全市基層黨組織和黨員是各項事業(yè)發(fā)展最堅實的基礎(chǔ),、最可靠的力量。近年來,，各縣區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，積極開展“紅色六盤”黨建品牌創(chuàng)建行動,，基層黨建工作組織基礎(chǔ)更加牢固,、黨員隊伍更加有力、服務(wù)中心更加有效,，鮮紅的黨旗在六盤大地高高飄揚,。
原州區(qū)：微網(wǎng)格大服務(wù)讓黨旗在基層治理一線高高飄揚
原州區(qū)作為寧夏副中心城市核心區(qū)，在推進固原市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用,。
近年來,，原州區(qū)深入落實黨中央和區(qū)、市黨委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的部署要求，大力實施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效工程,，聚焦固原市“紅色六盤”黨建品牌,、“四個一”創(chuàng)建行動，著力打造“微網(wǎng)格大服務(wù)”黨建品牌,，助推基層治理提質(zhì)增效,。
建網(wǎng)格。按照組織高效,、全面覆蓋,、便于服務(wù)原則，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”四級組織與治理服務(wù)融合體系,，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格14個,、村（社區(qū)）小網(wǎng)格189個、組（樓棟,、單元）微網(wǎng)格1209個,，將駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）“兩委”班子成員,、村民小組長（社區(qū)工作者）,、村級后備干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人等全部編入網(wǎng)格員隊伍,，深化拓展“掛聯(lián)諾”活動,，形成“一名網(wǎng)格員+N名黨員+N戶群眾”的黨群服務(wù)網(wǎng)。
明網(wǎng)責(zé),。明確網(wǎng)格員落實政策法規(guī)宣傳,、環(huán)境衛(wèi)生整治,、矛盾糾紛排查化解,、民生事項代辦、特殊人群關(guān)照,、安全生產(chǎn)協(xié)查,、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、防返貧監(jiān)測預(yù)警等9項服務(wù)事項,，推動形成個性化幫扶,、精細化服務(wù)、網(wǎng)格化治理格局,。
辦網(wǎng)事,。網(wǎng)格員通過上門排查、微信群或電話等渠道收集問題,，能辦理的立即辦理,，辦理不了的由村（社區(qū)）網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會議研究解決。4000余名“末端”網(wǎng)格員和7000余名黨員聯(lián)系村（居）民10萬余名，上半年代辦事項600余件,、直接服務(wù)微小事項1.8萬余件,，排查化解矛盾糾紛100余件，1700余名產(chǎn)業(yè)帶頭人帶動1.5萬余戶農(nóng)民從事種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、指導(dǎo)推廣生產(chǎn)技術(shù)1000余次,，帶動2萬余名群眾務(wù)工，年人均增收1萬余元,。
考網(wǎng)績,。基層網(wǎng)格治理服務(wù)成效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職考核掛鉤,、與村（社區(qū)）黨組織和黨員“雙評雙定”掛鉤,、與村（社區(qū)）干部績效報酬掛鉤、與網(wǎng)格員（小組長）補貼和群眾享受惠民政策掛鉤,，對表現(xiàn)突出的黨員獎紅星,，在“七一”和年終民主評議黨員時優(yōu)先考慮推先選優(yōu)，對表現(xiàn)積極的網(wǎng)格員和村（居）民,，結(jié)合新時代文明實踐積分,，及時兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵，廣泛開展各類示范戶評選表彰活動,。“微網(wǎng)格大服務(wù)”維護了基層穩(wěn)定,、促進了農(nóng)村發(fā)展、拉近了干群關(guān)系,。
合抱之木,，生于毫末；九層之臺,，起于累土,。原州區(qū)將堅持做實“微網(wǎng)格大服務(wù)”黨建品牌，使黨建引領(lǐng)更加有力,、一網(wǎng)統(tǒng)籌更加全面,、共建共治更加精準，讓黨旗在基層治理一線高高飄揚,。
西吉縣：開展“四項行動”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。
站在新的歷史起點上,，西吉縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證,。
聚焦選優(yōu)配強，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。針對農(nóng)村黨組織政治功能和組織功能不夠強,、村黨支部書記不想干,、不會干等問題，扎實開展選優(yōu)配強村黨支部書記攻堅行動,。大力調(diào)整提能,，認真開展大篩查、大摸底,，選優(yōu)配強村黨支部書記59名,，黨組織戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。培優(yōu)選任提質(zhì),，突出政治標準,，儲備村黨支部書記后備人選303名，實施“一對一,、多對一”導(dǎo)師幫帶制,，探索跨村跨鄉(xiāng)任職。激勵保障提效,，強化績效考核,，落實村干部報酬逐年增長、人身意外傷害保險等機制,，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。
聚焦強基固本，育強鄉(xiāng)村振興“生力軍”,。針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范,、質(zhì)量不高等問題，扎實開展培養(yǎng)發(fā)展黨員強基行動,。注重一線發(fā)展,，將80%的發(fā)展黨員計劃向鄉(xiāng)村一線傾斜，確保每村每年培養(yǎng)2名入黨積極分子,、每兩年至少發(fā)展1名黨員,。嚴把發(fā)展質(zhì)量,，壓緊靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員責(zé)任,，嚴格縣級聯(lián)審，定期抽查黨員發(fā)展情況,。加強教育管理,，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道作用，開展黨員政治生日,、黨員聯(lián)系群眾“掛聯(lián)諾”等活動,，推動模范作用發(fā)揮。
聚焦產(chǎn)業(yè)富民，夯實鄉(xiāng)村振興“壓艙石”,。針對黨建引領(lǐng)作用不明顯,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題，扎實開展培育壯大特色產(chǎn)業(yè)富民行動,。推進融合轉(zhuǎn)化,，注重“梯次”培養(yǎng)，全縣產(chǎn)業(yè)帶頭人中黨員占42.7%,、“二合一”帶頭人占76.2%,，均高于全市水平。強化黨建引領(lǐng),，圍繞肉牛,、馬鈴薯等重點產(chǎn)業(yè)，健全“黨建+”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，建設(shè)23個冷涼蔬菜基地,，帶動群眾拿租金、分股金,、掙薪金,。擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“黨建共同體”“強村帶弱村”等模式,，打造震湖黨岔,、新營甘井等一批特色文旅打卡基地，拓寬群眾增收致富新路徑,。
聚焦提質(zhì)增效,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新引擎”。針對村集體經(jīng)濟發(fā)展思路不寬,、收益不高等問題,，扎實開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提質(zhì)行動。實時預(yù)警監(jiān)督,，建立“黃,、橙、紅”風(fēng)險預(yù)警機制,，對經(jīng)營不善的村亮牌警示,，逐一建立問題清單、動態(tài)銷號管理,。拓寬發(fā)展路徑,，創(chuàng)新“聯(lián)產(chǎn)單干”“小村聯(lián)盟”等發(fā)展模式，探索自主經(jīng)營,、村企聯(lián)營,、股份合營發(fā)展路子,。近三年全縣村集體經(jīng)濟收益達8120.7萬元。加大培訓(xùn)力度,，采取線上線下輪訓(xùn),、外出考察學(xué)習(xí)等方式，集中培訓(xùn)各級干部946人,，有效推動村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,。
萬山磅礴必有主峰。在奮進鄉(xiāng)村振興的新征程上,，西吉縣將不斷深化農(nóng)村黨建“四項行動”,，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快富民強縣步伐,，為西吉人民過上更加美好的生活而努力奮斗,。
隆德縣：“掛聯(lián)諾”機制蹚出農(nóng)村基層黨建提質(zhì)增效“新路子”
基層黨組織和黨員隊伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源,。近年來,，隆德縣認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，聚焦解決黨員日常管理難,、作用發(fā)揮難的問題,，創(chuàng)新建立農(nóng)村黨員服務(wù)群眾“掛聯(lián)諾”機制，蹚出農(nóng)村基層黨建提質(zhì)增效“新路子”,，被人民日報,、光明日報、寧夏日報等各大媒體報道,。2022年7月,，自治區(qū)黨委常委、組織部部長石岱對“掛聯(lián)諾”做法作出批示和肯定,；2023年6月,，“掛聯(lián)諾”機制在全市全面推廣。
黨員戶掛牌,，亮身份樹旗幟,。一名黨員就是一面旗幟。隆德縣98個村黨支部為5846名黨員懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標識牌,，引導(dǎo)廣大黨員在基層治理,、鄉(xiāng)村振興、為民服務(wù)等工作中走在前,、干在先,。為黨員戶掛牌，掛出了責(zé)任和擔(dān)當,，達到了掛一牌,、亮一戶、帶一片的良好效果,。隆德縣鳳嶺鄉(xiāng)李士村黨員李鵬程說：“‘共產(chǎn)黨員戶’標識牌,，是一份光榮，更是一種責(zé)任,，它就像一面‘正容鏡’映照著黨員形象,，激勵黨員事事從自身做起，從家庭做起,，履行黨員義務(wù),、發(fā)揮表率作用。”
黨員聯(lián)系農(nóng)戶,，踐初心強服務(wù),。密切聯(lián)系群眾，是黨員的基本義務(wù),。隆德縣各村黨支部讓每名有能力的黨員至少聯(lián)系5戶農(nóng)戶,，堅持做到“五必訪、五必記”,，并建立需求清單,，履行好“八大員”職責(zé)，使農(nóng)村普通黨員從“無職”變“有責(zé)”,、從“無位”變“有為”,。全縣4559名農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾19886戶，解決各類問題5600余件,，架起了黨群“連心橋”,，實現(xiàn)了服務(wù)“零距離”。
楊河鄉(xiāng)串河村黨支部書記,、“雙帶頭人”擺世軍,，聯(lián)系最困難的馬四虎、趙世連等16戶農(nóng)戶,，賒欠飼料款300多萬元,，幫助他們渡過資金難關(guān)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模,。神林鄉(xiāng)神林村黨員李佳利幫助20余名“4050”婦女到村集體產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工,，鼓起了她們的“錢袋子”。黨員聯(lián)系農(nóng)戶,，把群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍,，進一步鞏固夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。陳靳鄉(xiāng)清涼村村民陳小冬說：“不論是生活還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,，遇到啥困難,，黨員戶都真心實意地幫助我們,，有事找黨員成為我們最大的信任。”
黨員承諾履諾,，辦實事聚民心,。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。隆德縣各村黨支部按照立足于“需”,、力求于“準”,、注重于“實”的原則，圍繞養(yǎng)老服務(wù),、增收致富,、農(nóng)業(yè)技術(shù)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等,，組織黨員承諾踐諾,，每年為群眾辦2至3件民生實事，累計為群眾踐諾1.58萬件,。黨的二十大代表,、鳳嶺鄉(xiāng)李士村黨支部書記齊永新幫助10戶群眾拓寬增收致富路子，主動為5戶孤寡老人購買醫(yī)療保險,，成為隆德縣農(nóng)村黨員為群眾承諾踐諾的典型代表,。
隆德縣“掛聯(lián)諾”機制，掛出了黨員意識,，聯(lián)出了魚水深情,，踐出了初心使命，將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)延伸到了基層治理“神經(jīng)末梢”,，蹚出了一條有態(tài)度,、有溫度、有深度的黨員教育管理之路,。神林鄉(xiāng)黨支部書記楊銀貴說：“‘掛聯(lián)諾’機制進一步把黨員組織了起來,、動員了起來，村干部說話有人聽,、辦事有人跟,，增強了村黨支部的凝聚力和號召力。”
跋山涉水,，不改一往無前,。山高路遠，但見風(fēng)光無限,。隆德縣將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和全國全區(qū)全市組織工作會議精神,，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，將“掛聯(lián)諾”機制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基層治理等深度融合,，切實把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘,，譜寫更加精彩的抓黨建促鄉(xiāng)村振興新篇章。
涇源縣： 抓實三項載體推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理
眼下,，正是涇源大地風(fēng)景最美的季節(jié),。大灣鄉(xiāng)楊嶺村,，每天來老馬茶館,、研學(xué)實踐基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園打卡的游客絡(luò)繹不絕,，鄉(xiāng)村旅游成為村里發(fā)展的“新引擎”,。楊嶺村牢記習(xí)近平總書記深情囑托，堅持紅色領(lǐng)航,，建強基層“橋頭堡”,，突出綠色發(fā)展，賦予善治“新動能”,，實現(xiàn)了由落后村到“全國鄉(xiāng)村治理示范村”的嬗變,。
楊嶺村是涇源縣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的一個縮影。2022年以來,，涇源縣緊抓自治區(qū)試點縣機遇,，踔厲奮發(fā)、勇毅前行,，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能,，著力構(gòu)建運行、治理,、服務(wù),、支撐“四個體系”，抓實網(wǎng)格化管理,、鄉(xiāng)村治理“5223”模式,、村集體經(jīng)濟等載體，蹚出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治新路子,。
“小網(wǎng)格”構(gòu)建治理大體系,。做好精細化管理，關(guān)鍵在于織密小網(wǎng)格,。涇源縣把加強網(wǎng)格化管理作為推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)工程,，以村民小組為單位，將全縣96個村劃分為387個網(wǎng)格,，每個網(wǎng)格建立黨小組,，組建起以村組干部、后備干部,、產(chǎn)業(yè)帶頭人等為主體的全科網(wǎng)格員隊伍,，將精細化服務(wù)延伸至群眾身邊,，以“小網(wǎng)格”構(gòu)建基層治理大體系，架起黨群連心橋,。
“小積分”激發(fā)治理大活力,。涇源縣興盛鄉(xiāng)新旗村的“愛心超市”，一年四季“門庭若市”,，時不時會有村民拿著積分卡前來兌換生活用品,。涇源縣大力推行鄉(xiāng)村治理“5223”模式，即圍繞“五個振興”,，以戶為單位,，將移風(fēng)易俗、環(huán)境保護,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、老人贍養(yǎng)、子女教育等日常行為量化積分,；建立積分卡和愛心超市“兩項載體”,，成立積分評議和監(jiān)督運營“兩支隊伍”，實現(xiàn)了村級黨組織凝聚力,、號召力明顯增強,、群眾內(nèi)生動力充分激發(fā)、基層治理能力全面提升“三個效果”,。2022年,，該模式受邀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的培訓(xùn)班上授課交流，被自治區(qū)黨委組織部作為創(chuàng)新成果予以通報表揚,。
“小機制”夯實治理大基礎(chǔ),。發(fā)展村集體經(jīng)濟，是提升農(nóng)村治理水平的重要保障,，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路,。涇源縣堅持黨建引領(lǐng)，結(jié)合縣域?qū)嶋H,，探索建立“13655”機制,，各村圍繞全縣“1+3+X”特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品,、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌,，涌現(xiàn)出楊嶺村、冶家村,、劉溝村等以農(nóng)文旅融合為特色的示范村,，集美村、羊槽村、卡子村,、沙南村等以種植養(yǎng)殖為特色的示范村,，培育集體經(jīng)濟發(fā)展“增長極”，夯實鄉(xiāng)村治理“大基礎(chǔ)”,。預(yù)計2023年,，全縣96個村的村集體經(jīng)濟收入全部超過10萬元，30萬元以上的村達到30%以上,。村集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,，有力推動了治理重心下移、資源下沉,、服務(wù)下延,。一幅幅充滿活力,、和諧有序的善治鄉(xiāng)村美麗畫卷在涇源大地上徐徐鋪展,。
初心如炬，征途如虹,。涇源縣在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理實踐中,，深入開展“紅色六盤”黨建品牌“四個一”創(chuàng)建行動，不斷完善鄉(xiāng)村治理體制機制,，創(chuàng)新治理方式,，提高治理效能，奮力描繪美麗新寧夏涇源新畫卷的壯麗詩篇,。
彭陽縣：創(chuàng)新“三項機制”助推農(nóng)村黨建提質(zhì)增效
今年以來,，彭陽縣以“組織工作落實年”為契機，大力實施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效工程,，創(chuàng)新完善村級績效考核評價,、集體經(jīng)濟激勵分紅、“雙網(wǎng)融合”互促共建“三項機制”,，攻重點,、疏堵點、破難點,、推亮點,，助力農(nóng)村黨建提質(zhì)增效。
創(chuàng)新村級績效考核評價機制,，激勵實干擔(dān)當,。在年度村黨支部“評星定級”的基礎(chǔ)上，開展月度績效考核,。突出實績導(dǎo)向,，在“考什么”“怎么考”“如何用”三方面積極探索，創(chuàng)新“各村交叉考核+鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌考核”模式，明確7大項44小項內(nèi)容,，全面梳理分析,、綜合研判村級班子“擔(dān)當指數(shù)”“能力指數(shù)”“服務(wù)指數(shù)”，讓愿干事,、能干事,、干成事、不出事的村脫穎而出,。強化結(jié)果運用,，將黨組織星級評定、月度績效考核結(jié)果與村干部報酬待遇掛鉤,，采取差異化,、多層次的激勵分配方式，按0.4至1.4倍不等發(fā)放績效補貼,，將“一刀切”“一鍋粥”變?yōu)?ldquo;多勞多得,、能者多得”，有效激發(fā)村干部工作熱情,。
創(chuàng)新集體經(jīng)濟激勵分紅機制,，促進共同富裕。選取12個集體經(jīng)濟發(fā)展好,、分紅條件成熟的村,，指導(dǎo)其結(jié)合自身實際設(shè)立“基礎(chǔ)股、獎勵股,、兜底股”,，打造能看能比能學(xué)的樣板。設(shè)立基礎(chǔ)股,，向1.05萬名集體經(jīng)濟合作社成員分紅,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。設(shè)立獎勵股,，每月進行獎勵分紅,，各村對照自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生,、文明新風(fēng)等重點工作確定獎勵項目及評選標準,，組織村干部和村民代表共同評選，評選結(jié)果嚴格按照“四議兩公開”議事決策程序推進,，用真金白銀營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍,，有效激發(fā)村民參與村級事務(wù)的積極性。設(shè)立兜底股,，保障無勞無業(yè),、無種無養(yǎng),、無依無靠的“三無戶”，填補村級“托底保障”空白,，進一步豐富發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟內(nèi)涵,。
創(chuàng)新“雙網(wǎng)融合”互促共建機制，集聚共治力量,。全縣共劃分2293個“全科網(wǎng)格”,，將農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“掛聯(lián)諾”機制有機嵌入，4000余名有能力,、有意愿的掛牌黨員編入網(wǎng)格,，直接對接網(wǎng)格內(nèi)2.1萬戶群眾，對標政策法規(guī)宣傳,、村情民意收集,、增收致富領(lǐng)航、急難愁盼應(yīng)急等八項職責(zé),，承諾為民實事6000余件,，促進黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)”融合。把“掛聯(lián)諾”機制與主題黨日活動深度融合,，廣大黨員定期聯(lián)系群眾,，帶著感情、帶著責(zé)任幫助解決煩心事4000余件,，實現(xiàn)微心愿600余個，將黨建觸角延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”,，讓“小網(wǎng)格”展現(xiàn)出“大作為”,。
喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當,。面對新形勢新任務(wù),，彭陽縣將擔(dān)當新使命、展現(xiàn)新作為,，持之以恒務(wù)實功,、出實招、求實效,，推動基層黨建實現(xiàn)要素建設(shè)向功能建設(shè),、點上發(fā)力向全面加強、單兵突破向系統(tǒng)推進,、工作推動向機制推動的格局性轉(zhuǎn)變,，確保基層黨組織全面進步,、全面過硬,。
