近來，20余省份相繼啟動地方人口與計劃生育條例修訂工作,，推出系列鼓勵生育措施,。不少地區(qū)進一步延長生育假，并增設(shè)育兒假,。
生育福利“加碼”,，很多人為之叫好，但也有女性擔(dān)心會面臨更大的求職壓力和失業(yè)風(fēng)險,。
延長生育假會加劇職場性別歧視嗎,？如何推動好政策落地？記者對此展開了調(diào)查,。
誰來為假期買單
“多了一個月假,，從容了很多，能多陪陪孩子,，也有利于恢復(fù)狀態(tài),?！痹诒本┮患颐駹I企業(yè)工作的李丹剛懷上二胎，她一邊慶幸趕上了政策利好,，一邊擔(dān)心企業(yè)能否兌現(xiàn)生育福利,。
按照當(dāng)前制度設(shè)計，生育假期由兩部分構(gòu)成,。一部分來自國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》規(guī)定的98天產(chǎn)假,，另一部分則是2016年“全面二孩”政策落地，各地修改計生條例后增設(shè)的生育假,，一般為30天～60天,。
本輪條例修改，是針對生育假,。例如,，北京將生育假由30天調(diào)整為60天，江西由60天調(diào)整為90天,。一些省份還對假期時長做出分類規(guī)定,，例如河北明確，生育第一,、二個子女可享受60天生育假,，生育第三個以上子女享受90天。在陜西,，女職工生育三孩的,，再給予半年獎勵假。
華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授李凌云分析稱,，假期工資要分成兩部分來看,。98天產(chǎn)假期間，按照生育保險繳費基數(shù),，由社保機構(gòu)向用人單位發(fā)放生育津貼,，用以支付職工工資，若津貼數(shù)額低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn),，用人單位需補足差額,。生育假的津貼資金來源，上海規(guī)定由生育保險基金覆蓋,，但大多數(shù)省份只是籠統(tǒng)地要求由企業(yè)承擔(dān),。
“成本不只是體現(xiàn)在勞動報酬上?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院副教授王天宇表示,，職工休假涉及工資支出、崗位空缺的影響、另雇他人替代的成本等多方面問題,。從生育福利的執(zhí)行現(xiàn)狀來看,，總體而言，國企好于民企,，大企業(yè)好于小企業(yè),。“這并不是說民企或小企業(yè)缺乏社會責(zé)任感,，而是他們員工較少,，經(jīng)營也面臨更多困難，單個員工缺勤造成的影響更大,，自然對人員的投入產(chǎn)出計算得更精細(xì),。”
是否會加劇就業(yè)歧視,？
“我在面試時屢次被問到是否婚育,，甚至被要求承諾兩年內(nèi)不生育，在這種就業(yè)環(huán)境下延長生育假,，女性找工作會不會更難,？”正在求職的宋天驕心情復(fù)雜?！?021中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示,，有近六成的女性在求職過程中被問及婚姻生育狀況,。
王天宇認(rèn)為,，企業(yè)如果無法消化生育假增加帶來的成本，就可能在招聘環(huán)節(jié)加重歧視,。
一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人武澤宇向記者坦言：“在我們這種更新迭代迅速地行業(yè),，如果一名女員工因休產(chǎn)假離崗半年，那她很可能面臨‘職場邊緣化’,。所以,，有生育打算的女員工，要么調(diào)整狀態(tài)提前返崗,，要么做好被‘優(yōu)化’和調(diào)崗的準(zhǔn)備,。”
記者注意到,，一些省份修訂計生條例時,，也將這一問題納入考慮。湖南維持了2016年時“生育假60天”的規(guī)定,，并未再作延長,，且在“修改依據(jù)和理由”一欄中做出解釋：總體來說產(chǎn)假期限適中（158天），且近年來的實施效果比較理想。假期過長有可能影響女性就業(yè),，從長遠(yuǎn)看不利于維護和發(fā)展女性權(quán)益,。
經(jīng)歷了幾次求職后，宋天驕將目光投向了體制內(nèi)單位,?！白鳛橐幻椿槲从呐裕也幌Ｍ磥砻看芜x擇生育時,，都要被迫在事業(yè)和家庭之間做一次選擇,。”
在李凌云看來,，延長生育假或?qū)⒓觿∮萌藛挝婚g的分化,。“一般而言,，國家機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)等體制內(nèi)單位,，對女職工生育權(quán)益和職業(yè)發(fā)展的保障更為到位,。對于原本就存在性別歧視的行業(yè)，假期延長會讓歧視更加明顯,。這也意味著,，女性想要躋身于保障較好的單位，競爭可能會越來越激烈,?！?/span>
建立成本共擔(dān)機制
如何讓好政策真正落地，而不是淪為紙面福利,？
多位專家指出,，關(guān)鍵在于平衡各方利益。生育成本不應(yīng)僅由個體家庭,、企業(yè)來承擔(dān),，亟須探索成本多方共擔(dān)機制，凝聚合力營造生育友好型環(huán)境,。
王天宇認(rèn)為,，就各地政府而言，在推出倡導(dǎo)性政策的基礎(chǔ)上,，進一步形成明確清晰的生育假法律規(guī)范,，降低模糊地帶造成的執(zhí)行成本，并同步推出普惠托育服務(wù)體系等配套政策,。同時,，應(yīng)考慮企業(yè)的現(xiàn)實困難，合理劃定企業(yè)責(zé)任，并通過財政補貼,、稅收優(yōu)惠等措施,，減輕企業(yè)雇傭女職工的顧慮。
“不妨從善待生育期的女員工入手,，保證生育假足額執(zhí)行,，育期工資足額發(fā)放，不設(shè)卡,、不搞隱形歧視,，這本身就是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方式?！蓖跆煊钫f,。
“可引入社會力量，活化使用社?；鹨苑謸?dān)生育成本,。”李凌云建議,，可效仿上海模式,，拓寬生育保險基金的籌資渠道，推動相關(guān)單位應(yīng)繳盡繳,，擴大基金規(guī)模,，不僅支付產(chǎn)假、也要覆蓋生育假期間的生育津貼,。
除了延長生育假,，本次修例的另一亮點在于新增男性生育假。例如,，上海規(guī)定男女雙方享受育兒假,、江西增設(shè)30天男性護理假、天津明確男性享受15天陪產(chǎn)假……王天宇表示,，這有助于重塑家庭內(nèi)部的育兒責(zé)任分工，也將減弱職場對女性的歧視,。
對于男性休假期間的工資,，李凌云建議使用失業(yè)保險基金支付?！澳壳笆I(yè)保險基金相對充裕,，可以在使用途徑上嘗試突破，除了用于發(fā)放生育假工資,，還可在女職工返崗后,，發(fā)放一定數(shù)額的生育穩(wěn)崗補貼，對企業(yè)也是一種激勵?！?/span>
