近日,，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室,、應(yīng)急管理廳會(huì)同公安廳,、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、商務(wù)廳,、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳,、林業(yè)和草原局,、寧夏地震局、氣象局,、消防救援總隊(duì)等部門單位,，對(duì)2025年1月份及“春節(jié)”期間全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢進(jìn)行了綜合會(huì)商研判。
綜合研判認(rèn)為：1月份全區(qū)氣溫接近常年同期,，降水偏少,，但不排除出現(xiàn)強(qiáng)降溫、階段性低溫降雪的可能。黃河防凌工作壓力較大,，森林草原火險(xiǎn)等級(jí)較高,。交通、商貿(mào),、煤礦,、危化,、工貿(mào),、旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)入沖擊期、收尾期,、高峰期，特別是春節(jié)前后,，人流物流車流急劇增加,，城鄉(xiāng)供暖供氣、用火用電需求量大,，群眾出行和民俗節(jié)慶集會(huì)活動(dòng)增多,，安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
礦山領(lǐng)域,。1月份煤炭需求旺盛,，煤礦高強(qiáng)度滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超能力超定員超強(qiáng)度生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)升高,，較易因井下現(xiàn)場人員安全管理不到位,、機(jī)電運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管控不規(guī)范等引發(fā)事故。低溫雨雪冰凍天氣,，可能造成設(shè)備損壞或影響通風(fēng)安全,，引發(fā)中毒窒息、瓦斯爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn),。此外,，春節(jié)臨近，員工思想懈怠,，井上辦公生活區(qū)域易因消防管理不到位,，導(dǎo)致觸電、中毒窒息,、火災(zāi)以及廠礦內(nèi)道路交通等事故發(fā)生,。建議各地各相關(guān)部門督促礦山企業(yè)持續(xù)推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查，扎實(shí)開展重大災(zāi)害超前治理,。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),。嚴(yán)厲打擊超核定能力生產(chǎn),、超層越界開采、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為,。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,。冬季低溫條件下，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備容易因凝凍發(fā)生凍裂泄漏,，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸及中毒事故發(fā)生,。加之環(huán)境干燥，靜電積聚易引發(fā)火災(zāi)爆炸,。低溫,、降雪、大風(fēng)等天氣導(dǎo)致動(dòng)火,、受限空間,、戶外登高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸亦帶來不利影響,。春節(jié)臨近，煙花爆竹進(jìn)入銷售旺季,，非法運(yùn)輸,、超量儲(chǔ)存、超許可范圍經(jīng)營等違法行為風(fēng)險(xiǎn)增大,。建議各地各相關(guān)部門督促企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段“五個(gè)提級(jí)管控”措施,，全面開展裝置設(shè)備、管線管路等關(guān)鍵部位隱患排查,，針對(duì)低溫凍凝風(fēng)險(xiǎn),，落實(shí)伴熱、保溫,、防凍疏水等措施,。緊盯冬季作業(yè)安全防控，加強(qiáng)廠區(qū)通道,、設(shè)備平臺(tái)的除雪防滑管理,。強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲(chǔ)存全過程監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、經(jīng)營行為,。
工貿(mào)領(lǐng)域,。臨近春節(jié),，工貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性增大，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增多,。部分工貿(mào)行業(yè)市場持續(xù)低迷,，企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、積極性降低,，安全管理力度減弱,，隱患排查治理流于形式。部分行業(yè)進(jìn)入錯(cuò)峰生產(chǎn)階段,，檢維修,、動(dòng)火等作業(yè)活動(dòng)增多，發(fā)生高處墜落,、機(jī)械傷害,、物體打擊、中毒窒息等生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)較大,。冬季天氣寒冷,，冶金煤氣管網(wǎng)、鋁加工（深井鑄造）應(yīng)急水池,、各類水冷設(shè)備等因低溫易失效，員工違規(guī)燒煤取暖極易引發(fā)火災(zāi)和一氧化碳中毒事故,。建議各地各相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和全區(qū)今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)部署要求,，督促企業(yè)加大事故隱患排查整治力度，持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零,。強(qiáng)化安全管理,，防止設(shè)備“帶病運(yùn)行”，加強(qiáng)登高,、用電,、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控，加大違法行為查處力度,，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故,。
道路交通領(lǐng)域。1月份及春運(yùn)期間,，群眾返鄉(xiāng)過節(jié)以及假期出行集中,，公路交通流量急劇增大，高速公路,、國省道因擁堵導(dǎo)致的旅客長時(shí)間滯留,、多車連環(huán)碰撞等風(fēng)險(xiǎn)較為突出。春季貨運(yùn)產(chǎn)量恢復(fù)期疊加冬季能源保供,，區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛持續(xù)高位運(yùn)行,，貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,。農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)頻率增加，突出交通違法肇事風(fēng)險(xiǎn)也隨之增高,。低溫雨雪冰凍等極端天氣對(duì)交通出行影響較大,，極易發(fā)生側(cè)滑、相撞,、翻墜等交通事故,。建議各地各相關(guān)部門強(qiáng)化分析研判，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)路段,、重點(diǎn)車輛管控，確保交通安全平穩(wěn)有序,。深入開展交通違法行為專項(xiàng)整治,，重點(diǎn)查處客貨運(yùn)輸、農(nóng)村地區(qū)突出違法行為,。強(qiáng)化部門間的“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”,，通過各類媒體平臺(tái)向公眾發(fā)布路況和極端天氣信息，做到及時(shí)預(yù)警,、及時(shí)管控,、及時(shí)處置，嚴(yán)防發(fā)生多車相撞事故和大范圍擁堵,。
建設(shè)工程領(lǐng)域,。受低溫雨雪冰凍等因素影響，建筑施工作業(yè)面及道路容易結(jié)冰打滑,，加之人員衣著厚重,、動(dòng)作相對(duì)遲緩，發(fā)生墜落,、火災(zāi),、觸電等事故的風(fēng)險(xiǎn)增大。春節(jié)前后,，搭建的臨時(shí)性節(jié)慶設(shè)施和場所以及旅游接待的經(jīng)營性自建房發(fā)生倒塌的風(fēng)險(xiǎn)增大,。建議各地各相關(guān)部門督促企業(yè)加強(qiáng)在建項(xiàng)目員工的安全教育，遇惡劣天氣時(shí),，果斷停用起重設(shè)備,，暫停高處作業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查,，對(duì)存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)的自建房等設(shè)施,，要采取防控措施并加強(qiáng)安全警戒，防止發(fā)生事故,。
文化旅游領(lǐng)域,。節(jié)日祭祀燒紙,、燃放煙花爆竹等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大,。冰雪旅游進(jìn)入旺季,，游客碰傷、摔傷,、落水等風(fēng)險(xiǎn)增加,，景區(qū)電梯、索道,、纜車,、浮橋吊橋等設(shè)施設(shè)備易因檢修維護(hù)不到位發(fā)生事故。建議各地各相關(guān)部門進(jìn)一步加大隱患排查整治力度,，嚴(yán)格履行活動(dòng)報(bào)批程序,，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)和活動(dòng)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防火災(zāi),、踩踏,、坍塌、高空墜落等事故發(fā)生,。督促涉水景區(qū),、滑雪滑冰等旅游項(xiàng)目景區(qū)加密設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)，強(qiáng)化安全防護(hù)措施落實(shí),。督促沿黃景區(qū)等文化和旅游場所認(rèn)真落實(shí)防凌責(zé)任措施,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。
消防領(lǐng)域,。農(nóng)村地區(qū)以及小型生產(chǎn)經(jīng)營場所火災(zāi)隱患多、風(fēng)險(xiǎn)高,，特別是經(jīng)營性自建房,、群租房、“三合一,、多合一”等低設(shè)防場所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患尤其突出,，容易發(fā)生“小火亡人”事故。同時(shí),，各種節(jié)慶促銷活動(dòng)日漸活躍,，部分企業(yè)趕訂單、搶進(jìn)度,，超負(fù)荷運(yùn)行,，倉儲(chǔ)物流異常繁忙，各類致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加,，消防安全形勢更加嚴(yán)峻,。建議各地各相關(guān)部門扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作,，督促高層建筑、大型商業(yè)綜合體,、賓館飯店,、學(xué)校、養(yǎng)老院,、旅游景區(qū),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文博單位,、新能源企業(yè)場所等加強(qiáng)消防安全管理,，深入排查整改消防安全隱患。加強(qiáng)對(duì)群眾性節(jié)慶文化活動(dòng)等場所的檢查及活動(dòng)期間的駐點(diǎn)執(zhí)勤保障,，督促落實(shí)好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施,，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)等事故。
城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞胤N設(shè)備領(lǐng)域,。受冬季低溫天氣影響,，室內(nèi)燃?xì)庑孤┎灰准皶r(shí)消散，易出現(xiàn)燃?xì)獗L(fēng)險(xiǎn),。加之年底各類燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目因趕工期存在破壞燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn),，私自倒臥氣瓶、加熱氣瓶或搬運(yùn)瓶裝氣至移動(dòng)餐車使用等違規(guī)使用情況增多,，燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)及巡檢不到位,，易出現(xiàn)安全隱患。鍋爐等特種設(shè)備的使用頻率大幅增加,，大型商業(yè)綜合體內(nèi)電梯使用頻次增高,，旅游景區(qū)游樂設(shè)施使用頻繁，監(jiān)管巡護(hù)檢查任務(wù)繁重,，事故隱患增多,，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。建議各地各相關(guān)部門加強(qiáng)人員密集場所燃?xì)馐褂冒踩芾?，?qiáng)化燃?xì)獬溲b,、運(yùn)輸、經(jīng)營,、銷售等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,，深入排查整治燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,，堅(jiān)決防范燃?xì)夤艿涝馄茐亩l(fā)事故,，確保燃?xì)獍踩蝿莘€(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測與維護(hù)保養(yǎng),，加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn),，規(guī)范使用環(huán)節(jié)管理,。
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
氣候趨勢預(yù)測。預(yù)計(jì)1月份,，全區(qū)氣溫接近常年同期,，降水偏少。各地平均氣溫在-8～-6℃之間,；降水量同心及以北地區(qū)在2毫米以內(nèi),，其余地區(qū)在2～5毫米之間，與常年同期相比,，偏少20%左右,。預(yù)計(jì)春節(jié)期間，全區(qū)氣溫偏高,，降水中北部偏少,、南部偏多。各地平均氣溫較常年同期偏高0.5℃以內(nèi),；降水量中北部偏少20%以內(nèi),，南部山區(qū)偏多20%以內(nèi)。
黃河凌汛風(fēng)險(xiǎn),。綜合考慮1月氣溫變化,、當(dāng)前凌汛情況，預(yù)計(jì)本年度寧夏段封河在1月3日左右,，凌情形勢總體平穩(wěn),。建議沿黃各地各相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣形勢和水情、凌情變化,，加強(qiáng)巡查檢查,、監(jiān)測預(yù)報(bào)，強(qiáng)化會(huì)商調(diào)度,、信息報(bào)送和溝通協(xié)調(diào),，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)水電站、在建工程建設(shè)單位,、跨河橋梁、施工棧橋等運(yùn)營單位準(zhǔn)備好破冰打冰機(jī)械,，做好破冰排凌準(zhǔn)備,。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)氣候預(yù)測數(shù)據(jù),，1月份全區(qū)氣溫繼續(xù)保持較低水平,，降水量少。經(jīng)綜合研判,，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)總體較低,，水平較往年持平,。冬季仍需關(guān)注局地因降雪融化導(dǎo)致的滑坡地質(zhì)災(zāi)害。建議各地各相關(guān)部門持續(xù)關(guān)注雨雪冰凍天氣,、氣溫急劇變化等重要時(shí)段和人口密集區(qū),、融凍影響區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測預(yù)警,。扎實(shí)做好局部強(qiáng)降雪期間地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,，及時(shí)排查、更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化情況,，嚴(yán)防因冰凍及冰雪消融引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,。
農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)氣象部門預(yù)測,，1月份我區(qū)氣溫接近常年同期,，但出現(xiàn)階段性低溫雨雪的概率較高，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能存在凍害,、寡照,、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),。建議各地各相關(guān)部門積極組織群眾認(rèn)真排查日光溫室和大棚隱患,，及時(shí)維修加固，加固和整修溫棚,，結(jié)合天氣采取增溫,、補(bǔ)光等措施，確保作物正常生長,。
森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。綜合分析天氣趨勢、火災(zāi)規(guī)律和火源特征以及進(jìn)山入林,、祭祀用火活動(dòng)增多等因素,，預(yù)計(jì)1月份，全區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)較高,，自然保護(hù)區(qū)森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)為3～4級(jí)（較高火險(xiǎn)～高度火險(xiǎn)）,，防火形勢依舊嚴(yán)峻。建議各地各相關(guān)部門加大對(duì)自然保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)林區(qū)的巡護(hù)力度,，持續(xù)不間斷開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治工作，強(qiáng)化野外火源管控,，嚴(yán)防人為因素引發(fā)森林草原火災(zāi),，同時(shí)加強(qiáng)防火安全宣傳教育，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生。（寧夏應(yīng)急管理廳 供稿）
