改革，一場(chǎng)繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路,。
2024年以來,，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，按照黨中央的改革部署,、自治區(qū)黨委的工作要求,，接續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)推進(jìn)改革往深里走,、往實(shí)里落。
創(chuàng)新推行“自然日”計(jì)時(shí),、“超時(shí)默認(rèn)”工作機(jī)制,，工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期一碼通辦……一批批改革舉措落地有聲，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果順利推進(jìn),，全面深化改革在六盤大地結(jié)出累累碩果，凝聚起雄渾壯闊的改革合力,，奏響改革發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音,。
準(zhǔn)確把握形勢(shì) 狠抓改革落實(shí)
全面深化改革，重在謀劃部署。謀劃部署到位,，組織實(shí)施才有目標(biāo)方向,。
2024年，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點(diǎn),、新論斷為遵循，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、專題研討,、專題培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等多種形式,，深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神,，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)部署。扎實(shí)開展新一輪全面深化改革工作前期調(diào)研,，制定《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，系統(tǒng)謀劃進(jìn)一步全面深化改革工作方案》，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、主責(zé)單位承擔(dān),，分領(lǐng)域開展調(diào)查研究，市委和市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層一線開展調(diào)研,，共形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告64篇,，為謀劃各項(xiàng)改革提供了有益參考。
2024年10月召開的市委五屆十三次全會(huì),，審議通過了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化固原新篇章的實(shí)施意見》,，制定了《貫徹落實(shí)市委五屆十三次全會(huì)〈實(shí)施意見〉改革舉措分工方案》,，明確了12個(gè)方面54條337項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中固原特色改革任務(wù)122項(xiàng),，分年度制定了2024年,、2025年、2026年推進(jìn)的重點(diǎn)改革任務(wù)清單,。
一手精準(zhǔn)化制定改革方案,，一手下氣力狠抓改革落實(shí)。
2024年,，我市堅(jiān)持打好改革開放突圍戰(zhàn),，接續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)謀劃改革的精準(zhǔn)性和自覺性,，先后召開兩次市委深改委會(huì)議,，制定《固原市委全面深化改革委員會(huì) 2024年工作要點(diǎn)》《2024年全市“六權(quán)”改革重點(diǎn)任務(wù)清單》和《全市改革試點(diǎn)任務(wù)清單》,，確定了6個(gè)方面32大項(xiàng)118子項(xiàng)具體改革任務(wù)和25項(xiàng)有關(guān)改革試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)示范作用,，確保重點(diǎn)改革任務(wù)抓實(shí),、抓細(xì)、抓出成效,。
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”,。市委始終堅(jiān)持把全面深化改革作為政治責(zé)任扛在肩上,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,，有效調(diào)動(dòng)了各方面改革積極性，有力推動(dòng)了改革部署落實(shí)落地,，形成了一批改革成果,。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 釋放發(fā)展動(dòng)能
改革共識(shí)已經(jīng)形成，路線圖已經(jīng)繪就,，時(shí)間表已經(jīng)排出,，就是要認(rèn)認(rèn)真真,、扎扎實(shí)實(shí),、不折不扣地抓好落實(shí),。
“沒想到一次性辦理了七八項(xiàng)業(yè)務(wù)僅用了12天，比自己預(yù)想的快了一個(gè)多月,。”近日,，同時(shí)拿到項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑工程施工許可證等證照的原州區(qū)第十五幼兒園新建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳廣東對(duì)這樣的服務(wù)非常滿意,。
2024年以來，我市深化行政審批制度改革,，開辟項(xiàng)目建設(shè)“容缺受理”“代辦幫辦”等要素保障“快速通道”,，在全區(qū)首創(chuàng)推行以“自然日”計(jì)時(shí)和實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”工作機(jī)制,，審批效率提高25%以上,。
全面深化改革，新在全面，難在深化,。建設(shè)項(xiàng)目“開工那些事”變?yōu)?ldquo;開工一件事”的背后，是我市優(yōu)化營商環(huán)境改革的不斷深化,。在持續(xù)打造“辦事不求人,、合規(guī)自然行”的營商環(huán)境中,，我市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”,，工程建設(shè)項(xiàng)目智能審批,、全生命周期“一碼通辦”典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。
在重點(diǎn)領(lǐng)域布局,，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)落子,。我市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng),。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。立足資源稟賦,、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),、突出精耕細(xì)作，開發(fā)用好“紅色,、綠色,、古色,、特色”資源優(yōu)勢(shì)，挖掘用好“土特產(chǎn)”多元價(jià)值,，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，探索走好“壯大一產(chǎn)夯基礎(chǔ),、帶動(dòng)三產(chǎn)促繁榮、撬動(dòng)二產(chǎn)強(qiáng)動(dòng)力”的“一三二”特色化,、差異化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路子,。前三季度，一產(chǎn),、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)7.6%,、14.4%,、3.5%。
深化財(cái)稅金融改革,。推進(jìn)市與市轄區(qū)財(cái)政事權(quán)改革,，制定形成了《市區(qū)職權(quán)清單》，社保,、存貸款業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建立“政府主導(dǎo)、銀行推動(dòng)”的農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制,，運(yùn)用財(cái)政措施引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“六權(quán)”抵押,、肉牛活體抵押,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品,，金融改革創(chuàng)新邁出新步伐，為高質(zhì)量發(fā)展注入活水,。
深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革,。在全區(qū)率先制定出臺(tái)了寧夏第一個(gè)地級(jí)市域內(nèi)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2024年,，生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國31個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗(yàn)做法予以表揚(yáng)和推廣,，固原市系全區(qū)唯一上榜城市。2024年10月27日,，在哥倫比亞舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(huì)第八屆全球地方政府和城市峰會(huì)上,，公布了第二屆“生物多樣性魅力城市”和新一批“自然城市”名單，固原市成功入選“自然城市”，系西北地區(qū)唯一入選城市,。聚焦“六權(quán)”改革,，五縣區(qū)規(guī)模以上非農(nóng)用水實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)計(jì)量，積極探索了跨區(qū)域,、跨行業(yè),、流域間、灌域間用水權(quán)交易,。2024年5月8日,，水利部在固原市召開全國農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；渝河（隆德縣段）被水利部列入2024年幸福河湖優(yōu)秀案例名單,。在工業(yè)用地“彈性年限”出讓的基礎(chǔ)上,，開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供地方式改革，全面完成2024年自治區(qū)下達(dá)固原市轄區(qū)批而未供土地處置任務(wù),；六盤山自然保護(hù)區(qū)2.68萬畝造林項(xiàng)目成為全區(qū)第一批碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn),；隆德縣完成寧夏首單國家新CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目申報(bào)；彭陽縣完成寧夏水土保持項(xiàng)目碳匯交易第一單,，交易水土保持碳匯3.6萬噸，總金額111.6萬元,。排污權(quán)交易融資抵押貸款累計(jì)3筆1400萬元,。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，完成碳排放權(quán)第三個(gè)履約周期全國碳市場(chǎng)交易,。
……
一份份實(shí)施方案相繼出臺(tái),、一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措陸續(xù)推進(jìn)，全市全面深化改革工作以破竹之勢(shì),，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展蓄力賦能。
立足百姓福祉 共享“民生紅利”
人民的獲得感,，改革的含金量,。改革發(fā)展成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果,。
對(duì)于西吉縣第一小學(xué)學(xué)生王嘉怡來說,，改革發(fā)展成果就是學(xué)校通過“一校兩區(qū)”的辦學(xué)模式，解決了“大班額”的問題,，讓教育質(zhì)量有了大幅提升,。
對(duì)于原州區(qū)張易鎮(zhèn)閆關(guān)村的潘蘭英來說，改革發(fā)展成果就是在家門口的衛(wèi)生院通過遠(yuǎn)程診療系統(tǒng),，“線上”專家第一時(shí)間為她診斷,，讓她及時(shí)解除了危險(xiǎn)。
對(duì)于涇源縣新民鄉(xiāng)張臺(tái)村的楊明廣來說,，改革發(fā)展成果就是通過溝道路面整修,，生活得更舒適了,。
對(duì)于年過八旬的西吉縣硝河鄉(xiāng)墳灣村的馬得功來說，改革發(fā)展成果就是民政部門為他送來了輪椅,，安裝了護(hù)理床,、坐便椅、助浴椅等設(shè)施,，方便了他的生活,。
……
從讓每個(gè)孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育到救助服務(wù)體系不斷完善，從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉到溝道路面整治,，群眾生活的點(diǎn)滴變化,，都源自一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)乎切身利益的改革。
2024年以來,，我市聚焦民生福祉,，扎實(shí)推進(jìn)“小切口”改革。
為增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)獲得感,，我市建成“一體化管理,、中心化運(yùn)營”的緊密型縣域醫(yī)共體5個(gè)，?？坡?lián)盟3個(gè),。構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治,、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療格局，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了檢查結(jié)果互認(rèn)全覆蓋,。成功舉辦皇甫謐針灸技術(shù)交流會(huì),，與北京市中醫(yī)藥管理局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，2024年4月獲評(píng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),；固原市中醫(yī)醫(yī)院被國家衛(wèi)生健康委認(rèn)定為“國家醫(yī)師資格考試中醫(yī)類別實(shí)踐技能考試基地”,。
為促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，我市健全利益聯(lián)結(jié),、產(chǎn)銷對(duì)接,、資源配置、市場(chǎng)主體擇優(yōu)“四項(xiàng)機(jī)制”,，探索公司化經(jīng)營新模式,，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營凈收入,、財(cái)產(chǎn)凈收入,、轉(zhuǎn)移凈收入，前三季度全體居民收入增長(zhǎng)6.0%，高于全區(qū)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn),。
為健全更加完善的社會(huì)保障體系,，我市建立8類特殊困難群眾信息庫，建立縣處級(jí)干部“一對(duì)一”幫扶機(jī)制,，“一戶一策”落實(shí)幫扶措施,，解決“小百分比”群眾急難愁盼問題。完成特殊困難老年人家庭適老化改造7058戶,，城市社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋率分別為90.41%,、43.08%，達(dá)到全區(qū)平均水平,。
改革是路徑,，是手段，最終目的,，在于讓老百姓從中獲益,。在六盤大地上，隨著改革的深入推進(jìn),，改革紅利持續(xù)釋放,，改革的正效應(yīng)在各個(gè)領(lǐng)域不斷彰顯，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng),。（記者：蘆淑穎）
