經(jīng)中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過，《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）近日由教育部,、財政部,、國家發(fā)展改革委（以下簡稱三部委）印發(fā)。經(jīng)國務院批準,，“雙一流”建設高校及建設學科名單更新公布,，新一輪建設正式啟動。
新一輪“雙一流”建設新在哪兒,？圍繞社會高度關注的第二輪“雙一流”建設任務的重點,、第二輪建設高校和建設學科如何認定，特別是圍繞“雙一流”建設如何“破五唯”,，第二輪建設名單為何不區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校等問題,，記者采訪了教育部相關負責人和有關專家。
《若干意見》明確了“雙一流”建設的新方位,、新使命,、新要求
“雙一流”建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署,?！苯逃肯嚓P負責人介紹：首輪“雙一流”建設從2016年到2020年實施以來，各項工作有力推進,，改革發(fā)展成效明顯,，推動高等教育強國建設邁上新的歷史起點，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務國家戰(zhàn)略需求不夠精準,、資源配置亟待優(yōu)化等問題。進入新發(fā)展階段,，“雙一流”建設要更加突出重點,，聚焦難點，注重內(nèi)涵建設,、特色建設和高質(zhì)量建設,。
《若干意見》是面向中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、服務構建新發(fā)展格局，開啟全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，加快邁向教育現(xiàn)代化和高等教育強國的新部署,。
《若干意見》明確了“雙一流”建設的新方位、新使命,、新要求,，對標2030年更多的大學和學科進入世界一流行列以及2035年建成教育強國、人才強國的目標,，更加突出“雙一流”建設培養(yǎng)一流人才,、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導向,，深化體制機制改革,，統(tǒng)籌推進、分類建設一流大學和一流學科,，在關鍵核心領域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才,、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐,。深入推進新時期“雙一流”建設要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個關鍵,，對接和加快培養(yǎng)國家急需學科領域的高層次創(chuàng)新人才和工程領軍人才，建設卓越工程師隊伍,，服務科技自立自強和原始創(chuàng)新突破,，優(yōu)化支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的學科專業(yè)布局，加快在更多領域方向沖擊世界一流前列,。
首輪“雙一流”建設實現(xiàn)階段性目標,，第二輪“雙一流”建設著力八方面問題
首輪建設期間，各建設高校積極落實主體責任,，在傳承創(chuàng)新基礎上,，首輪建設總體實現(xiàn)階段性目標。“我們既要充分肯定首輪建設取得的階段性成績,，也要充分認識到‘雙一流’建設進展成效同我國綜合國力和國際地位還不相匹配,，同經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求相比還有不小差距。第二輪建設中,，要準確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位,，著力解決‘雙一流’建設中仍然存在的突出問題，深入推進新階段‘雙一流’建設,?！痹撠撠熑藦娬{(diào)。
該負責人介紹：第二輪建設將著力八方面：一是加強黨的全面領導,，健全黨委統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管、部門各負其責的體制機制,；二是牢牢把握立德樹人根本任務,，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持為黨育人,、為國育才,；三是堅持服務國家戰(zhàn)略需求，瞄準科技前沿和關鍵領域,，加大力度優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局,；四是打造高水平師資隊伍，堅持引育并舉匯聚優(yōu)秀人才,；五是深化科教融合,，支撐高水平科技自立自強；六是提升國際合作交流水平,，探索與世界高水平大學雙向交流的留學支持新機制,，提升人才培養(yǎng)國際競爭力；七是優(yōu)化管理評價機制,，完善建設成效監(jiān)測評價體系,；八是完善穩(wěn)定支持機制，引導多元穩(wěn)定投入,，創(chuàng)新經(jīng)費管理,。
第二輪建設高校和建設學科，堅持需求引導下的布局調(diào)整
“根據(jù)首輪建設實際成效,，以及各方面意見,，經(jīng)專家咨詢，確定了‘總體穩(wěn)定,、優(yōu)化調(diào)整’的認定原則,?！痹撠撠熑私榻B：一是不作大進大出的調(diào)整。二是需求引導下的布局調(diào)整,?！半p一流”建設在國家重點急需的領域和方向上，在服務國家科技自強方面仍有補強空間,。第二輪建設以黨中央,、國務院確定的“十四五”期間國家戰(zhàn)略急需領域作為指引調(diào)整建設學科的指南，對擬建設學科的匹配度,、水平和發(fā)展質(zhì)量等進行綜合考查，尤其是加大基礎學科,、理工農(nóng)醫(yī)和哲學社會科學學科布局,。三是鼓勵建設高校主動對接需求、優(yōu)化學科建設口徑,。允許個別建設學科所屬建設高校根據(jù)自身特色優(yōu)勢,、目標定位，以及服務國家,、行業(yè)和地方發(fā)展需求情況提出申請,，經(jīng)專家委員會審議咨詢、三部委報國務院批準后作出調(diào)整,。調(diào)整后,，原學科不再列入建設名單。
針對新增建設學科認定程序和條件,，該負責人介紹：本次認定中,，新增建設學科必須同時符合以下要求：一是切合急需。二是水平出色,。三是整體達標,。
“雙一流”建設堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾
“雙一流”建設堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾。該負責人介紹：一是建設動態(tài)監(jiān)測中,，定性描述與定量數(shù)據(jù)相結(jié)合,，不把帽子和論文數(shù)量等作為監(jiān)測點，加大質(zhì)量,、貢獻和內(nèi)涵建設成效的監(jiān)測,，并有充分“留白”空間，高?？蓪⑻厣尚憣嵭悦枋?。二是在建設成效評價中，注重體系性,、診斷性,、集成性和發(fā)展性,，突出質(zhì)量、服務和貢獻,，堅決摒棄數(shù)論文,、數(shù)帽子的做法，不簡單以論文數(shù)量,、排名變化,、帽子數(shù)量等作為評價指標。關注代表作質(zhì)量,、高層次人才承擔國家重大項目及成果情況等,，重點考察人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師的學術水平、教學投入,、社會服務貢獻,。三是在認定建設范圍中，把加強黨的全面領導和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為基本門檻,，把學科內(nèi)涵建設,、特色發(fā)展、質(zhì)量水平作為基本依據(jù),，突出建強促優(yōu),，綜合設置認定條件，不與各種大學學科排名,、論文指標等掛鉤,。
同時，第二輪建設名單不區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校,。為此,，該負責人解釋：“雙一流”重點在“建設”，學科為基礎,，而不是人為劃定身份,、層次，派發(fā)“帽子”,，更不是在中國高校中劃分“三六九等”,。從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發(fā)展,、差異化發(fā)展的理解還不到位,，仍把“一流大學建設高校”和“一流學科建設高?！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非?，存在擴張規(guī)模、追逐升級的沖動,。新階段“雙一流”建設應當堅持以學科為基礎,，淡化身份色彩,，探索自主特色發(fā)展新模式，引導各高校在各具特色的優(yōu)勢領域和方向上創(chuàng)建一流,。第二輪建設名單不再區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校,，將探索建立分類發(fā)展、分類支持,、分類評價建設體系作為重點之一,，引導建設高校切實把精力和重心聚焦有關領域、方向的創(chuàng)新與實質(zhì)突破上,，創(chuàng)造真正意義上的世界一流,。
北大、清華自行公布建設學科 賦予部分高校建設自主權
“《若干意見》改革任務之一是擴大建設自主權,，推動建設管理重心下移,，強化建設高校的主體意識和創(chuàng)新動力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境,。為穩(wěn)妥開展自主權擴大的工作”,，該負責人介紹：三部委報請國務院同意,，先行賦予北京大學,、清華大學兩校學科建設自主權。兩校深入實施“兩校一市”綜合改革以來,，獲得中央及地方巨大的資源政策投入,，改革基礎好，綜合各方評價首輪建設成效突出,，兩校率先深化改革,、早日登頂世界一流能夠起到建設的引領示范作用。
有專家解釋：放權的主要考慮：一是兩校學科建設可不拘泥于一級學科,，建設數(shù)量在現(xiàn)有基礎上自主確定優(yōu)化,；二是對兩校實行目標管理，權責匹配,，強化全面落實立德樹人,，緊扣服務國家戰(zhàn)略急需的領域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標,、標志性成果及時間節(jié)點,；三是兩校要建立適應內(nèi)涵建設和長遠發(fā)展的自我評價體系、內(nèi)部約束機制和治理體系,。北京大學,、清華大學編制完成建設自主權擴大整體方案后，自行公布建設學科,。
“我們應當清醒認識到,，建設中國特色世界一流大學,、帶動高等教育整體水平提升的任務還很艱巨，雖然實現(xiàn)了首輪階段性目標,，但距離黨中央的要求和人民群眾的期待仍有差距,，都需要在建設和改革上堅持久久為功。擴大學科建設自主權在本質(zhì)上是壓任務,、擔責任,，為的是更好地激發(fā)高校的建設活力，而不是給高校分層,，也不是貼標簽,。三部委將在后續(xù)建設中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設高校,，賦予一定的自主建設學科的權限,。”教育部相關負責人強調(diào),。
