市四屆人大常委會任期的五年,，是全市如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、實現全面小康,、人民生活顯著改善的五年,，也是市人大常委會主動作為,、服務大局,、砥礪奮進的五年,。五年來,，在市委的堅強領導下,，在自治區(qū)人大的精心指導和全體代表的共同努力下,，常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習近平法治思想,、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、中央人大工作會議精神,，堅持黨的領導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，認真履行憲法法律賦予的各項職權,，圓滿完成常委會各項目標任務。
五年來,，制定地方性法規(guī)10件,，執(zhí)法檢查19次、決定重大事項16項,、開展專題詢問7次,、聽取審議“一府一委兩院”工作報告109個,、依法任免國家工作人員327人次，辦理代表議案19件,、建議81件,。五年的辛勤耕耘，向全市人民交出了一份厚重的履職答卷,。
堅持黨的領導 把牢政治方向
始終把堅持黨的全面領導作為首要政治原則,旗幟鮮明地貫穿于人大工作全過程,、堅定不移地落實到依法履職各方面。五年來,，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作,，鑄牢對黨忠誠之魂，踐行為民服務宗旨,，提高依法履職水平,。從“兩學一做”學習教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育到黨史學習教育,，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一責任”，把學習習近平總書記重要講話精神作為“第一議題”,，以“系統(tǒng)學”“跟進學”強化“聽黨話”“跟黨走”,，讓黨的創(chuàng)新理論在頭腦中扎根、在思想深處鑄魂,，政治判斷力不斷提高,。
市人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局,、保落實的領導作用,，重大事項嚴格請示報告。按照市委安排對環(huán)境保護,、國有資產管理和政府債務,、預算調整、公益訴訟等重大事項,，依法作出決議決定,，使市委的決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志。市委強化對人大工作的領導,，出臺了新時代加強和改進人大工作的意見,、健全人大討論決定重大事項制度,、政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見,，及時研究解決人大工作中的重大問題。
加強地方立法 優(yōu)化法治環(huán)境
五年來,，緊扣市域社會治理法治化的實際需求,，統(tǒng)籌推進科學立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，把法律和制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，為全面推進依法治市,、經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障,。
自覺履行監(jiān)督憲法實施的職責，連續(xù)5年組織國家憲法日活動,，維護憲法權威和尊嚴,。認真貫徹依法治國基本方略，聽取審議“七五”普法情況報告,，作出“八五”普法決議,。緊扣努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，連續(xù)5年聽取市中級人民法院執(zhí)行,、民事,、刑事審判工作，市人民檢察院民事檢察,、“綠色檢察”,、公益訴訟等工作報告，促進法檢“兩院”司法為民,。
把立法作為推進法治的重要前提,，科學立法、民主立法,、依法立法,，以良法促進發(fā)展、保障善治,。2017年10月,，市人大常委會表決通過了《固原市須彌山石窟保護條例》，這是我市首部實體性地方性法規(guī),，很好地把黨的主張和方針政策轉化為法律規(guī)定,，翻開了我市法治建設新的一頁。堅持“小切口,、真管用”,，特別是今年原州區(qū)“3.13”火災發(fā)生后，迅速啟動立法程序,，及時制定頒布《關于森林草原野外防火的決定》,，規(guī)范全市野外用火行為，以法治力量為生態(tài)環(huán)境護航,?！吨袊舜蟆冯s志以《立法守護六盤山紅色基因》為題對《固原市紅色文化遺址保護條例》立法進行了報道,。
深化監(jiān)督工作 助力改革發(fā)展
五年來，常委會主動適應新發(fā)展階段,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聚焦市委重大決策部署,，聚焦人民群眾所思所盼所愿,，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,。
密切關注全市經濟運行情況，把落實市委經濟工作部署要求作為監(jiān)督重點,，推動“六穩(wěn)”“六?！比蝿章鋵崱３闪㈩A算聯(lián)網監(jiān)督中心,，建立預決算審查監(jiān)督專家?guī)?，實現全口徑審查、全過程監(jiān)督,。建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度,。連續(xù)5年跟蹤監(jiān)督扶貧領域工作，推進脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，為鄉(xiāng)村善治,、鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)振興提供有力支持和保障,。
堅持一年一部法規(guī),、一個主題，對環(huán)境保護,、大氣,、水、土壤,、固廢等法律法規(guī)實施情況進行5次執(zhí)法檢查,，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。連續(xù)5年開展以“保護碧水藍天,、建設美麗固原”“防治水污染,、保護水環(huán)境”等為主題的中華環(huán)保世紀行活動，普及環(huán)保知識,，提高環(huán)保意識,。
始終不變的是為民謀幸福的初心。針對固原往返西安航班班次少,、影響群眾出行的問題,，形成專題報告,，推動加密了固原至西安航班班次,。聚焦全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,、公共就業(yè)服務、城市管理,、公共文化體系建設,、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療保障等工作，對公共就業(yè)服務,、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,、醫(yī)療保障、社會救助,、城市管理,、城市社區(qū)建設開展專題詢問，做到民有所呼,、我有所應,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
保障代表履職 匯聚民意民智
五年來,，常委會堅持和尊重代表主體地位,，不斷完善代表履職機制、拓寬代表履職渠道,、激發(fā)代表履職活力,，更好地發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用，不斷夯實人大工作根基,，匯聚促進民主法治建設,、推動高質量發(fā)展強大力量。
高效推進代表議案建議辦理,，一批代表關注,、群眾關心的問題得到有效解決。全市醫(yī)療機構新購置核酸檢測設備,、建設規(guī)范化感染性疾病科,，全面提高了我市新冠肺炎等傳染病防治和核酸檢測能力；新建,、改造升級固原特產館,，線下線上全方位宣傳推介全市農產品，拓寬了我市特色優(yōu)質農產品的宣傳銷售渠道,。
持續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動,，讓人大代表與人民更緊密。五年來,，走訪基層人大代表580余人次,，收集意見建議520余條,，全部進行了梳理交辦；先后邀請350余人次市人大代表列席了市人大常委會會議,，組織600余人次各級人大代表開展代表視察,、執(zhí)法檢查、專題調研,，邀請450余人次市人大代表參加“一府兩院”開展的政府開放日,、聽證會、法院庭審等活動,，拓寬了代表工作的廣度和深度,。在固原電視臺、固原日報開設“代表之聲”“代表風采”專欄,，對人大代表履職事跡進行集中宣傳報道,，全方位展示代表履職成果，為代表履職營造了良好輿論氛圍,。
堅持守正創(chuàng)新 提升履職效能
五年來,，常委會主動適應新形勢新任務新要求，以推進學習型,、服務型,、創(chuàng)新型機關建設為目標，堅持不懈強黨建,、轉作風,、練內功，全面提升新時代人大工作水平,。新設立市人大社會建設委員會,，市人大常委會內務司法工作委員會更名為監(jiān)察和司法工作委員會，機構設置更加科學合理,。各工作機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,、認真履職，常委會工作整體合力得到增強,。修訂完善常委會議事規(guī)則等制度23項,、機關意識形態(tài)工作等制度19項，推動人大機關各項工作制度化規(guī)范化,。弛而不息糾“四風”,、樹新風，制定常委會及機關會議“八不準”紀律,，從履行法定職責的高度嚴肅會風會紀,。市人大機關被自治區(qū)文明委繼續(xù)確認為“自治區(qū)文明單位”。大興調查研究之風，圍繞市委中心工作開展調研30多次,，形成了《固原副中心城市建設的現狀與對策》《全市投融資公司監(jiān)管情況》等調研報告,，為市委決策提供參考。編印《固原市地方性法規(guī)匯編》《固原市人大常委會考察調研報告集》,。
承載著人民的期待,，肩負著神圣的使命，市人大常委會將繼續(xù)在市委的堅強領導下,，同心同德,、群策群力,，切實履行憲法和法律賦予的神圣職責,，為奮力譜寫建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、全面建設社會主義現代化固原新篇章貢獻力量,。
