2024年11月28日,，《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）于自治區(qū)第十三屆人大常委會第十三次會議通過，自今年1月1日起施行,。這是全國第二部國土空間規(guī)劃方面的省級地方性法規(guī),。2月18日，在《條例》例行政策吹風(fēng)會上,，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任崔新民對立法相關(guān)情況進(jìn)行了介紹,。

 《條例》分為總則、國土空間規(guī)劃制定與修改,、國土空間規(guī)劃實施,、監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則,，共六章七十六條,。主要包括以下內(nèi)容：

 確立了自治區(qū)、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,、相關(guān)專項規(guī)劃“三類”國土空間規(guī)劃體系,，明確了國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù),、建設(shè)活動的基本依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得擅自修改，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的國土空間規(guī)劃,；規(guī)定了各級人民政府,、自然資源主管部門和相關(guān)部門的規(guī)劃管理職責(zé)。

 國土空間用途管制是以國土空間規(guī)劃為依據(jù),，按照規(guī)劃確定的區(qū)域,、邊界,、用途和使用條件,，對所有國土空間的保護(hù)、開發(fā)和利用進(jìn)行管控,。明確實行國土空間分區(qū),、分類用途管制，規(guī)定實施用途管制不得違反國土空間規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容和約束性指標(biāo),，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間底線，嚴(yán)格保護(hù)林地,、草地,、濕地等重要生態(tài)資源，分類保護(hù)歷史文化資源富集區(qū)域,，加強自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域,、地下空間的規(guī)劃管控。

 《條例》建立了建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,、規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實的全周期規(guī)劃管理機制,，規(guī)定了規(guī)劃條件的提出依據(jù)、主要內(nèi)容,、變更程序和管理要求,，明確了簡化規(guī)劃許可的事項，如合并辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書,，各地可以制定建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單,。

 《條例》規(guī)定了國土空間規(guī)劃制定、修改,、實施接受人大監(jiān)督,、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，明確了國土空間規(guī)劃督察整改,、審計監(jiān)督,、監(jiān)測預(yù)警、定期評估等監(jiān)督形式,；健全了公眾參與制度,，規(guī)定國土空間規(guī)劃制定、規(guī)劃許可核發(fā)應(yīng)當(dāng)依法公示公開,，任何單位和個人有權(quán)投訴,、舉報違反國土空間規(guī)劃的行為。

 《條例》按照權(quán)責(zé)一致原則,，從國土空間規(guī)劃制定,、修改、實施,、監(jiān)督管理全流程,，明確各級人民政府、自然資源主管部門、有關(guān)部門,、規(guī)劃編制單位,、建設(shè)單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任，對各類行為主體違反《條例》規(guī)定的行為,，提出相應(yīng)的處罰和處理措施,。