作者◎柳富
公元2002年7月6日上午8時，隨著揭牌儀式的舉行,，固原市宣告正式成立,！它揭開了固原歷史新的一頁。這是固原發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事,。
1999年時任固原地委書記余今曉,、行署專員馬金虎等同志提出了固原撤地設市的構想。2000年1月27日,，固原地委召開專題會議研究撤地設市有關事宜,。同年，自治區(qū)政府向國務院上報了《關于撤銷固原地區(qū)設立地級固原市的請示》（寧政發(fā)［2000]128號）及有關補充報告,。具體撤地設市一事馬金虎同志在北京參加全國人民代表大會期間又請示了民政部主要領導,，匯報了固原具體情況和撤地設市的必要性。當時的固原地區(qū)按照地級市的標準,，國民經(jīng)濟收入和財政收入遠不達標,，國務院最終同意固原撤地設市，體現(xiàn)了對少數(shù)民族的特殊關照,。
2001年7月7日國務院作出了《關于同意寧夏回族自治區(qū)撤銷固原地區(qū)設立地級固原市的批復》（國函［2001]80號）,。2001年8月10日,自治區(qū)人民政府下發(fā)了寧政發(fā)［2001]77號文件，即自治區(qū)人民政府《關于撤銷固原地區(qū)設立地級固原市的通知》,，固原撤地設市工作便緊鑼密鼓地展開,。
關于將原固原縣改名為“原州區(qū)”，還有一段插曲,。固原設市后叫什么名稱,，地委會上各抒己見，有人提出稱“六盤山市”等,，最后大家一致意見還是叫“固原市”比較好,因“西海固”已出名,，固原市大家都可接受,。而固原縣設市改區(qū)，又如何稱謂,，因我原主編過《固原縣志》,，對固原歷史略有了解，查閱了有關志書,，固原在西周時曾稱“大原”，北周時改原州,，后又經(jīng)多次變動,，明清復稱“原州”，便提出稱“原州區(qū)”比較好,，大家沒有爭議,，一致通過。以后便以“固原市”“原州區(qū)”上報自治區(qū)人民政府,。
2001年7月25日,，中共固原地委副書記、行署專員馬金虎主持召開了固原撤地設市第一次籌備工作會議,，向外界正式傳達了國務院《關于同意寧夏回族自治區(qū)撤銷固原地區(qū)設立地級固原市的批復》（國函［2001]80號）,，討論研究了在撤地設市的準備階段須做好的幾項工作。之后,，由我和行署副專員佘進軍同志帶領組織部,、人事局、編辦,、民政局,、財政局、建設局,、土地局,、宣傳部、地委辦,、行署辦,、人大聯(lián)絡處辦公室、政協(xié)工委辦公室等部門負責同志,，前往毗鄰的陜西省榆林市和本區(qū)吳忠市,，考察這兩個新建的地級市實施撤地設市的經(jīng)驗，順道又考察學習了石嘴山,、銀川兩市機構設置等方面的情況,。考察組借鑒榆林,、吳忠兩市在撤地設市中的成功做法,，結(jié)合實際提出了對固原撤地設市的建議方案,。8月15日，在中共固原地委書記余今曉的主持下,，地委召開了會議,，專題研究撤地設市工作。會議決定成立撤地設市籌備領導小組,，我作為領導小組副組長兼領導小組辦公室主任,，在地委的領導下，參加了撤地設市工作的全過程,，具體負責了撤地設市的實施工作,。會上，考察團詳細匯報了對榆林,、吳忠等四市的考察報告,，并對固原撤地設市工作提出了六點建議：一是“加強領導，統(tǒng)籌安排,，抓緊運作,，依法辦事，平穩(wěn)過渡,，好事辦好,，以撤地設市為契機，加快改革開放步伐,，促進全地區(qū)經(jīng)濟和社會等各項事業(yè)全面發(fā)展”的指導思想,；二是要盡快成立撤地設市領導小組及辦事機構；三是撤地設市的幾項重點工作及時間安排表,。幾項重點工作為：（一）要盡快向自治區(qū)黨委,、政府請示的有關重大問題；（二）要制定撤地設市的總體實施方案,；（三）要及早準備人事安排方案,；開好人代會、政協(xié)會,；（四）要搞好市慶活動,。按照“隆重、熱烈,、節(jié)儉,、務實”的原則，在兩會結(jié)束時舉行市慶活動,。屆時,，請自治區(qū)領導為市工委、市人大,、市政府,、市政協(xié),、市紀委和法、檢兩院揭牌,；（五）待后適時召開黨代會,，正式成立市委。四是穩(wěn)妥有序地理順市,、區(qū)管理體系和關系,。按照“事隨需走、人隨事走,、財隨人走”的原則,，搞好事權劃分。五是嚴明紀律,；六是正確處理好三個關系,即一要處理好撤地設市與日常工作的關系；二要處理好撤地設市與發(fā)展經(jīng)濟的關系,；三要處理好撤地設市與穩(wěn)定的關系,。并建議首屆人代會、政協(xié)會擬定于2002年適時召開,；提出撤銷固原縣設立原州區(qū)的問題,、固原市掛牌的時間；撤地設市與機構改革的關系等問題,；建議批準固原地區(qū)及固原縣的機構改革在撤地設市后與市,、區(qū)機構調(diào)整同步進行。地委會一致同意考察團提出的固原撤地設市的各項建議,，會后很快向自治區(qū)黨委,、政府上報了固原撤地設市的總體方案，成立了“固原撤地設市籌備領導小組”,，并以固地黨發(fā)［2001]32號文件,，下發(fā)了《關于加強領導、嚴肅紀律,，確保撤地設市工作順利進行的通知》,。之后，一系列配套文件相繼出臺,，固原撤地設市籌備工作全面鋪開,。
撤地設市工作千頭萬緒，但主要有三個方面的內(nèi)容,，一是組織人事工作,；二是宣傳輿論工作；三是城市市容市貌治理,、整頓和場館的改建工作,。
組織人事工作方面,，2002年4月16日，自治區(qū)黨委決定撤銷中共固原地委,，成立中共固原市工作委員會,，任命了余今曉為固原市工委委員、書記,，馬金虎,、柳富、馬清貴,、何建國為固原市工委委員,、副書記。在2001年10月9日召開的自治區(qū)十屆人大常委會第22次會議上,，作出了《關于固原市第一屆人民代表大會名額和常委會組成人員名額的決定》,，決定固原市第一屆人民代表大會代表為315名，經(jīng)市黨工委研究,，將代表名額分配各縣及解放軍選舉產(chǎn)生,，選舉時間分別自3月初開始到4月底基本結(jié)束。各套班子的選拔工作主要在自治區(qū)黨委的領導下,，由自治區(qū)黨委常委,、組織部長陳希明帶領考察組實施這一工作。5月8日下午,，召開處級干部大會,，民主推薦市級各套班子。領導職數(shù)確定為人大,、政協(xié)各一正八副,，政府一正六副，推薦后即確定了考察對象,，考察對象比領導職數(shù)擴大五名,，并在5月8日《固原日報》預告。后又經(jīng)幾上幾下,，自治區(qū)黨委于6月19日確定了正式候選人,，固原市黨工委領導班子于6月底又做了調(diào)整。6月20日在《寧夏日報》和寧夏電視臺公示了固原市人大政府,、政協(xié)領導班子及法院,、檢察院兩長候選人名單。至此,，各套班子正式候選人已經(jīng)明確,，剩下的問題就是大會選舉了。
宣傳輿論工作方面，宣傳輿論工作搞得如何,，是市慶活動能否取得預期效果的重要環(huán)節(jié),。這項工作抓得早，抓得實,，達到了預期的目的,。宣傳方面的工作主要有九個方面：即編印固原畫冊；制做專題片,，多媒體光盤,；在《人民日報》《農(nóng)民報》《寧夏日報》《固原日報》刊登市慶有關文章；擬定市慶宣傳標語口號,；在銀川舉辦新聞發(fā)布會,；舉辦建設成就展、書畫展,、文物展,；市慶游行活動；文藝演出,；焰火晚會等,；宣傳組又將以上各項工作實行分工負責，責任到人,。各項準備工作到2002年5月初基本就緒,。
基礎設施建設方面,，通過市慶活動帶動舊城改造,，通過市慶活動帶來固原城區(qū)的新變化，這是固原全市人民的殷切期盼,。在自治區(qū)政府和區(qū)計劃委員會,、財政廳的大力支持下，市慶活動也確實帶來了固原城區(qū)面貌的許多新變化,。城市改造主要確定了以下幾個重點：一是“三街”改建（即政府街,、中山街、文化街）,；二是市慶場館改建,；三是市委、市政府,、原州區(qū)委,、區(qū)政府辦公大樓裝修；四是固原賓館改建,?！叭帧备脑欤褐饕俏幕治鞫说缆费由炫c新開辟的西環(huán)路相接，中山北街違章建筑拆除等,，特別是文化街延伸工程拓展了市區(qū),，與新開的西環(huán)路相接后將城區(qū)伸展到短山頭（現(xiàn)改為古雁嶺）,，為城市再向西北擴展打下了基礎。
市慶場館改造方面,，主要是將原“六盤山影劇院”改建為“固原市人民會堂”,，改造后的“人民會堂”既是“兩會”的會場，又是市慶大會的主會場,，是新成立固原市的一個形象工程,。對市慶期間群眾文藝演出的主要場所體育場也進行了維修，保證了市慶文藝活動的順利進行,。
地委,、行署大樓和地區(qū)賓館的裝修改造工程經(jīng)過近半年的緊張施工，兩處工程均達到設計要求,。
期間,，固原農(nóng)校新校址教學樓也已建成，市慶期間安排為竣工剪彩項目,。
固原市“兩會”召開的時間及市慶大會時間因故幾經(jīng)變動,，最后定為：固原市第一屆一次政協(xié)會6月29日報到，30日正式開會,，7月2日閉幕,；固原市第一屆人民代表大會第一次會議6月30日報到，7月1日正式開會,，7月3日閉幕,。7月6日上午9:00時，固原市成立慶祝大會在市人民會堂隆重舉行,。
這一天,，天高云淡，風和日麗,。上午8時,，迎著初升的陽光，由自治區(qū)黨委書記陳建國與市工委書記余今曉為“中共固原市工作委員會”揭牌,；自治區(qū)人大常委會副主任韓有為與新當選的市人大常委會主任柳富為“固原市人大常委會”揭牌,；自治區(qū)政府主席馬啟智與新當選的固原市市長馬金虎為“固原市人民政府”揭牌；自治區(qū)政協(xié)主席任啟興與新當選的固原市政協(xié)主席馬清貴為“政協(xié)固原市委員會”揭牌,；自治區(qū)黨委副書記馬文學與市工委副書記,、紀工委書記何建國為“中共固原市紀律檢查委員會”揭牌；自治區(qū)高級人民法院黨組副書記,、副院長徐明與新當選的固原市中級人民法院院長王兆元為“固原市中級人民法院”揭牌,；自治區(qū)高級人民檢察院檢察長師夢雄與新當選的固原市人民檢察院檢察長陳峰濤為“固原市人民檢查院”揭牌。大會之后，舉行了隆重的慶祝游行,。固原市五縣一區(qū)和市直有關部門用彩車和群眾游行方隊展示了固原改革開放以來的發(fā)展變化和建設成就,。下午，自治區(qū)黨,、政,、軍領導和新誕生的固原市四套班子主要領導為“固原市建設成就暨書畫展覽”、“固原市自來水凈化廠開工”,、“固原農(nóng)校新教學樓落成”,、“固原市西環(huán)路竣工”剪彩。晚上,，自治區(qū)歌舞團在市人民會堂舉行了隆重祝賀演出,。晚上9時，隨著一陣陣禮炮聲,，多彩的焰火,，飛向固原上空，固原市慶活動取得了圓滿成功,。
撤地設市20年來,，固原市各級黨委、政府“一任接著一任干,，一張藍圖繪到底”,，充分發(fā)揚“領導苦抓，部門苦幫,，群眾苦干”的三苦精神,，固原市發(fā)生了翻天覆地的變化。昔日被稱為“苦瘠甲天下”和“不適宜人類生存”的固原大地,，已于2020年五縣（區(qū)）全部摘掉了貧困縣的帽子,，建成了小康社會,。城市建成區(qū)面積不斷擴大,，新建的六盤山機場已成為一重要的空中交通樞紐，航線不斷向全國各大城市延伸,，既方便了人民群眾出行,，又極大地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。一座新型的城市以古雁嶺為中心正向四周拓展,，長期以來光禿禿的“短山頭”,，已成為綠樹成蔭的古雁嶺，新建的古雁嶺城市展示館（群眾稱為古雁嶺塔）已成為城市標志型建筑,。各縣（區(qū)）的面貌也都發(fā)生了巨大變化,，高速公路通各縣，促進了各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。移民搬遷使一片又一片新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們面前,。村村通水泥路,，戶戶通自來水已成為現(xiàn)實，村不通路,、打水窖已成為歷史,。生態(tài)建設正成為固原市又一名片，全域旅游事業(yè)的發(fā)展又帶動了農(nóng)民的致富,，促進了經(jīng)濟的發(fā)展,。當前，全市人民正在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，在建設社會主義新固原,，振興鄉(xiāng)村的道路上，踔厲奮發(fā),，闊步前進,！祝愿固原市的未來更加美好！
(作者系固原市人大常委會原主任）
