12月11日，記者從市財政局了解到,，今年我市堅持政府主導,、市場運作，創(chuàng)新資金使用方式,，在全區(qū)率先實施“撥改投”改革,，拓寬扶持產(chǎn)業(yè)資金渠道，引導固原高新技術產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。目前,，我市已將市本級518萬元科技專項資金作為“撥改投”的試驗田，先行先試,，賦能科技創(chuàng)新,。
近年來，全國各地都在積極探索通過股權投資等模式,，將財政撥款改變?yōu)橥顿Y,，改革財政支持企業(yè)發(fā)展方式，提高財政性資金使用效益,，并出臺了“撥改投”資金管理辦法,，圍繞“撥改投”管理方式，建立了項目企業(yè)遴選,、評審,、投資、退出以及績效評價與監(jiān)督管理等一整套工作機制,，形成了財政資金“投入—運營—退出—再投入”的良性循環(huán),，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效應。我市進一步解放思想,，更新觀念,，廣泛學習借鑒外地先進經(jīng)驗,，大膽探索改革財政性資金管理機制，通過多次調(diào)研論證,，探索出以財政資金“撥改投”賦能企業(yè)發(fā)展的新模式,，即由原來的無償將財政資金撥付給企業(yè)，改為以股權或債權形式投入企業(yè)運作,。此舉在未增加財政資金負擔的前提下,，將“瞬時”的獎補變?yōu)?ldquo;長期”的投資，有效引導企業(yè)和資金進一步向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設聚集,，更有力支持固原“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設,。
據(jù)了解，我市探索實施的“撥改投”改革,，是一種創(chuàng)新型財政支持模式,，將優(yōu)先支持符合固原產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有示范引領帶動作用的創(chuàng)新型中小企業(yè),，重點投向“五特五優(yōu)五新”產(chǎn)業(yè),、“六權”改革等項目。在具體實施過程中,，注重激勵引導，突出改革核心理念,。按照轉(zhuǎn)變方式,、精準投放、提升績效,、滾動支持的總體思路,，以無償撥款變資本金注入，將市國有投資公司作為項目投資主體,，采取投資入股,、聯(lián)合經(jīng)營、融資借款,、融資擔保等方式,，充分撬動金融資本、社會資本支持新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,，同步做大財政支持產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模,，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿導向作用。嚴格規(guī)范運作,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,。明確資金來源和使用方式、投資領域和對象、資金使用流程和原則,、股權或債權讓渡退出等程序,。規(guī)定財政資金投入方式和出資額上限，股權或債權出資比例原則上不超過被投資企業(yè)實收資本的20%或10%,；對在約定期限內(nèi)達到投資協(xié)議約定條件的,，無償讓渡所持股權或債權本息，未達到投資協(xié)議約定條件的實施強制退出,，給財政涉企資金帶上了“保險環(huán)”,，拉上了“風箏線”，實現(xiàn)了循環(huán)使用和績效提升的雙目標,。（記者：閆 蓓）
