18項(xiàng)配套制度已印發(fā)5項(xiàng),,起草完成8項(xiàng),;7個(gè)縣區(qū)完成農(nóng)業(yè)灌溉面積清查,,全面清查無用水權(quán)企業(yè);三家銀行著手開發(fā)用水權(quán)抵押,、擔(dān)保等綠色金融產(chǎn)品,;11個(gè)縣(區(qū))執(zhí)行新水價(jià);一級(jí)水市場(chǎng)交易有序推進(jìn),,二級(jí)水市場(chǎng)交易平臺(tái)加速構(gòu)建……從今年1月開始至今,,從整體謀劃和頂層設(shè)計(jì),到局部探索,、多點(diǎn)突破,寧夏用水權(quán)改革蹄疾步穩(wěn),有破有立,,開創(chuàng)了系統(tǒng),、整體、協(xié)同推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),。
2021年用水權(quán)改革全面啟動(dòng)后,,自治區(qū)水利廳圍繞自治區(qū)“四權(quán)”改革《實(shí)施意見》和用水權(quán)改革領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策文件,,進(jìn)行了深入的座談研討,,形成了改革總目標(biāo)、任務(wù)清單,、主攻方向,、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表,、路線圖,。提出了56項(xiàng)改革任務(wù),105條推進(jìn)措施,。
自治區(qū)用水權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理了18項(xiàng)配套制度,,目前已印發(fā)5項(xiàng),起草完成8項(xiàng),,用水權(quán)頂層設(shè)計(jì)和政策體系加快完善,;區(qū)、市,、縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立,,各市縣均成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)機(jī)構(gòu),合力推進(jìn)用水權(quán)改革,。
用水權(quán)改革緊扣用水權(quán)精準(zhǔn)確權(quán),、用水量科學(xué)計(jì)量、水量收儲(chǔ),、水價(jià)改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)突破。
在農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)上,,原州區(qū),、涇源縣等7個(gè)縣區(qū)已完成農(nóng)業(yè)灌溉面積清查,大武口區(qū),、惠農(nóng)區(qū),、鹽池縣等已核準(zhǔn)確權(quán)灌溉面積298.12萬畝,其余各縣,、市(區(qū))正在進(jìn)一步核準(zhǔn),。全面清查無用水權(quán)企業(yè),,沙坡頭區(qū)、金鳳區(qū),、靈武市等11個(gè)縣區(qū)已摸排無證取水企業(yè)6185家,,其中公共供水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)4471家。寧東管委會(huì)已啟動(dòng)水資源論證區(qū)域評(píng)改革,,對(duì)園區(qū)已建成和在建的142個(gè)工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一打包開展評(píng)估,。水利廳聯(lián)合河海大學(xué)研究制定了用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)指導(dǎo)意見和用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)測(cè)算成果,明確了我區(qū)不同水源用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn),,作為各級(jí)政府在用水權(quán)有償使用費(fèi)征收和交易的主要依據(jù),。水利廳與自治區(qū)公共資源交易管理局聯(lián)合推進(jìn)用水權(quán)交易網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè),加快構(gòu)建覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng),、連接用水行業(yè),、服務(wù)用水主體的用水權(quán)交易市場(chǎng)體系,用水權(quán)交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化,。
改革中,,我區(qū)探索用水權(quán)綠色金融,地方金融監(jiān)管局制定了《金融支持用水權(quán)改革工作方案》,,選定國家開發(fā)銀行,、農(nóng)發(fā)行和建設(shè)銀行開發(fā)用水權(quán)抵押、擔(dān)保等綠色金融產(chǎn)品,,賦予用水權(quán)金融屬性和融資功能,。而用水權(quán)改革重點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新突破,,在農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化確權(quán),、“以電折水”計(jì)量、有償使用費(fèi)繳納,、“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式推廣,、水資源承載力預(yù)警、生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警,、農(nóng)民用水合作組織管理等方面形成可借鑒,、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。青銅峽市,、賀蘭縣、石嘴山市在一級(jí)市場(chǎng)交易黃河水1402萬立方米,、地下水20萬立方米,,交易總金額達(dá)2.38億元,紅寺堡區(qū),、賀蘭縣,、利通區(qū)加快構(gòu)建二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái),,交易黃河水1416萬立方米。
水價(jià)改革全面推進(jìn),,16個(gè)縣(區(qū))完成末級(jí)渠系水價(jià)監(jiān)審和批復(fù),,11個(gè)縣(區(qū))執(zhí)行新水價(jià),初步制訂了引黃灌區(qū)骨干工程水價(jià)調(diào)整方案,。計(jì)量監(jiān)控不斷加強(qiáng),全區(qū)建設(shè)安裝測(cè)控一體化閘門3148套,;各市縣區(qū)加快推進(jìn)末級(jí)渠系計(jì)量設(shè)施建設(shè),;沿黃各縣市結(jié)合沿河泵站取水許可辦理,推進(jìn)在線計(jì)量設(shè)施安裝,。