糧食安全是“國之大者”。黨的二十大報告提出,，“全方位夯實糧食安全根基”,。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。習近平總書記指出,，糧食生產(chǎn)根本在耕地,，命脈在水利，出路在科技,，動力在政策,，這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位,，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破,。

這些年，各地區(qū)各部門持續(xù)加強農(nóng)田水利基礎設施建設,，不斷完善灌溉輸配水工程,，建設“大動脈”，疏通“毛細血管”,，為保障糧食安全奠定堅實基礎,。今年9月13日，中共中央宣傳部舉行黨的十八大以來水利發(fā)展成就新聞發(fā)布會,，水利部主要負責同志介紹,，10年來，我國加強農(nóng)田灌溉工程建設,，建成7330處大中型灌區(qū),，農(nóng)田有效灌溉面積達到10.37億畝，在占全國耕地面積54%的灌溉面積上,，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物,。

鹽環(huán)定揚黃工程砌護改造后的渠道。（圖片來源：鹽環(huán)定揚黃工程管理處）

冬季是開展農(nóng)田水利建設的黃金時期,。各地區(qū)各部門按照黨中央,、國務院部署，正著力加強農(nóng)田水利基礎設施建設,，加快推進灌區(qū)和農(nóng)田水利末梢設施建設,，健全運行管護機制,，努力為來年的農(nóng)業(yè)豐收打下好基礎。

近日,，本報記者分赴寧夏、湖南,、江蘇等地,，走進田間地頭，探訪農(nóng)田水利“建,、管,、用”如何有效銜接，助力夯實糧食安全根基,。從今天起,，記者調(diào)查版陸續(xù)推出“加強農(nóng)田水利建設”系列報道，敬請關注,。

陽光正好,，寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)馬兒莊村，家家戶戶門前堆放著今年收獲的玉米,?！按合膶⒔?個月沒下雨，沒想到秋天一畝地還能收1500斤,?！贝迕衽Ｐ拍﹃植诘氖种副P算，“28畝地,，純收入4萬多元,。”

望天田變成豐收田,，關鍵在農(nóng)田水利設施跟上來了,。走進牛信家的玉米地，只見收獲后待還田的玉米稈下,，埋著一根根滴灌用的黑色管線,。有了這些管線，畝均用水下降大約一半,?！巴ㄟ^鹽環(huán)定揚黃工程引來的黃河水，經(jīng)干,、支,、斗、農(nóng),、毛五級渠道,，流入田間,，用水量按灌溉需求精準調(diào)配?！丙}池縣水務局農(nóng)村水利工作站站長王永智說,。

地處西北內(nèi)陸，寧夏年均降水量289毫米,，蒸發(fā)量1250毫米,，人均可利用水資源量僅572立方米，是我國水資源最為匱乏的地區(qū)之一,?！笆濉币詠恚ㄟ^不斷完善農(nóng)田水利設施,，推動高效節(jié)水用水,，寧夏農(nóng)業(yè)灌溉面積擴大156萬畝，農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量下降31.6%,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了11個百分點,。

完善設施

從骨干渠道、大中型泵站到調(diào)蓄水池,，一批水利設施改造升級,，惠及1000萬余畝耕地

走近位于寧夏中部的青銅峽水利樞紐工程，只見峽谷河流湍急,，兩岸山勢陡峭,。地處黃河上游的青銅峽水利樞紐，攔河起平湖,。鹽環(huán)定揚黃工程從這里筑壩取水,，一路沿途就勢將黃河水揚高374.88米，滋潤了沿途百余公里范圍內(nèi)的廣袤良田,。

打開鹽環(huán)定揚黃工程灌域圖,，蜿蜒的主渠道將所經(jīng)各個農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)串點成線，東干渠等干,、支渠在沿途村莊的分水斗口散成數(shù)支,，黃河水經(jīng)斗渠、農(nóng)渠,、毛渠流進需要灌溉的農(nóng)田,。

“通過干、支,、斗,、農(nóng)、毛灌溉渠系將黃河水送到農(nóng)田，沿途難免有蒸發(fā),、滲漏等損耗,。”站在離取水口不遠的吳忠市青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)一處農(nóng)田渠口,，負責東干渠等運行的寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處高級工程師李曉鵬介紹,，寧夏近年來組織開展大規(guī)模的節(jié)水改造工程，內(nèi)容包括改建原有土渠,、加裝防滲水泥襯砌,，在大片農(nóng)田推廣應用激光平地技術。

“春耕前,，施工隊會把激光測距儀放進田里，不同地塊平整度,、高差等數(shù)據(jù)一目了然,。依據(jù)這些數(shù)據(jù)，大型平地拖拉機精準平地,，實現(xiàn)地塊間高低差不超過5厘米,。”順著李曉鵬手指的方向看,，農(nóng)田渠口旁成片的高標準農(nóng)田土地平整,，岸坡干凈整潔。

“我們鎮(zhèn)所有土渠都加裝了水泥襯砌,，農(nóng)田平整面積超過八成,，灌排條件明顯改善?！备S陳袁灘鎮(zhèn)黨委書記武智杰在田間行走,，只見溝相連、渠相通,，耕地平整連片,，“引水灌溉時，由于地平,，水流快,、流速均勻，能覆蓋整個田塊,?！?/span>

近年來，青銅峽市依托渠道砌護,、激光平地等技術措施,，完善農(nóng)田水利設施，有效提升農(nóng)田灌溉水肥利用率。

寧夏統(tǒng)籌推動山水林田湖草綜合治理,，近年來累計投入資金51億元,，改善灌溉農(nóng)田面積230萬畝。

改造工程用上新技術,，設備管護實現(xiàn)智能化,。步入東干渠取水口泵房，正在運轉的新式泵機堅固厚實,，寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處灌溉科科長劉毅介紹,，泵機內(nèi)裝有集成化自檢系統(tǒng)，還安裝了檢測探頭,，機器運行溫度,、功率等參數(shù)實時顯示，遇到問題自動報警,，“過去的老泵機穩(wěn)定性差,，隔段時間就要檢修，有時老師傅檢查很久才能發(fā)現(xiàn)問題出在哪兒,?！?/span>

青銅峽水利樞紐工程。本報記者 秦瑞杰攝

通過實施工程化建設,、技術化改造,、智能化管護，近年來寧夏25條骨干渠道,、126座大中型泵站,、990多座調(diào)蓄水池均已實現(xiàn)相關設施更新?lián)Q代、改造升級,，惠及1000萬余畝耕地,。

一渠清水潤旱塬，也帶來節(jié)水灌溉新變化,。秦漢渠管理處大廳內(nèi),，主要干渠歷史引水量柱狀圖讓記者印象深刻：自1997年達到17.65億立方米灌溉水量峰值后，逐年下降至去年的10.19億立方米,。

“今年預計可以降至約8.7億立方米,。”李曉鵬說,，“建管并重,，不斷加強農(nóng)田水利基礎設施現(xiàn)代化改造，多個農(nóng)田灌區(qū)煥發(fā)出新的生機,?！?/span>

優(yōu)化調(diào)水

水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)，干、支,、斗,、農(nóng)、毛各個渠系一張網(wǎng)管理,，灌溉更趨高效

沿著鹽環(huán)定揚黃工程線路驅車向東,，只見工程的第二泵站延伸出一條羽毛狀的渠系，浸潤著3.81萬畝五里坡灌區(qū),。位于灌區(qū)核心區(qū)的吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)五里坡村,，有的田間地頭還堆放著不久前收獲的玉米。

“1畝地收1500斤玉米,，已連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn),。”五里坡灌區(qū)技術員馬飛感慨,，“測控一體化管理發(fā)揮了大作用,，水用得少，地澆得透,，莊稼喝得飽?！?/span>

寧夏鹽環(huán)定揚黃工程二泵站副站長侯學東介紹,，引黃灌區(qū)干渠、支渠的輸水送水由專業(yè)部門負責,，斗渠,、農(nóng)渠、毛渠的引水用水則由縣,、鄉(xiāng),、村自行調(diào)配。

“鹽環(huán)定揚黃工程建成之初,，到了灌溉期大家都想多灌,，用水矛盾突出，有的村民私自開閘放水,?！焙顚W東介紹，過去每年灌溉期,，巡渠就成為泵站的主要工作,，水管員們24小時巡渠。

種了半輩子地,，五里坡村村民孫文華感觸頗深：“在作物生長關鍵期,，有水沒水、早澆晚澆不一樣。上游的生怕用水少,，下游的擔心用不上,，大伙兒心思都在引水上?！?/span>

灌溉期以往出現(xiàn)的一些搶水現(xiàn)象,，癥結在于水量管理欠精細?！伴l門一開,，水流噴涌，放水,、用水多少缺乏準確測算,、調(diào)度。結果,，有的田塊用不上水,，有的田塊卻放水太多，把作物都壓倒了,?！焙顚W東說。

如今,，灌溉管理更智能,、精細。走進五里坡灌區(qū)總控中心,，灌溉管理系統(tǒng)大屏幕上清晰顯示著不同區(qū)域農(nóng)田溫度,、濕度等數(shù)據(jù)，不同田塊閥門排布一覽無余,?！爸灰p輕一點，斗渠,、農(nóng)渠閘門開啟,，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)田需水量精準放水?！焙顚W東介紹,。

跟著孫文華來到他家田頭的毛渠閘口，在操作臺輕點幾下,，閘門開啟,，水緩緩流淌?！拔覀兇逵袔资畟€毛渠閘口,，每個閘口放多少水,，上一級的斗渠、農(nóng)渠都已精準測算,，不會出現(xiàn)少放,、多放等問題?！睂O文華打開手機客戶端,，“閘門安裝了計量儀器，實現(xiàn)測控一體化管理,，還能和手機聯(lián)網(wǎng),。上一級渠口放多少水，我們實際用多少水,，可以在手機上實時查看,。”

“水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng),，干,、支、斗,、農(nóng),、毛各個渠系實現(xiàn)一張網(wǎng)管理，讓灌溉更趨高效,?！痹谖謇锲鹿鄥^(qū)總控中心，可以看到鹽環(huán)定揚黃工程沿途各渠系,、調(diào)蓄水池水量,、流速等信息,，侯學東稱之為“長藤結瓜”抗旱保灌模式,，“干、支渠是‘藤’,，斗,、農(nóng)、毛渠及各調(diào)蓄水池,、抗旱機井是‘瓜’,，通過遠程數(shù)字化網(wǎng)絡調(diào)度，不同渠系,、調(diào)蓄水池之間能夠水量互補,，實現(xiàn)旱能灌、澇能排,，解決水資源不足,、不均衡問題,，全力保障用水安全?！?/span>

鹽環(huán)定揚黃工程二泵站工作人員在檢修水泵機組,。（圖片來源：鹽環(huán)定揚黃工程管理處）

“十三五”以來，寧夏融合測控一體化技術,、水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術,，在吳忠市利通區(qū)等縣（市、區(qū)）推進現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設,，累計安裝自動化量測水設備3800余套,，推動灌區(qū)管理逐步邁向智能化、集約化,。

“灌溉用水由原來的每畝500立方米,，降到現(xiàn)在的215立方米，省水省力,?！睂O文華計劃明年再流轉50畝地種玉米、小麥,、大豆,，“用水成本降了，整體效益升了,，我們種地更有奔頭,。”

精準滴灌

推廣水肥一體化高效節(jié)水灌溉,，努力做到“增產(chǎn)增效不增水”

繼續(xù)向東,，記者來到位于鹽環(huán)定揚黃工程末端的馬兒莊村。

過去種田,，水不夠用,，牛信家里30畝地，撂荒了10多畝,?！肮┧坑邢蓿仝s上干旱天氣,，就得看天收,。”牛信說著在田邊抓了把土,，手一松,，便隨風吹成了沙塵，“我們這兒太缺水,，過去灌溉跟不上,，不少土壤變成了沙土,。”

給這片干旱土地解渴的,，是水肥一體化滴灌技術,。蹲在牛信家的地頭，鹽池縣水務局農(nóng)村水利工作站站長王永智邊用手丈量兩排玉米稈根部的距離,，邊向記者解釋精準滴灌：“根深約50厘米,，我們提前調(diào)控，按照每小時1.38升的水量,，6小時剛好完成根系滴灌,。”

“過去是大水漫灌澆地,，如今是精準滴灌澆作物,，努力做到‘增產(chǎn)增效不增水’。現(xiàn)在灌溉用水總量與以前相同,，足夠澆好我家30畝地,。”牛信說,。

精準滴灌,，起初推廣起來并不容易?！奥酀驳?，水直接流進田頭，滴灌是水一滴一滴滴進作物根系,，地里看不到水,，許多村民不放心?！?018年初村里剛推行滴灌時的情形,，馬兒莊村黨支部書記關尚峰記憶猶新，“可看著村里因缺水撂荒的3000畝耕地,，我們下決心迎著困難上,?！?/span>

村黨支部牽頭成立村管水委員會,，每名成員負責一個灌溉片區(qū)。那段時間,，關尚峰每天凌晨4點半起床趕往泵站,，為6點放水做準備。一天放兩輪水,，一次6個小時,，再挨家挨戶動員采用滴灌灌溉……“好幾次,，靠著轟隆隆的泵機睡著了?！标P尚峰說,。

既帶頭苦干，也學會用巧勁兒,?！爸挥幸黄克趺春炔拍芨L時間解渴,？是一次喝完,，還是慢慢地一口一口喝？”關尚峰想著法子向村民推廣滴灌技術,。推廣水肥一體化的時候,，總有村民怕自己田地肥料施得少，他就建立微信群,，把每次不同肥料,、水量的配比發(fā)到群里，讓鄉(xiāng)親們心中有數(shù),。

歷經(jīng)春耕夏耘,，2018年秋，村里隨機測量了50戶村民的玉米產(chǎn)量,，畝均1500斤,，大豐收！村民們看到滴灌的實效,，豎起了大拇指,。

踩在田埂上，關尚峰給記者算起賬：“以前澆一畝地,，一次耗水120立方米,，每年澆4次共耗水480立方米。現(xiàn)在滴灌每畝地每次耗水不到20立方米,，每年上水12次,，總共不到240立方米，相比過去節(jié)省了一半多,?！?/span>

不僅節(jié)水，還帶來種植方式的轉變,。為引水灌溉方便,，過去地里這兒起個壟，那兒挖條溝,，零碎田塊多,。實行滴灌后,，鹽池縣趁機推廣小田變大田，開展農(nóng)田宜機化改造,。

“沒想到60多歲了,，還能這樣輕松種地！”牛信說,，以前大水漫灌,，澆地要扛把鍬，又是平整土地,，又是挖溝引水,，沒少費力；現(xiàn)在精準滴灌,，掏出手機,，水量、肥量,、灌溉進度實時可查,。

“十三五”以來，鹽池縣累計籌集資金7.4億元,，持續(xù)推廣高效節(jié)水灌溉,，已建成3個高效節(jié)水灌溉區(qū)，占農(nóng)田灌溉總面積的97%,。鹽池縣水務局局長孫峰也給記者算了筆賬：“推廣高效節(jié)水灌溉以來,，全縣近130萬畝耕地，實現(xiàn)年節(jié)水1200萬立方米,，節(jié)肥1850噸,、增收1.339億元?！?/span>

健全機制

實施水權改革,，探索定量管理、階梯水價,、水權交易機制,，把有限的水資源分配好、調(diào)度好,、利用好

跟著關尚峰走進馬兒莊村的調(diào)度控制室,，只見一個大屏幕顯示著全村土地衛(wèi)星圖。關尚峰告訴記者,，這是馬兒莊灌區(qū)智慧節(jié)灌管理系統(tǒng),，連接著灌區(qū)61個測控一體化閘門,、44個壓力傳感器和1489個輸水電磁閥,。通過這些分布在全村1.07萬畝耕地里的設備,，可以感知各塊土地的含水量、用水量,，輕松實現(xiàn)精細化灌溉,。

夏季的馬兒莊灌區(qū)一瞥。（圖片來源：鹽池縣委宣傳部）

“之所以要這樣精細管理,，是因為每畝215立方米的灌溉用水指標不能突破,。”關尚峰邊切換衛(wèi)星圖畫面,，邊向記者解釋,，“發(fā)展高效節(jié)水灌溉，既靠精準滴灌技術,，更靠精細化的用水管水機制,，建立健全制度約束?！?/span>

近年來,，寧夏全面啟動實施水權改革，根據(jù)國家每年分配的黃河總用水量,，結合各地作物類型,、土壤特質(zhì)、灌溉面積等,，用水指標分配到鄉(xiāng),、村、組,、戶,，努力把有限的水資源分配好、調(diào)度好,、利用好,。

寧夏建立了階梯水價機制，以水價杠桿倒逼農(nóng)業(yè)節(jié)水,?！八畽啻_權后，對超定額用水實行累進加價,。超定額用水20%以內(nèi)部分加1.4倍收費,，超定額用水20%以上部分加3倍收費，讓‘資源有價,、使用有償’的理念深入人心,。”寧夏回族自治區(qū)水利廳副廳長張偉說。

有約束,，也有激勵,。“節(jié)水也有收益,，明年初我們將搭建水權二級市場交易平臺,，到時候每戶村民節(jié)省下的年度灌溉用水指標，都可以通過平臺開展市場化交易,?！睂O峰說。

這樣的交易平臺,，已在寧夏多地試點,。在第一批開展試點的吳忠市利通區(qū)，高閘鎮(zhèn)高閘村種植大戶尹國勝告訴記者：“過去一畝地年用水費用是80元,，現(xiàn)在通過滴灌節(jié)水,、結余指標交易等措施，每畝年用水費降到了60元,?！?/span>

“在我們鎮(zhèn)，人人都有自己的水權專用賬戶,?！币鼑鴦賻в浾咦哌M民鑫農(nóng)業(yè)灌溉服務專業(yè)合作社，翻開合作社臺賬,，每戶社員水費,、節(jié)水量等信息一目了然，“合作社是鎮(zhèn)里指導我們成立的,，專門解決散戶節(jié)水量小,、入市交易難等問題。鎮(zhèn)里的種植戶都加入合作社,，每戶節(jié)余的用水指標,，通過合作社實現(xiàn)集中收儲、交易,?！?/span>

去年，高閘鎮(zhèn)共節(jié)約1460萬立方米農(nóng)業(yè)用水,，獲得32.6萬元節(jié)水獎勵,。其中，小部分獎勵用于合作社運營成本及農(nóng)田水利配套等維護,，大部分返還給種植戶,?！叭ツ辏壹覕U大滴灌種植面積,，省了水,，還領到1000多元返還獎勵?！币鼑鴦僬f,。

“這些省下的用水指標,，會被作為商品交易,，比如在寧東能源化工基地，有的工業(yè)企業(yè)用水指標就來自高閘鎮(zhèn),?！崩▍^(qū)水務局局長馬鐵馬說，“我們還在探索賦予用水權更多的金融屬性,、融資功能,，今后節(jié)余的用水指標還可用于抵押貸款?！?/span>

近年來,，寧夏陸續(xù)發(fā)布用水權收儲交易管理辦法、非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法,、節(jié)約用水獎補辦法等,，推動全面實施深度節(jié)水控水和綠色發(fā)展，支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設,。

玉米堆在田地里,，北風吹過，葉子搖曳,，田頭毛渠的遠程控制閘門時隱時現(xiàn),。“今年收成好,，明年還要擴大種植規(guī)模和節(jié)水滴灌規(guī)模,。”望著流轉的500畝玉米田,，尹國勝又有了新打算,，“除了‘種糧大戶’，我還想讓人說我是‘節(jié)水大戶’,！”