二〇二一年度績效信息公開范圍更廣,、力度更大
中央部門曬出收支“明白賬”（政策解讀）
近日,，102個中央部門集中在本部門網(wǎng)站和財政部網(wǎng)站、中國政府網(wǎng),，公開2021年度決算情況,，接受全社會查詢。
自2011年中央部門首“曬”收支賬本以來,，到今年已經(jīng)連續(xù)12年向社會公開決算,。今年的決算公開有哪些新看點？記者采訪了財政部有關(guān)負責人和財政專家,。
全面推進績效評價信息公開,，促進提高財政資金使用效益
今年有102個中央部門向社會公開決算。較之以往,，今年中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大,，項目績效自評結(jié)果,、重點項目績效評價報告公開數(shù)量繼續(xù)增加，并首次對國有資本經(jīng)營預算績效評價情況進行說明,。
財政部有關(guān)負責人介紹,，今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數(shù)量增長到586個，比上年增加93個,。財政部聚焦科技,、文化等重點領域，對72個項目開展財政重點績效評價,，涉及資金1.3萬億元,，項目數(shù)量和資金規(guī)模大幅增加。同時,，首次將中央本級基建投資項目,、中央本級國有資本經(jīng)營預算項目、地方政府專項債券項目等納入評價范圍,，新增工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門開展整體支出績效評價試點,。今年財政部選擇36個重點項目績效評價報告,，隨同2021年中央決算報告提交全國人大常委會參閱，報告數(shù)量比上年增加7個,，涉及資金6000多億元,。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認為，經(jīng)過連續(xù)多年向社會公開，中央部門決算公開已經(jīng)形成了一套完整的制度性要求,，“從發(fā)展趨勢看,，中央部門決算公開的內(nèi)容更為細化，越來越有針對性,，是增強財政透明度,，構(gòu)建規(guī)范透明預算制度的重要環(huán)節(jié)，也將為地方部門決算公開起到良好的示范作用,?！?/span>
“增加決算公開內(nèi)容，擴大績效評價信息公開范圍,，能更加充分地展示預算資金的產(chǎn)出和效果,，及時反映積極財政政策的執(zhí)行情況，有利于促使各部門重視財政資金使用績效,，助力當前穩(wěn)增長政策落地見效,。”中國財政科學研究院研究員白景明說,。
根據(jù)《國務院關(guān)于2021年中央決算的報告》要求,，將對績效評價較低的項目和考核結(jié)果較差的部門，在安排2022年預算時按照一定幅度分檔壓減,，同時推動解決存在的問題,，形成評價、反饋,、整改,、提升的良性循環(huán)。
加大政府采購透明度,，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展
政府采購是財政支出管理的重要內(nèi)容,，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段。
今年是政府采購支出情況連續(xù)第七年向社會公開,，往年僅公布政府采購合同授予中小企業(yè)金額,，以及小微企業(yè)合同額度占政府采購支出金額的比重；今年,，為推動各部門落實政府采購支持中小企業(yè)政策,，還增加公開了貨物支出、工程支出和服務支出授予中小企業(yè)的占比,。
比如,，廣電總局公開信息顯示，2021年度政府采購支出中,，授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的62.8%,，其中授予小微企業(yè)合同金額16191.03萬元,，占授予中小企業(yè)合同金額的23.8%；貨物采購授予中小企業(yè)合同金額占貨物支出金額的85.1%,；工程采購授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的53.1%,；服務采購授予中小企業(yè)合同金額占服務支出金額的55.9%。
“從發(fā)達國家經(jīng)驗看,，政府采購是支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要政策手段,。我國相關(guān)法律法規(guī)中也有類似要求，但執(zhí)行情況尚不樂觀,?！蓖舻氯A認為，部門決算公開信息中細化相關(guān)內(nèi)容,，有助于引導推動各部門落實政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求,，也有助于社會各界分析相關(guān)政策領域的問題，進一步完善政府采購領域相關(guān)制度設計,，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展,。
落實政府過緊日子要求，嚴控三公經(jīng)費支出
2021年,，中央部門落實政府過緊日子要求,，中央本級支出繼續(xù)負增長，節(jié)省的資金用于增強地方民生財力保障,，兜牢兜實基層“三保”（?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）底線,。
比如,，國家能源局2021年“三公”經(jīng)費預算數(shù)921.49萬元，決算數(shù)291.62萬元,，完成預算的41.1%,；財政部2021年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為2283.74萬元，支出決算為514.41萬元,，完成預算的22.5%,。
各部門對決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因進行了說明：一是厲行節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費開支,；二是受疫情影響,，部分工作未按計劃開展。
“財政部門在建設有為政府的過程中,，通過有效的開源節(jié)流,，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益,，切實加強‘三公’經(jīng)費預算管理，把更多的財政資源用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展,?！敝袊嗣翊髮W教授俞明軒說，通過公開決算,，讓老百姓看到政府部門帶頭“過緊日子”的明白賬,，以及厲行節(jié)約、共度時艱的實際行動,，可以促進全社會養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風氣,，起到帶頭示范效應。（記者 曲哲涵）
