春華秋實(shí)是歲月的痕跡,，碩果滿枝是奮斗的饋贈。翻開固原市第五屆人大常委會履職日志,，一次次調(diào)查研究,、一場場審議表決，一份份建議意見,、一項(xiàng)項(xiàng)代表活動(dòng),，一件件民生實(shí)事、一組組民生數(shù)據(jù),，無不貫穿著黨中央和區(qū),、市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無不體現(xiàn)著人民至上的初心使命,，激蕩著市五屆人大代表和市人大機(jī)關(guān)干部職工在助力高質(zhì)量趕超式發(fā)展中踔厲奮發(fā),、勇毅前行的鏗鏘之音。
在極不尋常,、極為不易的2023年,，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為強(qiáng)大動(dòng)力,，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，緊扣黨中央決策部署和區(qū)、市黨委工作要求依法履職盡責(zé),，緊貼人民對美好生活的向往踐行全過程人民民主,，緊盯提升市域治理現(xiàn)代化水平強(qiáng)化法治保障,，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù),，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。
黨的領(lǐng)導(dǎo)定向把舵 思想燈塔引領(lǐng)航程
滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰,。一年來,，市人大常委會始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作,，嚴(yán)格“第一議題”制度,，扎實(shí)開展主題教育，學(xué)思想,、強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐、建新功,，在深學(xué)細(xì)悟篤行中凝心鑄魂,、校準(zhǔn)航向，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”,。
牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，在靠實(shí)落細(xì)政治建設(shè)中錨定方向,，是市人大常委會始終秉持的首要政治原則。市委高度重視人大工作,，召開市委人大工作會議,，定期聽取人大工作匯報(bào)、研究解決重大問題,。市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門到人大機(jī)關(guān)調(diào)研,，召開座談會，提出了四個(gè)“走在前,、作表率”要求,，確保常委會工作理念、思路舉措與黨中央決策部署和區(qū),、市黨委工作要求同步同向,。
市人大常委會堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程，突出思想引領(lǐng),、扛穩(wěn)政治責(zé)任,、服務(wù)中心大局，向市委及時(shí)請示報(bào)告重要會議,、重要立法,、重要工作,，牢牢把握人大工作正確政治方向。持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識,，深化“四大”活動(dòng),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話,、重要指示批示精神,，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的真理力量、思想力量,、實(shí)踐力量,，與黨同心，跟黨前行,。
監(jiān)督職能緊扣中心 服務(wù)大局盡職盡責(zé)
時(shí)時(shí)聚焦中心,，處處服務(wù)大局，是市人大常委會履行職責(zé)的重要載體和有力抓手,。一年來，市人大常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題,，一以貫之致力服務(wù)中心大局,，在監(jiān)督支持并舉中凝心聚力，圍繞全市中心工作找定位,、謀發(fā)展,、添動(dòng)力，依法開展監(jiān)督,，書寫履職情懷,。
正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,，著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。法定事項(xiàng)監(jiān)督不換頻道,，審議了市本級國有資產(chǎn)管理,、計(jì)劃、預(yù)算,、審計(jì)等專項(xiàng)工作報(bào)告,，進(jìn)一步規(guī)范了對政府債務(wù)舉借、使用,、管理,、償還的審查監(jiān)督；重點(diǎn)工作監(jiān)督靶向發(fā)力,，組織開展寧夏副中心城市建設(shè),、科技創(chuàng)新,、招商引資工作專題調(diào)研，對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察,，推動(dòng)寧夏副中心城市建設(shè)全面發(fā)力,；民生保障監(jiān)督用心用情，聽取民生實(shí)事辦理,、全民健康水平提升行動(dòng),、社會救助、全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告,，組織開展應(yīng)急管理體系建設(shè)專題調(diào)研,，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾，為民生“加碼”,，讓百姓幸福“加分”,。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，是新時(shí)代的重要課題,，也是市人大常委會履職盡責(zé)的重要方向。市人大常委會深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，圍繞鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,，聚焦生態(tài)文旅特色市建設(shè)，審議了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,，配合開展中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng),，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，為推動(dòng)美麗固原建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。
良法善治保障發(fā)展 法治固原提質(zhì)增效
立法是法治的前提和基礎(chǔ),。一年來，市人大常委會牢牢把握“法治為民”根本宗旨,，用匠心生動(dòng)詮釋“立法為民”的理念,，加速提升社會治理法治化水平，在自治區(qū)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會上交流了經(jīng)驗(yàn)做法,，新時(shí)代法治固原建設(shè)留下了閃光的足跡,。
“小切口”“小快靈”立法回應(yīng)群眾關(guān)切。高質(zhì)高效完成了《固原市文明行為促進(jìn)條例》立法,，以法治的剛性推動(dòng)市民文明生活方式和行為習(xí)慣養(yǎng)成,。調(diào)整優(yōu)化了立法專家?guī)欤缕溉?9名專家學(xué)者擔(dān)任立法專家?guī)斐蓡T,，規(guī)范完善9個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，立法工作深察民意、廣聚民智、更接地氣,。備案審查“一府一委兩院”報(bào)備的部門規(guī)章,、規(guī)范性文件10件，做到“有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾”。
充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用,，開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》、安全生產(chǎn)“一法兩條例”實(shí)施情況執(zhí)法檢查,，聽取和審議行政審判工作情況報(bào)告,，開展未成年人檢察工作情況專題調(diào)研，審議全市“八五”普法中期工作情況報(bào)告,，推動(dòng)壓實(shí)普法主體責(zé)任,，提升普法宣傳質(zhì)效，提高全社會法治觀念,。
依靠代表匯聚民智 激發(fā)活力賦新賦能
民之所望,，施政所向。一年來,，市人大常委會牢牢把握全過程人民民主本質(zhì)特征,，緊扣建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)這一目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，堅(jiān)定不移發(fā)揮代表主體作用，在優(yōu)化服務(wù)保障中激發(fā)活力,，人民當(dāng)家作主之路越走越寬廣,。
代表工作機(jī)制“用真招”，制定常委會組成人員“雙聯(lián)”責(zé)任清單,，常委會組成人員每人固定聯(lián)系3名至5名基層市人大代表,，確定5月份、10月份開展“人大代表聽民聲”集中走訪月活動(dòng),，開展“我當(dāng)代表為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),，首次召開列席市人大常委會會議代表座談會,，常態(tài)化邀請代表列席常委會會議,，“雙聯(lián)”工作實(shí)現(xiàn)制度化。
代表陣地建設(shè)“出新績”,，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站6個(gè),、代表之家138個(gè)、代表活動(dòng)室795個(gè),，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)聯(lián)絡(luò)站全覆蓋,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）代表之家全覆蓋,、村代表活動(dòng)室全覆蓋，代表聯(lián)絡(luò)站的“民意窗”“連心橋”作用得到有效發(fā)揮,。
議案建議辦理“重督導(dǎo)”,。建立健全代表議案建議提出、交辦,、督辦等機(jī)制,，制定了《人大代表議案建議辦理清單》，市政府安排代表議案建議辦理獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元,，年中,、年末2次對議案建議辦理情況進(jìn)行督辦，市五屆人大三次會議確定的1件議案已圓滿辦結(jié),，15件建議已辦結(jié)13件,，2件列入規(guī)劃。
代表履職活動(dòng)“求實(shí)效”,。指導(dǎo)各縣區(qū)探索跨區(qū)域設(shè)立鄉(xiāng)村振興,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等26個(gè)專業(yè)小組，充分發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢,，切實(shí)提升代表履職實(shí)效,。各級人大代表積極參加“護(hù)安全促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮了宣傳員,、監(jiān)督員,、聯(lián)絡(luò)員“三大員”作用。舉辦了3期人大代表及人大工作者能力提升專題培訓(xùn)班,，推動(dòng)增強(qiáng)履職意識,、提高履職能力。
“四個(gè)機(jī)關(guān)”強(qiáng)基固本 守正創(chuàng)新勇毅前行
打鐵必須自身硬,。一年來,，人大常委會牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，以政治機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng),，持續(xù)深入開展機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),，在堅(jiān)持守正創(chuàng)新中勇毅前行，常委會履職效能呈現(xiàn)新的氣象,。
以政治建設(shè)立根鑄魂,。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。加強(qiáng)人大常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè),，人大常委會和機(jī)關(guān)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。扎實(shí)開展糾治形式主義,、官僚主義專項(xiàng)整治,，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、自治區(qū)黨委“八條禁令”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”,，嚴(yán)明工作紀(jì)律,、嚴(yán)格制度執(zhí)行，推動(dòng)人大作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí),。
以制度建設(shè)夯基固本,。探索常委會組成人員考評管理，創(chuàng)新制定了組成人員履職考評辦法,，建立了常委會組成人員履職檔案,，修訂制定審議意見辦理督辦辦法等制度5項(xiàng)。為常委會組成人員思想政治建設(shè),、依法履職行權(quán),、加強(qiáng)自身建設(shè)立了“硬規(guī)矩”,，通過量化登記,、考核評定、定期通報(bào),，有效激發(fā)了常委會組成人員的履職熱情和活力,，增強(qiáng)了履職能力、規(guī)范了履職行為,、提升了履職效能,。
以協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚勢合力。配合自治區(qū)人大做好黨組理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)合學(xué)習(xí),、執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)調(diào)研,、法律法規(guī)草案征求意見等工作，加強(qiáng)與縣區(qū)人大聯(lián)動(dòng),，首次與自治區(qū)和縣區(qū)人大開展“三級人大聯(lián)動(dòng),、五級代表參與”安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查,。全方位講好人大故事,、法治故事、代表故事，“刊網(wǎng)微端深度融合”的經(jīng)驗(yàn)做法在全國人大辦公廳《中國人大》宣傳工作會上交流,。
回首過往，皆為序章,；聚力前行,，征程再啟。站在新的歷史起點(diǎn)上,，市人大常委會將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主,，嚴(yán)格按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位,，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志,、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)開展新時(shí)期人大工作,，為譜寫中國式現(xiàn)代化固原新篇章貢獻(xiàn)人大力量。
