固原市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第4號
《固原市河道管理保護條例》已由固原市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2024年8月28日通過,，2024年9月26日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2025年1月1日起施行。
固原市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年10月10日
固原市河道管理保護條例
（2024年8月28日固原市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2024年9月26日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）
第一條為了加強河道管理保護,，發(fā)揮河道綜合功能,，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合固原市實際,，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（湖泊,、溝道,、人工水道、水庫庫區(qū),、行洪區(qū)）的管理保護活動,。
第三條河道管理保護應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、保護優(yōu)先,、綜合治理,、屬地管理、合理利用的原則,，實現(xiàn)河暢,、水清、岸綠,、景美目標(biāo),。
第四條市、縣（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)將河道管理保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)河道管理保護實際設(shè)置管理機構(gòu),，建立與相鄰城市,、相鄰縣（區(qū)）交界河道管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立河道管理保護資金保障機制,，將河道管理保護工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。
村（居）民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民協(xié)助做好河道清淤疏浚和保潔等工作,，自覺維護河道暢通整潔。
第五條市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護具體工作,。
發(fā)展和改革、財政、公安,、城市管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等部門依據(jù)職責(zé),，協(xié)同推進河道管理保護各項工作,。
第六條市、縣（區(qū)）水行政主管部門,、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強河道保護信息化建設(shè),，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)測站點，推廣應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,，對河道水質(zhì),、水量、排污口,、采砂以及河道岸線情況進行監(jiān)測和預(yù)警,，建立監(jiān)測信息共享機制，健全實時監(jiān)測和分析評估制度,，提高河道保護監(jiān)測能力,。
第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強河道命名,、更名管理,，對無名、重名,、多名及擬更名的河道,，由市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)地名主管部門審核后,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。
第八條市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和倡導(dǎo)社會組織,、個人等社會力量以慈善捐贈,、志愿服務(wù)、科學(xué)研究等方式開展河道保護和治理公益活動,。
市,、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門,、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強河道管理保護的宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理保護的法律法規(guī),。
市,、縣（區(qū)）人民政府建立舉報獎勵機制，任何單位和個人有權(quán)對違反河道管理保護法律法規(guī)的行為進行制止和舉報,。
第九條河道管理保護規(guī)劃是河道管理,、保護、開發(fā),、利用的依據(jù),，編制河道管理保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，服從流域綜合規(guī)劃,，符合防洪規(guī)劃,、生態(tài)保護紅線管控要求，兼顧與歷史人文功能相結(jié)合,。河道管理保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）河道現(xiàn)狀分析,；
（二）水污染防治、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù),、河道水域岸線管理保護、水資源保護總體要求,；
（三）管理保護目標(biāo),、任務(wù)和措施以及責(zé)任主體；
（四）允許或者限制,、禁止開發(fā)利用等內(nèi)容,；
（五）其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容,。
第十條市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照河道管理權(quán)限編制本級河道管理保護規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)并組織實施,，并報上一級水行政主管部門備案。
有關(guān)部門在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、重大建設(shè)項目布局時,，涉及河道資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)符合河道管理保護規(guī)劃,，并征求同級水行政主管部門的意見,。
開發(fā)利用河道資源，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn),、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求,，不得危害堤防安全,、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通,。
第十一條全面推行河長湖長制。市,、縣（區(qū)）設(shè)立總河長,，總河長是本行政區(qū)域全面推行河長湖長制工作第一責(zé)任人，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護工作,。市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立河長湖長,，對轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河道的管理保護負直接責(zé)任,，明晰跨行政區(qū)域河道管理職責(zé)，協(xié)調(diào)上下游,、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控,，督導(dǎo)下一級河長湖長履職工作。
第十二條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長湖長制工作機構(gòu),，承擔(dān)河長湖長制具體組織實施工作，在總河長的領(lǐng)導(dǎo)下,，對本級河長湖長制組成部門落實河長湖長制工作任務(wù)進行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,，定期通報相關(guān)情況,。河長湖長制組成部門依照職責(zé)分工，建立聯(lián)合執(zhí)法機制,，協(xié)同推進河長湖長制各項工作,。
第十三條推行河長湖長制工作述職制度和考核制度?？偤娱L審閱或適時聽取本級河長湖長,、河長湖長制組成部門和下一級總河長的履職情況報告。各級河長湖長考核工作由本級河長湖長制工作機構(gòu)承擔(dān),。
第十四條推行河長湖長,、警長、檢察長聯(lián)動工作機制,，建立信息共享,、聯(lián)合巡查、協(xié)同辦案等工作制度,，促進行政執(zhí)法,、刑事執(zhí)法,、檢察監(jiān)督有效銜接，依法打擊涉河湖違法犯罪行為,，提高河道管理保護行政執(zhí)法質(zhì)量,。
第十五條河道管理保護范圍，由黃河流域管理機構(gòu)和市,、縣（區(qū)）人民政府依法科學(xué)劃定并公布,。在河道管理保護范圍內(nèi)新建跨河、穿河,、臨河等涉河建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。涉河項目建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限,，報相關(guān)河道主管機關(guān)審查同意,。
第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地，不得在河道水系內(nèi)填堵,、縮減或者廢除原有河道溝叉和防洪圍堤,，不得調(diào)整河道水系。
第十七條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強山區(qū)河道管理保護,，暢通河道行洪空間。市,、縣（區(qū)）人民政府水行政,、自然資源、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,，對山區(qū)河道加強監(jiān)測,、預(yù)防和保護。在山區(qū)河道易發(fā)山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的河段，禁止從事開山采石,、采礦,、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第十八條在河道管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：
（一）建設(shè)妨礙行洪,、排澇、過水的圍堤,、阻水渠道,、阻水道路和建筑物等；
（二）種植阻礙行洪的林木,、高稈作物（堤防防護林除外）,；
（三）設(shè)置攔河漁具,、養(yǎng)魚網(wǎng)箱，在開放水域養(yǎng)殖,、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源,；
（四）棄置、傾倒或者填埋石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等固體廢棄物,，丟棄動物尸體，清洗裝貯過油類或者有毒有害物品的車輛,、容器,，擅自設(shè)置排污口，排放未達標(biāo)的污水,、廢水,；
（五）侵占和毀壞河道堤防、護岸,、涵閘,、泵站等水工程建筑物及防汛、水文,、水質(zhì),、地質(zhì)、工程監(jiān)測等配套設(shè)施設(shè)備,；
（六）圍墾河道,、開墾荒地，侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,，擅自砍伐河道兩岸的林木,；
（七）在堤防和護堤地建房、放牧,、開渠,、打井、挖窖,、葬墳,、曬糧、存放物料,、開采地下資源,、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。
（八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
第十九條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道日常保潔、養(yǎng)護管理制度和河道保潔常態(tài)化巡查機制,，明確責(zé)任單位,，完善沿河區(qū)域垃圾和污水收集、轉(zhuǎn)運,、處理設(shè)施,，及時清理河道垃圾、打撈水面漂浮物,，消除黑臭水體,。
第二十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格治理工礦企業(yè),、城鎮(zhèn)生活,、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)業(yè)面源等污染,，加快城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推進污水集中處理和再生水利用,，改善河道水環(huán)境質(zhì)量,。
第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對河道生態(tài)治理投入,，組織推進小流域綜合治理,、坡耕地綜合整治、濕地建設(shè)等重點工程,，采取水土保持,、綠化造林、生態(tài)修復(fù)等措施涵養(yǎng)水源,，開展生態(tài)清潔流域建設(shè),。
第二十二條實行河道采砂規(guī)劃、許可制度,。河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可,。市、縣（區(qū)）水行政主管部門在作出采砂許可前,，應(yīng)征詢自然資源,、生態(tài)環(huán)境等部門的意見。
黃河流域管理機構(gòu)和市,、縣（區(qū)）人民政府依法劃定禁采區(qū),，規(guī)定禁采期，并向社會公布。禁止在河道禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動,。
第二十三條市,、縣（區(qū)）人民政府或者其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十四條違反本條例規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條本條例自2025年1月1日起施行,。
