11月17日上午,，自治區(qū)政府新聞辦舉行《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì),。自治區(qū)人大常委會(huì)法工委副主任崔新民介紹了《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的相關(guān)立法情況。
2023年9月23日,，自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,，自2023年11月1日起施行。這部《條例》是我區(qū)首部“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、綜合性,、系統(tǒng)性法規(guī)，將為寧夏加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障,。
《條例》把握鄉(xiāng)村振興工作規(guī)律,，突出地方鮮明特色，凸顯補(bǔ)充性,、針對(duì)性和實(shí)施性,，將黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署制度化，將“三農(nóng)”工作行之有效的政策措施法定化,，通過(guò)法定程序使國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在寧夏落地生根,、取得實(shí)效?！稐l例》針對(duì)我區(qū)存在的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、村莊空心化等問(wèn)題作出制度規(guī)范,，以法治力量破難題,、開(kāi)新局、聚合力，確保鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
據(jù)介紹,，《條例》共12章72條，聚焦國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針和自治區(qū)的部署要求,，在貫徹上位法的基礎(chǔ)上,，立足我區(qū)實(shí)際，作出更具體,、可操作,、有特色的制度安排。
《條例》在“規(guī)劃布局”一章,，對(duì)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的編制主體、程序,、遵循原則以及年度鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案的編制要求等作出明確規(guī)定,，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),，《條例》專(zhuān)設(shè)“幫扶機(jī)制”一章，對(duì)建立健全防止返貧和農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制以及教育幫扶,、健康幫扶,、住房安全保障、易地搬遷后續(xù)幫扶,、就業(yè)幫扶,、定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作等作出具體規(guī)定,，用法治方式保持幫扶政策總體穩(wěn)定。
崔新民在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了《條例》中的四大重點(diǎn)和亮點(diǎn),。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)?！稐l例》對(duì)支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)制度,、建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制和農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制、加強(qiáng)品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等作出明確規(guī)定,，立足我區(qū)資源稟賦和地方特色,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí),，《條例》還對(duì)嚴(yán)格保護(hù)耕地,、建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,、落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用,、構(gòu)建多元化食物供給體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,、加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、深化供銷(xiāo)合作社綜合改革,、支持農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展等內(nèi)容作出具體規(guī)定,，多方位提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和最寶貴財(cái)富,?！稐l例》對(duì)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,、保障農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入、指導(dǎo)村民建造宜居住房等作出明確規(guī)定,，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。
鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂,?！稐l例》對(duì)建立健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系、加大適宜農(nóng)民的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給保障投入,、推進(jìn)移風(fēng)易俗,、保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化和黃河文化以及鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)新業(yè)態(tài)等作出具體規(guī)定,，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,。
鄉(xiāng)村振興,，人才為要?！稐l例》對(duì)建立健全鄉(xiāng)村人才振興長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、科技特派員和農(nóng)技推廣人員待遇保障,，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培養(yǎng)，激勵(lì)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興以及培育農(nóng)村社會(huì)組織和鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)組織等作出具體規(guī)定,，著力打造懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,。鄉(xiāng)村善治,，必須要發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,?！稐l例》對(duì)健全農(nóng)村基層組織體系、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人,、指導(dǎo)村民委員會(huì)完善村民代表會(huì)議制度以及建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培養(yǎng),、配備、使用,、管理機(jī)制等作出明確規(guī)定,，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?！稐l例》對(duì)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施,，逐步健全全民覆蓋、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè),、管護(hù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及推進(jìn)農(nóng)村新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出明確規(guī)定,，以法治力量推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要形成政府,、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同高效推進(jìn)的良好局面,。《條例》對(duì)財(cái)政投入保障,、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金以及金融,、保險(xiǎn)、土地,、鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,、災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置等扶持措施作出具體規(guī)定，構(gòu)建多層次保障體系，為寧夏鄉(xiāng)村振興夯實(shí)法治支撐,。
