常委會組成人員認(rèn)為,，旅游“一法一條例”實施以來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門圍繞法定權(quán)責(zé),，堅持依法治旅,、依法興旅,，不斷完善旅游業(yè)發(fā)展制度體系，大力發(fā)展全域旅游,，取得了一定成效,。執(zhí)法檢查報告實事求是反映了“一法一條例”實施中存在的差距和不足，提出了依法促進我區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見和建議,。

　　審議意見所列的問題清單中,，針對在旅游規(guī)劃與促進、建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制,、旅游經(jīng)營和產(chǎn)品開發(fā),、旅游人才供給、旅游監(jiān)管和旅游安全,、法治宣傳6個方面提出了12個問題,。

　　其中，針對“旅游規(guī)劃與促進方面”提出：旅游資源統(tǒng)籌整合力度不夠,，核心項目和景區(qū)集聚帶動效應(yīng)尚未形成，景點景區(qū)未能聯(lián)動發(fā)展,；全區(qū)5A級景區(qū)總量偏少,、分布不均，吳忠全市尚無一家5A級景區(qū),；各市,、縣（區(qū)）旅游發(fā)展不平衡，個別縣（區(qū)）旅游基礎(chǔ)比較薄弱,，周邊核心景區(qū)帶動作用不明顯,；全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游存在經(jīng)營項目同質(zhì)化、品牌影響力不強,、產(chǎn)品特色不明顯等問題和不足,；酒文旅基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路交通,、游客服務(wù)中心,、食宿接待等旅游設(shè)施存在短板和弱項，除4A級景區(qū)酒莊外,，絕大部分酒莊沒有游客接待中心,；鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展缺少具體管理辦法，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求不清晰,，民宿業(yè)管理不夠規(guī)范,，服務(wù)不夠到位。

　　針對“建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制方面”提出,，部分旅游景區(qū)在開發(fā),、管理,、運行等方面涉及多個部門，在開發(fā),、運營上難以有效協(xié)調(diào),，使得多頭管理、權(quán)責(zé)不清,、相互扯皮,、互相掣肘的問題比較突出；旅游投資企業(yè)在投資規(guī)模,、項目引領(lǐng),、產(chǎn)品重構(gòu)等方面力度不夠，龍頭作用發(fā)揮不夠明顯,；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及“食住行游購娛”等多個方面,，分屬市場監(jiān)管、發(fā)改（物價）,、公安,、交通、衛(wèi)生等多個部門,，市場監(jiān)管力量分散,，各部門協(xié)調(diào)機制運行還不夠順暢，相關(guān)部門唱“獨角戲”的現(xiàn)象比較普遍,，依法治旅,、依法興旅的合力不強。

　　針對“旅游監(jiān)管和旅游安全方面”提出,，當(dāng)前我區(qū)旅游高風(fēng)險項目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū),，玻璃橋、鋼絲棧道,、叢林穿越,、民宿旅游等新項目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)和邊界不明晰，有的無相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、無運營規(guī)范,、無明確監(jiān)管主體，市場監(jiān)管,、住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門缺乏專業(yè)力量指導(dǎo),、認(rèn)定,，部門之間存在推諉扯皮情形。

　　針對這些問題，常委會組成人員提出,，要全面落實旅游工作聯(lián)席會議制度,，發(fā)揮好各級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位法定職責(zé)，協(xié)調(diào)推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要繼續(xù)強化政策扶持,，加大旅游發(fā)展專項經(jīng)費投入，發(fā)揮好財政資金的支持和引領(lǐng)作用,。

　　要聚焦旅游目的地建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，打造以黃河文化,、大漠星空,、酒莊休閑等一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的特色文化旅游品牌,。要加強文旅融合,，注重在深度挖掘上下功夫，在精品呈現(xiàn)上做文章,，在數(shù)字賦能上求突破,，通過社會化運作、項目化實施,、工程化推進等實現(xiàn)文旅深度融合,。要立足我區(qū)文化和旅游發(fā)展實際，進一步加強國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和世界文化遺產(chǎn)申報工作,，在補短板、填空白上再努力,。

此外,，常委會組成人員還提出，要加強省際合作,，主動融入甘青寧大環(huán)線旅游,。要重視研究開發(fā)冬季旅游項目和產(chǎn)品，有效解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)“夏熱冬冷”“半年閑”問題,，學(xué)習(xí)借鑒甘肅敦煌等地淡季免票辦法,，出臺一些優(yōu)惠措施，吸引游客,。