近年來(lái),，有的企業(yè)和單位以“服務(wù)外包”的名義,，將一些黨務(wù)工作外包給第三方承擔(dān),。有的非公企業(yè)將民主測(cè)評(píng)等核心黨務(wù)工作外包,，有的單位為美化年終黨建工作總結(jié)請(qǐng)作家“代筆”。
黨務(wù)外包現(xiàn)象暴露出一些單位黨建工作流于形式,、借外包“甩責(zé)”等問(wèn)題,；同時(shí)，部分黨務(wù)外包從業(yè)人員有體制內(nèi)工作背景,，通過(guò)找關(guān)系,、打招呼承接業(yè)務(wù)。凡此種種,，不僅導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展與黨建工作不相融的“兩張皮”現(xiàn)象,，更助長(zhǎng)了基層黨建形式主義的不良之風(fēng)。
請(qǐng)知名作家“代筆”黨建總結(jié)
中部某地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員告訴半月談?dòng)浾?，一家?zhèn)中心衛(wèi)生院黨支部會(huì)議集體決議,，把“聘請(qǐng)知名作家為該衛(wèi)生院撰寫(xiě)黨建工作總結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)年終總結(jié)”等約定條款,，寫(xiě)入與第三方機(jī)構(gòu)簽訂的合同中,，該行為已作為一起典型黨務(wù)外包案例被查處。
裝,。傅曉寧 作
“技術(shù)層面的外包可以接受,，但不能一股腦地將黨務(wù)工作全部扔給第三方?！苯K省委黨校黨史黨建教研部副教授諶玉潔說(shuō),，一些企業(yè)因自身沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，將黨建系統(tǒng)開(kāi)發(fā)外包給第三方機(jī)構(gòu),，這類(lèi)不涉及“三會(huì)一課”,、民主生活會(huì)等核心黨建事務(wù)的外包，一般不存在問(wèn)題,。
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些單位或企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)方式，把許多原本不應(yīng)外包的黨務(wù)工作,，例如黨組織組建與維護(hù),，以及本應(yīng)由黨組織直接履職的黨內(nèi)會(huì)議組織、黨員民主測(cè)評(píng)等工作都納入了外包范圍,，還美其名曰“工作創(chuàng)新”,。
承接黨建外包業(yè)務(wù)，也不乏“貓膩”,。有業(yè)內(nèi)人士向半月談?dòng)浾咄嘎?，市面上能夠承接黨務(wù)外包的多是一些冠以“中介咨詢(xún)”的機(jī)構(gòu)，不少?gòu)臉I(yè)者有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作背景,，有些國(guó)企會(huì)注冊(cè)文化傳媒類(lèi)子公司來(lái)承攬此類(lèi)業(yè)務(wù),。同時(shí),，也有一些黨校教師在校外開(kāi)辦相關(guān)機(jī)構(gòu)，有時(shí)法人雖不是其本人,，但能通過(guò)介紹業(yè)務(wù)的方式,，與他人合伙經(jīng)營(yíng)。
“ 沒(méi)有一定的人脈關(guān)系,，很難承攬到業(yè)務(wù),，尤其是體制內(nèi)單位黨務(wù)外包業(yè)務(wù)?！蹦暇┮幻h務(wù)外包從業(yè)人員稱(chēng),，對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨務(wù)工作是“面子工程”,，“招呼”很重要,，誰(shuí)的關(guān)系硬就外包給誰(shuí)，沒(méi)有背景和關(guān)系的機(jī)構(gòu)只能承接到一些邊邊角角的業(yè)務(wù),，如策劃主題黨日活動(dòng)等,。
“走過(guò)場(chǎng)”“兩張皮”問(wèn)題突出
黨務(wù)工作過(guò)度外包、隨意外包,，既是基層黨建形式主義的結(jié)果,，同時(shí)更助長(zhǎng)了基層黨建“搞形式”“走過(guò)場(chǎng)”的不良風(fēng)氣。
半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn),，一方面,，一些企業(yè)和單位反映，基層黨務(wù)工作有不少日常材料性,、文字性任務(wù),，還要組織各種會(huì)議、各種活動(dòng),，任務(wù)確實(shí)繁重,，而且有的人認(rèn)為黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)發(fā)展沒(méi)有關(guān)聯(lián),，只是為完成任務(wù),、應(yīng)付檢查搞的花架子，如果能外包,，省時(shí)省力,，何樂(lè)而不為？
頭面,。傅曉寧 作
另一方面,，有的企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)黨組織履職所需輔助性服務(wù)或以聯(lián)合、委托第三方等名義開(kāi)展外包工作,，而一旦外包,，就容易撒手不管，結(jié)果“輔助變主辦”“責(zé)任一并外包”，導(dǎo)致“搞形式”“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重,。
“許多企業(yè)黨務(wù)工作人員都是兼職,，既要完成企業(yè)的工作，還要完成黨務(wù)方面的工作,，壓力比較大,。”宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記高敏介紹,，對(duì)一些中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),，設(shè)立專(zhuān)崗安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的意識(shí)不強(qiáng)，人手短缺,、專(zhuān)業(yè)性不足是非公企業(yè)黨建工作中的普遍難題,。
“民營(yíng)企業(yè)主要目標(biāo)是盈利，開(kāi)展黨務(wù)工作的主動(dòng)性比較差,?！鄙鲜瞿暇h務(wù)外包從業(yè)人員表示，大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)立黨建部門(mén),，有的雖有黨務(wù)部門(mén),，但考核重點(diǎn)不在此，“主管部門(mén)有時(shí)會(huì)下去指導(dǎo)檢查黨務(wù)工作,，一些企業(yè)為應(yīng)付檢查,，也只是在案例創(chuàng)新上下點(diǎn)功夫，根本談不上嚴(yán),、深,、實(shí)”。
諶玉潔說(shuō),，如果黨務(wù)外包,，那就多是做一些蜻蜓點(diǎn)水式的淺表化工作，看似活動(dòng)開(kāi)展得熱熱鬧鬧,、亮點(diǎn)紛呈,，其實(shí)沒(méi)有和企業(yè)發(fā)展深度融合，會(huì)導(dǎo)致基層黨建虛弱化,、庸俗化傾向,。
黨務(wù)工作，不能一包了之
多位受訪人士認(rèn)為,，對(duì)黨務(wù)工作過(guò)度外包問(wèn)題,，不能放任不管。否則,，不僅會(huì)削弱相關(guān)單位和企業(yè)黨組織自行組織活動(dòng)的能力和積極性,、不利于黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平的提高,，而且也難以提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,、影響力,。
“應(yīng)堅(jiān)決整治黨務(wù)工作中存在的不當(dāng)外包、過(guò)度外包等問(wèn)題,，切實(shí)以嚴(yán)明紀(jì)律助推黨務(wù)工作有序開(kāi)展,。”華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)岳奎認(rèn)為,，要聚焦黨務(wù)外包中存在的突出問(wèn)題,，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)該由黨組織直接履職的黨內(nèi)會(huì)議組織、黨員民主測(cè)評(píng)等事項(xiàng)外包開(kāi)展整治,。
受訪專(zhuān)家建議,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督、專(zhuān)題檢查,、動(dòng)態(tài)抽查中,，既要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨務(wù)外包情況，更要切實(shí)剎住基層黨建中的形式主義傾向,，減輕企業(yè)不必要的黨務(wù)工作負(fù)擔(dān),。同時(shí)，組工部門(mén)要提高指導(dǎo),、服務(wù)企業(yè)開(kāi)展黨務(wù)工作的能力,，將黨建工作真正融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中去。
諶玉潔說(shuō),，當(dāng)前一些地方為“兩新組織”配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者,，即政府從市場(chǎng)上聘任專(zhuān)人去承接“兩新組織”的黨務(wù)工作，這是目前解決企業(yè)黨務(wù)人才稀缺的一種方式,。高敏認(rèn)為,，若想做好企業(yè)黨建工作，還需企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)工作人才,，這樣才能更好推動(dòng)黨務(wù)與業(yè)務(wù)相互融合,、相互促進(jìn)。
