改革潮涌六盤大地,。
回眸2023年，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)釋放改革紅利,，在改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃的大力實(shí)施下，我市市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā),，匯聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能,。
改革創(chuàng)新蓄勢(shì)增勁
“感謝黨的好政策，讓我們種的地有了‘身份證’,。”2023年6月的一天,，原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)蔣河村辛立宏等5名村民拿到了盼望已久的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
原州區(qū)被確定為全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作縣區(qū)之一,，蔣河村成為原州區(qū)的試點(diǎn)村,。去年寧夏進(jìn)行土地權(quán)改革，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,。當(dāng)天頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，承包地確權(quán)總面積、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào),、坐落面積以及是否為永久基本農(nóng)田等重點(diǎn)信息一目了然,。辛立宏感慨道：“從以前宅基地、退耕地發(fā)證，到現(xiàn)在承包地頒證,，再加上第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,，農(nóng)民的權(quán)益越來(lái)越有保障了。”
土地權(quán)改革,，不斷以市場(chǎng)涵養(yǎng)土地競(jìng)爭(zhēng)力,。山林權(quán)改革，正生成越來(lái)越多的“山林權(quán)+”,。
冬日,，在彭陽(yáng)縣新集鄉(xiāng)白草洼村朝那雞養(yǎng)殖基地，成群的朝那雞在林下悠閑覓食,。
2023年7月,，白草洼村看準(zhǔn)當(dāng)?shù)刎S富的退耕還林資源，購(gòu)進(jìn)8000只雞苗,，開啟了林下生態(tài)養(yǎng)殖路,。“截至目前，白草洼村依靠養(yǎng)雞村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收過(guò)十萬(wàn)元,。我們將持續(xù)向綠水青山要效益,，完善生態(tài)雞養(yǎng)殖體系，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,，將白草洼村打造成集觀光,、旅游、采摘于一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)基地,。”白草洼村黨支部書記張英臺(tái)信心滿滿地說(shuō),。
這一年，彭陽(yáng)縣打破國(guó)有,、集體,、林場(chǎng)單一傳統(tǒng)營(yíng)林模式，采取“公司（國(guó)有林場(chǎng)）+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,，發(fā)展林下中藥材,、生態(tài)雞、中華蜂,，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元,，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)6000余戶，戶均增收2500元,。全面完成162.9萬(wàn)畝山林地界定確權(quán),，探索實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年可穩(wěn)定增加政府財(cái)政收入500萬(wàn)元,。
2023年,，我市穩(wěn)步推進(jìn)“六權(quán)”改革，用水權(quán)確權(quán)交易、新建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得,、山林資源擔(dān)保貸款破題推進(jìn),，交易碳排放權(quán)3510萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)82.29萬(wàn)畝,。隆德縣獲批“全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)縣”,，彭陽(yáng)縣山林權(quán)改革典型案例在全國(guó)推廣，西吉縣入選“第二批全國(guó)科普示范縣”,，改革創(chuàng)新不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力,。
創(chuàng)新推動(dòng)融合發(fā)展
秦嶺六盤一脈相承，長(zhǎng)安固原絲路相連,。
2023年6月16日,，我市在西安舉辦“寧?kù)o的夏天 涼爽的固原”“走進(jìn)紅色固原 品鑒六盤美味”農(nóng)文旅推介招商大會(huì)，精心策劃推出名優(yōu)冷涼蔬菜,、牛肉和馬鈴薯等一批特色農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，富有固原特色的旅游精品線路,、優(yōu)惠政策,，全面展示了固原迷人的文旅風(fēng)光、獨(dú)特的農(nóng)文旅產(chǎn)品,，為增強(qiáng)兩地農(nóng)文旅交流合作搭建了新的橋梁和紐帶,。
2023年6月21日，我市另一場(chǎng)農(nóng)文旅推介招商大會(huì)在福州舉行,，再次全方位展現(xiàn)了涼爽寧?kù)o的固原,、物產(chǎn)豐饒的固原、熱情好客的固原,，向福建及全國(guó)朋友發(fā)出了做客固原,、避暑旅游的誠(chéng)摯邀請(qǐng)。
2023年7月,，寧夏首屆紅色文化旅游節(jié)開幕式在西吉縣將臺(tái)堡鎮(zhèn)舉辦,，多個(gè)省市文化和旅游部門負(fù)責(zé)同志、革命前輩的后代相約革命圣地,、踏尋紅色記憶,。
2023年8月，首批近500人的西安旅行團(tuán),，在當(dāng)?shù)芈眯猩绲膸ьI(lǐng)下來(lái)到固原,，感受固原的自然風(fēng)光和人文魅力，拉開了西安千人旅行團(tuán)秋游“天高云淡六盤山”的序幕,。旅行團(tuán)走進(jìn)六盤山國(guó)家森林公園體驗(yàn)涇河之源,、避暑勝地的清涼，到六盤山紅軍長(zhǎng)征旅游區(qū)接受“紅色六盤”“勝利之山”的精神洗禮，逛隆德縣老巷子感受“千年古縣,，文化隆德”的魅力,。“到固原旅游，心情非常好,。這里空氣好,、溫度適宜，非常適合夏天避暑,。”西安游客陳躍軍說(shuō),。
自治區(qū)第十三次黨代會(huì)，賦予固原建設(shè)生態(tài)文旅特色市的特色發(fā)展定位,。本著“走出去”尋新機(jī),、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”謀發(fā)展、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招客商,、“面對(duì)面”談合作的思路,，我市奔赴全國(guó)各地客源市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大固原農(nóng)文旅的“朋友圈”,，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展,。數(shù)據(jù)顯示，中秋國(guó)慶假期,，固原各地景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、文化場(chǎng)館等人氣持續(xù)攀升,，共接待國(guó)內(nèi)游客66.43萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.27億元。
營(yíng)商環(huán)境應(yīng)勢(shì)向優(yōu)
“熱情的服務(wù),，高效的辦事效率,，為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)節(jié)省了時(shí)間，向你們表示感謝,。”2023年10月中旬,，寧夏伊餐食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人劉文將一封感謝信送到了市審批服務(wù)管理局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可科。
寧夏伊餐食品有限公司是涇源縣招商引資企業(yè),，公司主要生產(chǎn)肉制品,。前期，公司已經(jīng)洽談好了肉制品訂單,，就差領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證》投入生產(chǎn),。2022年12月，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳將食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)中安全風(fēng)險(xiǎn)較高的肉制品,、乳制品,、食品添加劑等食品類別許可管理層級(jí)由縣級(jí)調(diào)整至市級(jí),，寧夏伊餐食品有限公司也成為食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限調(diào)整后的第一家申請(qǐng)企業(yè)。市審批服務(wù)管理局工作人員得知企業(yè)需求后,，按照“急事急辦”原則,，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)材料，主動(dòng)聯(lián)系技術(shù)部門解決在專網(wǎng)申請(qǐng)中遇到的堵點(diǎn)問題,，又與市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào),，盡快安排現(xiàn)場(chǎng)核查，讓這家企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)拿到了食品生產(chǎn)許可證,，壓縮辦理時(shí)限80%,。
2023年，我市持續(xù)深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，推出多項(xiàng)措施，全力服務(wù)和支持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。市審批局不斷創(chuàng)新企業(yè)開辦,、注銷方式，將企業(yè)設(shè)立登記,、公章刻制,、銀行開戶等環(huán)節(jié)按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦零費(fèi)用”3小時(shí)內(nèi)辦結(jié),。拓展簡(jiǎn)易注銷范圍，將農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶納入簡(jiǎn)易注銷范圍,；公告時(shí)間由45天壓縮為20天,；建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)審查不適用簡(jiǎn)易注銷的市場(chǎng)主體,，不需要撤銷簡(jiǎn)易注銷公示,。同時(shí)，積極探索推行“一業(yè)一證”改革,，對(duì)一個(gè)行業(yè)現(xiàn)有的多個(gè)許可證實(shí)施物理打包,、一次辦理、一證準(zhǔn)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)事項(xiàng)“零材料”辦理,。
在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，市審批局在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目15類“分類定制審批”和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+承諾制”的極簡(jiǎn)審批,，將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)備案到核發(fā)施工許可證審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至30個(gè)工作日以內(nèi),。圍繞城市更新、教育醫(yī)療等工程建設(shè)項(xiàng)目,，細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目類型,，根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn),，分類確定審批事項(xiàng)、審批材料,、審批時(shí)限和審批流程,。同時(shí)，通過(guò)延時(shí)辦,、預(yù)約辦,、領(lǐng)幫辦、網(wǎng)上辦,、上門辦,、就近辦、專窗辦等服務(wù),，進(jìn)一步提升了辦事企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,。
如今，我市“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比85%,，175項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減60%以上，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,，“智能審批助手”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,，新增各類市場(chǎng)主體1.68萬(wàn)戶、增長(zhǎng)35.7%,。為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶退減緩返稅費(fèi)2.24億元,，落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.3億元，新增普惠型小微企業(yè)貸款106億元,、增長(zhǎng)20.2%,。“辦事不求人、合規(guī)自然行”逐漸成為固原營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí),。
