大河湯湯,，華夏泱泱,。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì),。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度,，作出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,。
寧夏依黃河而生,、因黃河而興,，保護(hù)黃河義不容辭,，治理黃河責(zé)無(wú)旁貸,。
2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)要求“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”,。承擔(dān)重大使命任務(wù),，寧夏率先在體制機(jī)制上創(chuàng)新，以改革開(kāi)路,，以創(chuàng)新破題,，在系統(tǒng)性提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量中展現(xiàn)“上游擔(dān)當(dāng)”，以敢于先行先試的魄力加快推動(dòng)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，奏響新時(shí)代“黃河大合唱”塞上樂(lè)章,。
“資源有價(jià)、交易有市,、節(jié)約有效”
“黃河西來(lái)決昆侖,咆哮萬(wàn)里觸龍門(mén)”,，九曲黃河奔流入海，在中華大地上勾勒出一個(gè)大大的“幾”字,。黃河“幾字彎”一撇處的寧夏是全國(guó)唯一全境屬于黃河流域的省份,。
這是流經(jīng)寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)的黃河（7月19日攝,，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 馮開(kāi)華 攝
寧夏地域面積不大,，但面臨的生態(tài)脆弱,、水資源緊缺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)多等問(wèn)題在黃河流域具有典型性,。通過(guò)先行先試為黃河流域其他地區(qū)積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，是寧夏承擔(dān)的重大使命任務(wù),。
為此,，先行區(qū)建設(shè)中，寧夏在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行一步,，大力推進(jìn)用水權(quán),、土地權(quán)、排污權(quán),、山林權(quán),、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革,，建立起資源有價(jià),、交易有市、節(jié)約有效的制度體系,，持續(xù)釋放生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展活力,。
水資源短缺是黃河流域面臨的主要問(wèn)題之一。為破解水困,，寧夏在深化用水權(quán)改革過(guò)程中,，將用水權(quán)確權(quán)到末級(jí)渠系最適宜計(jì)量單元，為工業(yè)企業(yè)建立用水臺(tái)賬,，用水定量,、使用有償，過(guò)去“水從門(mén)前過(guò),，不用也有錯(cuò)”的用水理念被有效扭轉(zhuǎn),。
“確權(quán)前，我們這一帶每年灌溉用水量達(dá)4000多萬(wàn)立方米,，確權(quán)后用水總量限定，倒逼大家自覺(jué)節(jié)水,，每年灌溉用水量降到2200多萬(wàn)立方米,。”吳忠市利通區(qū)二支渠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬金良說(shuō)。
在寧夏銀川市永寧縣望洪鎮(zhèn)宋澄村冷涼蔬菜種植基地,，小型噴灌節(jié)水設(shè)備進(jìn)行噴灌作業(yè)（5月25日攝）,。新華社記者 馮開(kāi)華 攝
改革中,，寧夏還引入定價(jià)、入市等市場(chǎng)化手段,，激活水,、地、污,、林,、能、碳等要素,，優(yōu)化資源配置,。寧夏早康枸杞股份有限公司負(fù)責(zé)人朱彥華便深刻體會(huì)到了山林權(quán)改革帶來(lái)的活力，該公司為其擁有的822畝枸杞樹(shù)辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，并成功以此抵押貸款1000萬(wàn)元,。朱彥華說(shuō)，這些資金基本滿(mǎn)足全年田間管理資金需求,，大大緩解了流動(dòng)資金壓力,，讓企業(yè)發(fā)展勁頭更足。
這是寧夏吳忠市利通區(qū)高閘鎮(zhèn)部分村莊的用水權(quán)證（5月24日攝）,。新華社記者 馮開(kāi)華 攝
據(jù)寧夏黨委改革辦專(zhuān)職副主任蘇煥喜介紹,，經(jīng)過(guò)改革，寧夏近3年萬(wàn)元GDP用水量累計(jì)下降15%以上,，通過(guò)用水權(quán)交易累計(jì)交易水量近1億立方米,，盤(pán)活利用閑置和批而未供土地9.95萬(wàn)畝，1600多家企業(yè)完成初始排污權(quán)確權(quán),，新增集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積19.1萬(wàn)畝,，“六權(quán)”改革取得突破性進(jìn)展和階段性成效，總結(jié)形成了一批可復(fù)制,、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),。
“四塵同治、五水共治,、六廢聯(lián)治”
“覽百川之洪壯兮,，莫尚美于黃河”，從古至今,，黃河之美入詩(shī)入畫(huà)者甚多,。但事實(shí)上，黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分復(fù)雜,，大量泥沙入河,、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題曾直接影響黃河健康,。
先行區(qū)建設(shè)中,，寧夏跳出一時(shí)一域,，從國(guó)家戰(zhàn)略全局、全國(guó)生態(tài)體系建設(shè),、黃河流域協(xié)同治理的角度看待自身定位和發(fā)展,，牢牢扛穩(wěn)“上游擔(dān)當(dāng)”，在全面治理環(huán)境問(wèn)題上先行先試,，深入推進(jìn)煤塵,、煙塵、汽塵,、揚(yáng)塵“四塵同治”,，飲用水源、黑臭水體,、工業(yè)廢水,、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)退水“五水共治”,，建筑垃圾,、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物,、畜禽糞污,、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”,。
這是位于寧夏石嘴山市平羅縣崇崗鎮(zhèn)的賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理工程（6月14日攝）,。新華社記者 馮開(kāi)華 攝
通過(guò)強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實(shí)施重污染天氣消除,、臭氧污染防治等攻堅(jiān)行動(dòng),，整治入黃排水溝和黑臭水體，加強(qiáng)建設(shè)用地,、農(nóng)用地環(huán)境監(jiān)管等一系列措施,，寧夏繪就了一幅天藍(lán)、地綠,、水清的塞上新畫(huà)卷,。
黃河一級(jí)支流清水溝里游魚(yú)成群，兩岸鳶尾,、丁香等植物隨風(fēng)輕擺,，美不勝收。幾年前,，匯集著沿岸生活污水,、農(nóng)業(yè)退水的清水溝卻是一條臭水溝，惡劣的水質(zhì)常年影響黃河干流健康。“那時(shí)人從溝邊走過(guò)都要捂著鼻子,。”吳忠市水務(wù)局水利工程師趙光博說(shuō)。近幾年,，經(jīng)過(guò)污水處理廠提標(biāo)改造,、建設(shè)人工濕地等一系列整治，清水溝徹底換了一番模樣,，在岸邊散步休閑成了不少居民的生活習(xí)慣,。
治理黃河，重在保護(hù),，要在治理,。
為不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，寧夏堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，以先行者的魄力,，深入開(kāi)展賀蘭山、六盤(pán)山,、羅山生態(tài)環(huán)境整治,，全域推進(jìn)生態(tài)總體性保護(hù)、系統(tǒng)性治理,，為共同抓好大保護(hù),、協(xié)同推進(jìn)大治理貢獻(xiàn)力量。
這是位于寧夏中衛(wèi)市境內(nèi)的一處沙漠,，草方格已將風(fēng)沙固定,，地表長(zhǎng)出植被（7月19日攝）。新華社記者 馮開(kāi)華 攝
立秋已過(guò),，離中衛(wèi)市區(qū)約10公里處的小湖附近依然綠意盎然,，3年前還裸露著的沙地上密布著麥草扎成的草方格，流沙被緊緊鎖定,，株株綠樹(shù)昂揚(yáng)生長(zhǎng),。
寧夏三面環(huán)沙，很長(zhǎng)一段時(shí)間里,，荒漠化,、沙化侵蝕著當(dāng)?shù)厝说纳婵臻g，還給黃河中下游帶來(lái)維持水沙平衡難度增大,、沙塵天氣增多等種種問(wèn)題,。近年來(lái)，寧夏大力實(shí)施防沙治沙工程,，持續(xù)加大荒漠化治理,、退化草原修復(fù)和造林綠化力度，促進(jìn)自然植被休養(yǎng)生息，僅在2020年至2022年間便營(yíng)造林近420萬(wàn)畝,，修復(fù)草原生態(tài)80.7萬(wàn)畝,，治理荒漠化土地近270萬(wàn)畝，推動(dòng)黃河“幾字彎”荒漠化綜合防治水平進(jìn)一步提高,，為全流域生態(tài)安全貢獻(xiàn)重要力量,。
全方位努力下，寧夏年度環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)7年達(dá)300天以上,，森林覆蓋率較2019年提高2.8個(gè)百分點(diǎn),，水土流失實(shí)現(xiàn)總體逆轉(zhuǎn)，黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境由亂到治,、由污到凈的轉(zhuǎn)變。
“含綠量足,、含新量多,、含金量高”
高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域各省區(qū)的共同短板。作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,，寧夏長(zhǎng)期面臨著資源利用粗放,、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。
先行一步,，就要有先破的勇氣,、先試的闖勁。
近3年來(lái),，寧夏改變過(guò)去透支黃河資源換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放發(fā)展模式,，淘汰落后低效產(chǎn)能630多萬(wàn)噸，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，推動(dòng)科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重點(diǎn)發(fā)展的新型材料,、清潔能源等“六新”產(chǎn)業(yè),，葡萄酒、枸杞等“六特”產(chǎn)業(yè)和文化旅游,、現(xiàn)代物流等“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè),，正加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)能的深刻變革,。
這是位于石嘴山市平羅縣的寧夏濱澤新能源科技有限公司廠區(qū)（6月14日攝）,。新華社記者 馮開(kāi)華 攝
寧夏濱澤新能源科技有限公司的廠區(qū)中機(jī)械轟鳴，中控室里,，技術(shù)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控著設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),。這家在石嘴山市平羅縣成立不久的公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是通過(guò)微生物發(fā)酵,、蛋白分離等工序?qū)⒑谎趸嫉墓I(yè)尾氣“變廢為寶”，生產(chǎn)成燃料乙醇,、乙醇梭菌蛋白等高附加值產(chǎn)品,。
“利用這種工藝處理工業(yè)尾氣，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是傳統(tǒng)方式的三四倍,，還能大幅減少二氧化碳,、顆粒物和氮氧化物排放，產(chǎn)品在清潔能源和飼料市場(chǎng)上供不應(yīng)求,。”公司總經(jīng)理賈偉說(shuō)。
這是寧夏“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影,。近年來(lái),，寧夏煤制油技術(shù)、高端閥門(mén)制造,、3D智能鑄造等高科技實(shí)現(xiàn)了從跟跑,、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%左右,，新能源裝機(jī)占比超50%,，2022年全區(qū)單位GDP能耗比2020年下降8.2%……一個(gè)個(gè)新發(fā)展成果推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)“含綠量”“含新量”“含金量”不斷提升。
發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享。寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果正廣泛惠及人民群眾,。
近期寧夏50余萬(wàn)畝釀酒葡萄陸續(xù)成熟,。這些天，銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)農(nóng)民馬壽建忙著組織村民,，到附近的葡萄園里打工,。“這些年周邊建起好多葡萄園，找工作很容易,。打工幾年后,，我升職成為葡萄園的片區(qū)負(fù)責(zé)人，每月掙1萬(wàn)元不成問(wèn)題,，去年還給家里添了輛小汽車(chē),。”馬壽建說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示,，2020年至2022年,，寧夏居民人均可支配收入由25735元提高到29599元，居民收入提高速度超過(guò)GDP增速,。
“黃河落天走東海,，萬(wàn)里寫(xiě)入胸懷間”，新征途上，寧夏正全力推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)取得新的更大突破,，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族作出更大的寧夏貢獻(xiàn),。
