國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》的通知
稅總所得發(fā)〔2022〕25號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦,、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委），國(guó)家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》?，F(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2022年3月25日
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見
近年來,，網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理責(zé)任不到位、商業(yè)營(yíng)銷行為不規(guī)范,、偷逃繳納稅款等問題,，制約行業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì)公平正義,。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為,、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,，強(qiáng)化信息共享,、深化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo),，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范,，在規(guī)范中發(fā)展,。
二、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)更好落實(shí)管理主體責(zé)任
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理,。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件信息,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等的認(rèn)證登記，開展動(dòng)態(tài)巡查核驗(yàn),，確保認(rèn)證信息真實(shí)可信,。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份,、直播賬號(hào),、網(wǎng)絡(luò)昵稱,、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息,。
?。ǘ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求,，建立并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理制度,；對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)，依法依規(guī)采取警示提醒,、責(zé)令限期改正,、限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)使用,、永久關(guān)閉賬號(hào),、禁止重新注冊(cè)等處置措施，保存有關(guān)記錄并按要求及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。
?。ㄈ┡浜祥_展執(zhí)法活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議中明確提示網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者在市場(chǎng)主體登記,、稅收等方面的權(quán)利義務(wù),，但不得強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者成立工作室或者個(gè)體工商戶。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信,、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，提供必要的文件,、資料和數(shù)據(jù)等,，并為依法調(diào)查、檢查活動(dòng)提供技術(shù)支持和幫助,。
三,、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序
?。ㄒ唬┓e極營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品的性能、功能,、質(zhì)量,、來源,、曾獲榮譽(yù),、資格資質(zhì)、銷售狀況,、交易信息,、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),、用戶評(píng)價(jià)等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾,，不得幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施上述行為。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者銷售商品或者提供服務(wù),，采用價(jià)格比較方式開展促銷活動(dòng)的,，應(yīng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價(jià)格、被比較價(jià)格及含義,。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得利用服務(wù)協(xié)議,、交易規(guī)則以及技術(shù)手段，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者在直播間的交易,、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,，或者向商家收取不合理費(fèi)用。
?。ǘ┚S護(hù)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益,。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露商品或者服務(wù)信息,，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),，對(duì)直接關(guān)系消費(fèi)者生命安全的重要消費(fèi)信息進(jìn)行必要、清晰的提示,。應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助商家和消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益,，建立便捷有效的投訴、舉報(bào)和爭(zhēng)議在線解決機(jī)制,，為商家和消費(fèi)者維權(quán)提供必要的信息,、數(shù)據(jù)等支持。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者,、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)銷售假冒偽劣產(chǎn)品；不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道直播帶貨委托方或其他第三方存在違法違規(guī)或高風(fēng)險(xiǎn)行為的情況下,，仍為其推廣,、引流；不得通過造謠,、虛假營(yíng)銷宣傳,、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購買商品,。
四,、規(guī)范稅收管理，促進(jìn)納稅遵從
?。ㄒ唬┮婪男写鄞U義務(wù),。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì),，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù),，不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會(huì)”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等方式,，轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù),；不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅,。
?。ǘ┮?guī)范稅收服務(wù)和征繳。各級(jí)稅務(wù)部門要優(yōu)化稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo),，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者稅法遵從,，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者規(guī)范納稅,、依法享受稅收優(yōu)惠；網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個(gè)人工作室,，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿,，對(duì)其原則上采用查賬征收方式計(jì)征所得稅；切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和相關(guān)第三方企業(yè)委托代征,、代開發(fā)票等稅收管理,；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)分析，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。
?。ㄈ┐驌羯娑愡`法犯罪行為。依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光,。對(duì)為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃,、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開曝光。
五,、深化協(xié)同共治,，推動(dòng)提升監(jiān)管合力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息共享。網(wǎng)信,、稅務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善部門信息共享機(jī)制,，共享網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者認(rèn)證登記等直播營(yíng)利信息,，并暢通信息共享渠道，不斷提升信息共享水平,，協(xié)調(diào)推動(dòng)其他有關(guān)部門依法開展部門信息共享,。
（二）加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益,，對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信納稅的,，各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹優(yōu)給予鼓勵(lì)支持,。對(duì)存在違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，以及存在違法違規(guī)行為或者縱容,、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開展違法違規(guī)營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)違法違規(guī)造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，由相關(guān)部門依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單,。
