改革潮涌六盤大地。
回眸2023年,，我市在優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)釋放改革紅利,，在改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃的大力實(shí)施下,，我市市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，匯聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能,。
改革創(chuàng)新蓄勢增勁
“感謝黨的好政策,，讓我們種的地有了‘身份證’。”2023年6月的一天,，原州區(qū)頭營鎮(zhèn)蔣河村辛立宏等5名村民拿到了盼望已久的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。
原州區(qū)被確定為全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作縣區(qū)之一，蔣河村成為原州區(qū)的試點(diǎn)村,。去年寧夏進(jìn)行土地權(quán)改革,，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。當(dāng)天頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，承包地確權(quán)總面積,、不動(dòng)產(chǎn)單元號、坐落面積以及是否為永久基本農(nóng)田等重點(diǎn)信息一目了然,。辛立宏感慨道：“從以前宅基地,、退耕地發(fā)證，到現(xiàn)在承包地頒證,，再加上第二輪土地承包到期后再延長30年,，農(nóng)民的權(quán)益越來越有保障了。”
土地權(quán)改革,，不斷以市場涵養(yǎng)土地競爭力,。山林權(quán)改革，正生成越來越多的“山林權(quán)+”。
冬日,，在彭陽縣新集鄉(xiāng)白草洼村朝那雞養(yǎng)殖基地,，成群的朝那雞在林下悠閑覓食。
2023年7月,，白草洼村看準(zhǔn)當(dāng)?shù)刎S富的退耕還林資源,，購進(jìn)8000只雞苗，開啟了林下生態(tài)養(yǎng)殖路,。“截至目前,，白草洼村依靠養(yǎng)雞村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收過十萬元。我們將持續(xù)向綠水青山要效益,，完善生態(tài)雞養(yǎng)殖體系,，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，將白草洼村打造成集觀光,、旅游,、采摘于一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)基地。”白草洼村黨支部書記張英臺信心滿滿地說,。
這一年,，彭陽縣打破國有、集體,、林場單一傳統(tǒng)營林模式,，采取“公司（國有林場）+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展林下中藥材,、生態(tài)雞,、中華蜂，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元,，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)6000余戶,，戶均增收2500元。全面完成162.9萬畝山林地界定確權(quán),，探索實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)每年可穩(wěn)定增加政府財(cái)政收入500萬元。
2023年,，我市穩(wěn)步推進(jìn)“六權(quán)”改革,，用水權(quán)確權(quán)交易、新建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得,、山林資源擔(dān)保貸款破題推進(jìn),，交易碳排放權(quán)3510萬元，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)82.29萬畝,。隆德縣獲批“全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)縣”,，彭陽縣山林權(quán)改革典型案例在全國推廣,，西吉縣入選“第二批全國科普示范縣”，改革創(chuàng)新不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力,。
創(chuàng)新推動(dòng)融合發(fā)展
秦嶺六盤一脈相承,，長安固原絲路相連。
2023年6月16日,，我市在西安舉辦“寧靜的夏天 涼爽的固原”“走進(jìn)紅色固原 品鑒六盤美味”農(nóng)文旅推介招商大會(huì)，精心策劃推出名優(yōu)冷涼蔬菜,、牛肉和馬鈴薯等一批特色農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)文旅項(xiàng)目,，富有固原特色的旅游精品線路、優(yōu)惠政策,，全面展示了固原迷人的文旅風(fēng)光,、獨(dú)特的農(nóng)文旅產(chǎn)品，為增強(qiáng)兩地農(nóng)文旅交流合作搭建了新的橋梁和紐帶,。
2023年6月21日,，我市另一場農(nóng)文旅推介招商大會(huì)在福州舉行，再次全方位展現(xiàn)了涼爽寧靜的固原,、物產(chǎn)豐饒的固原,、熱情好客的固原，向福建及全國朋友發(fā)出了做客固原,、避暑旅游的誠摯邀請,。
2023年7月，寧夏首屆紅色文化旅游節(jié)開幕式在西吉縣將臺堡鎮(zhèn)舉辦,，多個(gè)省市文化和旅游部門負(fù)責(zé)同志,、革命前輩的后代相約革命圣地、踏尋紅色記憶,。
2023年8月,，首批近500人的西安旅行團(tuán)，在當(dāng)?shù)芈眯猩绲膸ьI(lǐng)下來到固原,，感受固原的自然風(fēng)光和人文魅力,，拉開了西安千人旅行團(tuán)秋游“天高云淡六盤山”的序幕。旅行團(tuán)走進(jìn)六盤山國家森林公園體驗(yàn)涇河之源,、避暑勝地的清涼,，到六盤山紅軍長征旅游區(qū)接受“紅色六盤”“勝利之山”的精神洗禮，逛隆德縣老巷子感受“千年古縣,，文化隆德”的魅力,。“到固原旅游，心情非常好,。這里空氣好,、溫度適宜,，非常適合夏天避暑。”西安游客陳躍軍說,。
自治區(qū)第十三次黨代會(huì),，賦予固原建設(shè)生態(tài)文旅特色市的特色發(fā)展定位。本著“走出去”尋新機(jī),、“請進(jìn)來”謀發(fā)展,、“點(diǎn)對點(diǎn)”招客商、“面對面”談合作的思路,，我市奔赴全國各地客源市場,，不斷擴(kuò)大固原農(nóng)文旅的“朋友圈”，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展,。數(shù)據(jù)顯示,，中秋國慶假期，固原各地景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),、文化場館等人氣持續(xù)攀升，共接待國內(nèi)游客66.43萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.27億元,。
營商環(huán)境應(yīng)勢向優(yōu)
“熱情的服務(wù)，高效的辦事效率,，為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)節(jié)省了時(shí)間,，向你們表示感謝。”2023年10月中旬,，寧夏伊餐食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人劉文將一封感謝信送到了市審批服務(wù)管理局生產(chǎn)經(jīng)營許可科,。
寧夏伊餐食品有限公司是涇源縣招商引資企業(yè)，公司主要生產(chǎn)肉制品,。前期,，公司已經(jīng)洽談好了肉制品訂單，就差領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證》投入生產(chǎn),。2022年12月,，自治區(qū)市場監(jiān)管廳將食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)中安全風(fēng)險(xiǎn)較高的肉制品、乳制品,、食品添加劑等食品類別許可管理層級由縣級調(diào)整至市級,，寧夏伊餐食品有限公司也成為食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限調(diào)整后的第一家申請企業(yè)。市審批服務(wù)管理局工作人員得知企業(yè)需求后,，按照“急事急辦”原則,，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請材料，主動(dòng)聯(lián)系技術(shù)部門解決在專網(wǎng)申請中遇到的堵點(diǎn)問題,，又與市場監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào),，盡快安排現(xiàn)場核查,，讓這家企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)拿到了食品生產(chǎn)許可證，壓縮辦理時(shí)限80%,。
2023年,，我市持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,，推出多項(xiàng)措施,，全力服務(wù)和支持我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。市審批局不斷創(chuàng)新企業(yè)開辦,、注銷方式,，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、銀行開戶等環(huán)節(jié)按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦零費(fèi)用”3小時(shí)內(nèi)辦結(jié),。拓展簡易注銷范圍,，將農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶納入簡易注銷范圍；公告時(shí)間由45天壓縮為20天,；建立容錯(cuò)機(jī)制,，對審查不適用簡易注銷的市場主體，不需要撤銷簡易注銷公示,。同時(shí),，積極探索推行“一業(yè)一證”改革，對一個(gè)行業(yè)現(xiàn)有的多個(gè)許可證實(shí)施物理打包,、一次辦理,、一證準(zhǔn)營，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)事項(xiàng)“零材料”辦理,。
在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí),，市審批局在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目15類“分類定制審批”和簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+承諾制”的極簡審批，將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)備案到核發(fā)施工許可證審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至30個(gè)工作日以內(nèi),。圍繞城市更新,、教育醫(yī)療等工程建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目類型,，根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn),，分類確定審批事項(xiàng)、審批材料,、審批時(shí)限和審批流程,。同時(shí)，通過延時(shí)辦,、預(yù)約辦,、領(lǐng)幫辦,、網(wǎng)上辦、上門辦,、就近辦,、專窗辦等服務(wù)，進(jìn)一步提升了辦事企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,。
如今,，我市“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比85%，175項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減60%以上,，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作通過國家驗(yàn)收，“智能審批助手”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,，新增各類市場主體1.68萬戶,、增長35.7%。為民營企業(yè)和個(gè)體戶退減緩返稅費(fèi)2.24億元,，落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.3億元,，新增普惠型小微企業(yè)貸款106億元、增長20.2%,。“辦事不求人,、合規(guī)自然行”逐漸成為固原營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識。
