新華社北京10月19日電 近日,,中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》,,并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》全文如下,。
生物多樣性是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),,是地球生命共同體的血脈和根基,為人類(lèi)提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品,、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特別致的景觀文化,。中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,生物多樣性保護(hù)已取得長(zhǎng)足成效,,但仍面臨諸多挑戰(zhàn),。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,,切實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作,,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,,立足新發(fā)展階段,完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,以有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn),、全面提升生物多樣性保護(hù)水平為目標(biāo),,扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程,持續(xù)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,,進(jìn)一步提高保護(hù)能力和管理水平,,確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù),,將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程,,積極參與全球生物多樣性治理,共建萬(wàn)物和諧的美麗家園,。
(二)工作原則
——尊重自然,,保護(hù)優(yōu)先。牢固樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替和地帶性分布規(guī)律,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力,,避免人類(lèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)度干預(yù),,對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù),,保障生態(tài)安全,。
——健全體制,統(tǒng)籌推進(jìn),。在黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,,完善年度工作調(diào)度機(jī)制,。各成員單位應(yīng)著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,聚焦重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和關(guān)鍵問(wèn)題,,各司其職,,協(xié)調(diào)一致,密切配合,,互通信息,,有序推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。
——分級(jí)落實(shí),,上下聯(lián)動(dòng),。明確中央和地方生物多樣性保護(hù)和管理事權(quán),分級(jí)壓實(shí)責(zé)任,。中央層面做好規(guī)劃,、立法等頂層設(shè)計(jì),制定出臺(tái)政策措施,、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范等,,加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和支持。地方各級(jí)黨委和政府落實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任,,上下聯(lián)動(dòng),、形成合力。
——政府主導(dǎo),,多方參與,。發(fā)揮各級(jí)政府在生物多樣性保護(hù)中的主導(dǎo)作用,加大管理,、投入和監(jiān)督力度,,建立健全企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾參與生物多樣性保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,,提高社會(huì)各界保護(hù)生物多樣性的自覺(jué)性和參與度,,營(yíng)造全社會(huì)共同參與生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。
(三)總體目標(biāo)
到2025年,,持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估,,構(gòu)建國(guó)家生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局,以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積的18%左右,,森林覆蓋率提高到24.1%,,草原綜合植被蓋度達(dá)到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,,自然海岸線保有率不低于35%,,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到77%,92%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型得到有效保護(hù),,長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)有所改善,,生物遺傳資源收集保藏量保持在世界前列,初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制,基本建立生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策,、法規(guī),、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系,。
到2035年,,生物多樣性保護(hù)政策、法規(guī),、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系全面完善,,形成統(tǒng)一有序的全國(guó)生物多樣性保護(hù)空間格局,,全國(guó)森林、草原,、荒漠,、河湖、濕地,、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),,森林覆蓋率達(dá)到26%,草原綜合植被蓋度達(dá)到60%,,濕地保護(hù)率提高到60%左右,,以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積的18%以上,典型生態(tài)系統(tǒng),、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種,、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù),長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)顯著改善,,生物遺傳資源獲取與惠益分享,、可持續(xù)利用機(jī)制全面建立,保護(hù)生物多樣性成為公民自覺(jué)行動(dòng),,形成生物多樣性保護(hù)推動(dòng)綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面,,努力建設(shè)美麗中國(guó)。
二,、加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)
(四)加快生物多樣性保護(hù)法治建設(shè),。健全生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管制度,研究推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù),、漁業(yè),、濕地保護(hù)、自然保護(hù)地,、森林,、野生植物保護(hù)、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領(lǐng)域法律法規(guī)的制定修訂工作。研究起草生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例,,制定完善外來(lái)入侵物種名錄和管理辦法,。各地可因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)。
(五)將生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū),、各有關(guān)領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃,。制定新時(shí)期國(guó)家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃,編制生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃,。各省,、自治區(qū)、直轄市制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃時(shí),,應(yīng)提出生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù),。相關(guān)部門(mén)將生物多樣性保護(hù)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)可持續(xù)管理,,減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的負(fù)面影響,。各地可結(jié)合實(shí)際制定修訂本區(qū)域生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃及規(guī)劃,明確省,、市,、縣生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)和職責(zé)分工。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,。
(六)制定和完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策制度,。健全自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,,健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制,,完善打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易制度。推行草原森林河流湖泊海灣休養(yǎng)生息,,實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁,,健全耕地休耕輪作制度。落實(shí)有關(guān)從事種源進(jìn)口等的個(gè)人或企業(yè)財(cái)稅政策,。
三,、持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局
(七)落實(shí)就地保護(hù)體系。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線,,優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地,,加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管,明確重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)和管控政策,。因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道,,著力解決自然景觀破碎化、保護(hù)區(qū)域孤島化,、生態(tài)連通性降低等突出問(wèn)題,。合理布局建設(shè)物種保護(hù)空間體系,,重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種保護(hù)管理,,明確重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象及其受威脅程度,,對(duì)其棲息生境實(shí)施不同保護(hù)措施。選擇重要珍稀瀕危物種,、極小種群和遺傳資源破碎分布點(diǎn)建設(shè)保護(hù)點(diǎn),。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地、城市綠地等保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),。
(八)推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性,、自然地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性,,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》,,科學(xué)規(guī)范開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),加快恢復(fù)物種棲息地,。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡,、自然景觀及珍稀瀕危物種種群,、極小種群保護(hù),提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和復(fù)原力,。
(九)完善生物多樣性遷地保護(hù)體系,。優(yōu)化建設(shè)動(dòng)植物園、瀕危植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)中心,、野生動(dòng)物收容救護(hù)中心和保育救助站,、種質(zhì)資源庫(kù)(場(chǎng)、區(qū),、圃),、微生物菌種保藏中心等各級(jí)各類(lèi)搶救性遷地保護(hù)設(shè)施,填補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種保護(hù)空缺,,完善生物資源遷地保存繁育體系,。科學(xué)構(gòu)建珍稀瀕危動(dòng)植物,、旗艦物種和指示物種的遷地保護(hù)群落,,對(duì)于棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種,加強(qiáng)其替代生境研究和示范建設(shè),,推進(jìn)特殊物種人工繁育和野化放歸工作,。抓好遷地保護(hù)種群的檔案建設(shè)與監(jiān)測(cè)管理,。
四、構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系
(十)持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè),。完善生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,,統(tǒng)籌銜接各類(lèi)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作,全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū),、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū),、京津冀、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查,。充分依托現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地(線),構(gòu)建生態(tài)定位站點(diǎn)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。建立反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示物種清單,,開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)開(kāi)展周期性調(diào)查,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物和畜禽,、水產(chǎn)、林草植物,、藥用植物,、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),。每5年更新《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》,。
(十一)完善生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測(cè)信息云平臺(tái)。加大生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)生物類(lèi)群監(jiān)測(cè)設(shè)備研制和設(shè)施建設(shè)力度,,加快衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)航空遙感技術(shù)應(yīng)用,,探索人工智能應(yīng)用,推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化,。依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái),,有效銜接國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),應(yīng)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,,充分整合利用各級(jí)各類(lèi)生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng),,在保障生物遺傳資源信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。研究開(kāi)發(fā)生物多樣性預(yù)測(cè)預(yù)警模型,建立預(yù)警技術(shù)體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。
(十二)完善生物多樣性評(píng)估體系。建立健全生物多樣性保護(hù)恢復(fù)成效,、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,、物種資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系,。結(jié)合全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估,每5年發(fā)布一次生物多樣性綜合評(píng)估報(bào)告,。開(kāi)展大型工程建設(shè),、資源開(kāi)發(fā)利用、外來(lái)物種入侵,、生物技術(shù)應(yīng)用,、氣候變化、環(huán)境污染,、自然災(zāi)害等對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià),,明確評(píng)價(jià)方式、內(nèi)容,、程序,,提出應(yīng)對(duì)策略。
五,、著力提升生物安全管理水平
(十三)依法加強(qiáng)生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理,。嚴(yán)格落實(shí)生物安全法,建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系,,充分整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)基礎(chǔ),,合理布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn),快速識(shí)別感知生物技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn),。完善監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng),建立生物安全培訓(xùn),、跟蹤檢查,、定期報(bào)告等工作制度,制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案,,強(qiáng)化過(guò)程管理,,保障生物安全。
(十四)建立健全生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管制度,。實(shí)施生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查登記,,制定完善生物遺傳資源目錄,建立生物遺傳資源信息平臺(tái),,促進(jìn)生物遺傳資源獲取,、開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)出境,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門(mén)聯(lián)通共享。完善獲取,、利用,、進(jìn)出境審批責(zé)任制和責(zé)任追究制,,強(qiáng)化生物遺傳資源對(duì)外提供和合作研究利用的監(jiān)督管理。
(十五)持續(xù)提升外來(lái)入侵物種防控管理水平,。完善外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外來(lái)入侵物種防控重大問(wèn)題。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查,,加強(qiáng)農(nóng)田,、漁業(yè)水域、森林,、草原,、濕地、近岸海域,、海島等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種的調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、控制,、評(píng)估、清除,、生態(tài)修復(fù)等工作,。完善外來(lái)物種入侵防范體系,加強(qiáng)外來(lái)物種引入審批管理,,強(qiáng)化入侵物種口岸防控,,加強(qiáng)海洋運(yùn)輸壓載水監(jiān)管。推進(jìn)野生動(dòng)物外來(lái)疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)布局建設(shè),,構(gòu)建外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)管技術(shù)支撐體系,,進(jìn)一步加強(qiáng)早期預(yù)警狙擊、應(yīng)急控制,、阻斷撲滅,、可持續(xù)綜合防御控制等技術(shù)研究和示范應(yīng)用。
六,、創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制
(十六)加強(qiáng)生物資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)研究,。開(kāi)展新作物、新品種,、新品系,、新遺傳材料和作物病蟲(chóng)害發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)查研究,加強(qiáng)野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)和可持續(xù)利用,,保障糧食安全和生態(tài)安全,。提高種質(zhì)資源品種改良生物技術(shù)水平,推進(jìn)釀造,、燃料,、環(huán)境,、藥品等方面替代資源研發(fā),促進(jìn)環(huán)保,、農(nóng)業(yè),、醫(yī)療、軍事,、工業(yè)等領(lǐng)域生物資源科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。
(十七)規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)規(guī)范利用生物資源,,發(fā)展野生生物資源人工繁育培育利用,、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、農(nóng)作物和森林草原病蟲(chóng)害綠色防控等綠色產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相協(xié)同的示范技術(shù),、創(chuàng)新機(jī)制等應(yīng)用范圍。制定自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理辦法,,鼓勵(lì)原住居民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,在適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展自然教育、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動(dòng),,構(gòu)建高品質(zhì),、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。
七,、加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度
(十八)全面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查,。建立重要保護(hù)物種棲息地生態(tài)破壞定期遙感監(jiān)測(cè)機(jī)制,將危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地行為和整治情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,、“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。定期組織開(kāi)展海洋伏季休(禁)漁和內(nèi)陸大江大河(湖)禁漁期專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài),、生境的行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,,嚴(yán)厲打擊非法獵捕,、采集、運(yùn)輸,、交易野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪行為,,形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控的高壓態(tài)勢(shì)。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,建立健全案件分級(jí)管理,、應(yīng)急處置、掛牌督辦等機(jī)制,,對(duì)嚴(yán)重破壞重要生物物種,、生物遺傳資源等構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞監(jiān)管試點(diǎn),嚴(yán)肅查處危害生物多樣性行為,。
(十九)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)體系,將生物多樣性保護(hù)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究,、離任審計(jì)的重要參考,,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。
八,、深化國(guó)際合作與交流
(二十)積極參與全球生物多樣性治理,。秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,主動(dòng)參與全球多邊環(huán)境治理,,加強(qiáng)關(guān)鍵議題交流磋商,,推動(dòng)制定“2020年后全球生物多樣性框架”,切實(shí)履行我國(guó)參加的生物多樣性公約,、濕地公約,、瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約等生物多樣性相關(guān)的國(guó)際條約,積極參與生物多樣性相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,。
(二十一)加強(qiáng)多元化生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系,。借助生物多樣性公約和濕地公約等締約方大會(huì)、“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等契機(jī)和平臺(tái),,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域的雙多邊對(duì)話合作,,增強(qiáng)伙伴關(guān)系認(rèn)同,推動(dòng)知識(shí),、信息,、科技交流和成果共享,提升國(guó)際影響力,。繼續(xù)積極參與打擊跨境生物資源貿(mào)易犯罪國(guó)際專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),。
九、全面推動(dòng)生物多樣性保護(hù)公眾參與
(二十二)加強(qiáng)宣傳教育,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),、科學(xué)知識(shí)、典型案例,、重大項(xiàng)目成果等宣傳普及,,推動(dòng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極開(kāi)展生物多樣性保護(hù)公益宣傳,推動(dòng)生物多樣性博物館建設(shè),,推出一批具有鮮明教育警示意義和激勵(lì)作用的陳列展覽,,面向地方各級(jí)黨政干部加大教育培訓(xùn)力度,引導(dǎo)各級(jí)黨委和政府、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織及公眾自覺(jué)主動(dòng)參與生物多樣性保護(hù),。
(二十三)完善社會(huì)參與機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式激勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)宣傳教育,、咨詢服務(wù)和法律援助等活動(dòng)。完善違法活動(dòng)舉報(bào)機(jī)制,,暢通舉報(bào)渠道,,鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織積極舉報(bào)濫捕濫伐、非法交易,、污染環(huán)境等導(dǎo)致生物多樣性受損的違法行為,,支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。強(qiáng)化信息公開(kāi)機(jī)制,,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題,。建立健全生物多樣性公益訴訟機(jī)制,強(qiáng)化公眾參與生物多樣性保護(hù)的司法保障,。
十,、完善生物多樣性保護(hù)保障措施
(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),,切實(shí)擔(dān)負(fù)起生物多樣性保護(hù)責(zé)任,,推進(jìn)環(huán)境污染防治和生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行生物多樣性保護(hù)相關(guān)職能,,將生物多樣性保護(hù)有關(guān)工作納入績(jī)效考核內(nèi)容,,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,,推動(dòng)工作落實(shí),。
(二十五)完善資金保障制度。加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政資源統(tǒng)籌,,通過(guò)現(xiàn)有資金渠道繼續(xù)支持生物多樣性保護(hù),。研究建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制,,多渠道、多領(lǐng)域籌集保護(hù)資金,。
(二十六)強(qiáng)化科技與人才支撐,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。發(fā)揮科研院所專(zhuān)業(yè)教育優(yōu)勢(shì),,加強(qiáng)生物多樣性人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流。完善人才選拔機(jī)制和管理辦法,,建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍,,增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和履約、對(duì)話合作能力,。