并加強安全警戒,，防止發(fā)生事故。
文化旅游領(lǐng)域,。節(jié)日祭祀燒紙,、燃放煙花爆竹等傳統(tǒng)民俗活動增多，火災(zāi)風(fēng)險加大,。冰雪旅游進入旺季,，游客碰傷、摔傷,、落水等風(fēng)險增加,，景區(qū)電梯、索道,、纜車,、浮橋吊橋等設(shè)施設(shè)備易因檢修維護不到位發(fā)生事故。建議各地各相關(guān)部門進一步加大隱患排查整治力度,，嚴(yán)格履行活動報批程序,，加強設(shè)施設(shè)備檢查維護和活動現(xiàn)場安全管理,，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏,、坍塌,、高空墜落等事故發(fā)生。督促涉水景區(qū),、滑雪滑冰等旅游項目景區(qū)加密設(shè)施設(shè)備檢查維護,，強化安全防護措施落實。督促沿黃景區(qū)等文化和旅游場所認(rèn)真落實防凌責(zé)任措施,，強化風(fēng)險管控,。
消防領(lǐng)域。農(nóng)村地區(qū)以及小型生產(chǎn)經(jīng)營場所火災(zāi)隱患多,、風(fēng)險高,，特別是經(jīng)營性自建房、群租房,、“三合一,、多合一”等低設(shè)防場所火災(zāi)風(fēng)險隱患尤其突出，容易發(fā)生“小火亡人”事故,。同時,，各種節(jié)慶促銷活動日漸活躍，部分企業(yè)趕訂單,、搶進度,，超負(fù)荷運行，倉儲物流異常繁忙,，各類致災(zāi)風(fēng)險隱患交織疊加,，消防安全形勢更加嚴(yán)峻。建議各地各相關(guān)部門扎實做好冬春火災(zāi)防控工作,，督促高層建筑,、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店,、學(xué)校,、養(yǎng)老院、旅游景區(qū),、醫(yī)療機構(gòu),、文博單位、新能源企業(yè)場所等加強消防安全管理,，深入排查整改消防安全隱患,。加強對群眾性節(jié)慶文化活動等場所的檢查及活動期間的駐點執(zhí)勤保障，督促落實好現(xiàn)場監(jiān)護措施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)等事故,。
城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞胤N設(shè)備領(lǐng)域,。受冬季低溫天氣影響，室內(nèi)燃?xì)庑孤┎灰准皶r消散,，易出現(xiàn)燃?xì)獗L(fēng)險,。加之年底各類燃?xì)饨ㄔO(shè)項目因趕工期存在破壞燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險，私自倒臥氣瓶,、加熱氣瓶或搬運瓶裝氣至移動餐車使用等違規(guī)使用情況增多,，燃?xì)庠O(shè)施運行維護及巡檢不到位，易出現(xiàn)安全隱患,。鍋爐等特種設(shè)備的使用頻率大幅增加,，大型商業(yè)綜合體內(nèi)電梯使用頻次增高，旅游景區(qū)游樂設(shè)施使用頻繁,，監(jiān)管巡護檢查任務(wù)繁重,，事故隱患增多，安全風(fēng)險增大,。建議各地各相關(guān)部門加強人員密集場所燃?xì)馐褂冒踩芾?，強化燃?xì)獬溲b、運輸,、經(jīng)營,、銷售等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，深入排查整治燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患,，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，堅決防范燃?xì)夤艿涝馄茐亩l(fā)事故,，確保燃?xì)獍踩蝿莘€(wěn)定,。進一步強化特種設(shè)備的檢驗檢測與維護保養(yǎng)，加強作業(yè)人員培訓(xùn),，規(guī)范使用環(huán)節(jié)管理,。
自然災(zāi)害風(fēng)險
氣候趨勢預(yù)測。預(yù)計1月份,，全區(qū)氣溫接近常年同期,，降水偏少。各地平均氣溫在-8～-6℃之間,；降水量同心及以北地區(qū)在2毫米以內(nèi),，其余地區(qū)在2～5毫米之間，與常年同期相比,，偏少20%左右,。預(yù)計春節(jié)期間，全區(qū)氣溫偏高，降水中北部偏少,、南部偏多,。各地平均氣溫較常年同期偏高0.5℃以內(nèi)；降水量中北部偏少20%以內(nèi),，南部山區(qū)偏多20%以內(nèi),。
黃河凌汛風(fēng)險。綜合考慮1月氣溫變化,、當(dāng)前凌汛情況,，預(yù)計本年度寧夏段封河在1月3日左右，凌情形勢總體平穩(wěn),。建議沿黃各地各相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣形勢和水情,、凌情變化，加強巡查檢查,、監(jiān)測預(yù)報,，強化會商調(diào)度、信息報送和溝通協(xié)調(diào),，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)水電站,、在建工程建設(shè)單位、跨河橋梁,、施工棧橋等運營單位準(zhǔn)備好破冰打冰機械,，做好破冰排凌準(zhǔn)備。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,。根據(jù)氣候預(yù)測數(shù)據(jù),，1月份全區(qū)氣溫繼續(xù)保持較低水平，降水量少,。經(jīng)綜合研判,，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險總體較低，水平較往年持平,。冬季仍需關(guān)注局地因降雪融化導(dǎo)致的滑坡地質(zhì)災(zāi)害,。建議各地各相關(guān)部門持續(xù)關(guān)注雨雪冰凍天氣、氣溫急劇變化等重要時段和人口密集區(qū),、融凍影響區(qū)等重點區(qū)域,，加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險研判和監(jiān)測預(yù)警。扎實做好局部強降雪期間地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作,，及時排查,、更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)變化情況，嚴(yán)防因冰凍及冰雪消融引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,。
農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險,。據(jù)氣象部門預(yù)測，1月份我區(qū)氣溫接近常年同期，但出現(xiàn)階段性低溫雨雪的概率較高,，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能存在凍害,、寡照、雪災(zāi),、風(fēng)災(zāi)等氣象災(zāi)害風(fēng)險,。建議各地各相關(guān)部門積極組織群眾認(rèn)真排查日光溫室和大棚隱患，及時維修加固,，加固和整修溫棚,，結(jié)合天氣采取增溫、補光等措施,，確保作物正常生長,。
森林草原火災(zāi)風(fēng)險。綜合分析天氣趨勢,、火災(zāi)規(guī)律和火源特征以及進山入林,、祭祀用火活動增多等因素，預(yù)計1月份,，全區(qū)森林草原火險等級較高,，自然保護區(qū)森林草原火險氣象等級為3～4級（較高火險～高度火險），防火形勢依舊嚴(yán)峻,。建議各地各相關(guān)部門加大對自然保護區(qū),、重點林區(qū)的巡護力度，持續(xù)不間斷開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治工作,，強化野外火源管控,，嚴(yán)防人為因素引發(fā)森林草原火災(zāi)，同時加強防火安全宣傳教育,，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,。（寧夏應(yīng)急管理廳 供稿）
