如何更好地保障見義勇為人員的合法權(quán)益？記者從相關(guān)部門獲悉,，新修訂的《寧夏回族自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》,，經(jīng)自治區(qū)十二屆人大會常委會第29次會議審議通過，于11月1日起正式施行,。
修訂后的《條例》簡化了見義勇為人員確認(rèn)程序，規(guī)定見義勇為人員的確認(rèn)由各級見義勇為工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。提高了獎勵標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)見義勇為人員事跡影響范圍和授予榮譽(yù)稱號的不同，分別提高了相應(yīng)的獎勵標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù),，從醫(yī)療、就業(yè),、教育,、住房等方面明確了具體保護(hù)措施,。同時，確立了為見義勇為人員購買商業(yè)保險制度,。
簡化認(rèn)定程序,，時限縮減到20個工作日
近年來，全區(qū)共有523人被授予“見義勇為先進(jìn)個人“,、"見義勇為模范”和“見義勇為英雄”,，累計發(fā)放獎金、慰問金1000余萬元,，為116名見義勇為人員及其親屬解決了醫(yī)療,、就業(yè)、教育,、住房等實(shí)際困難,，對保護(hù)見義勇為人員權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。但在實(shí)際工作中存在著見義勇為人員的確認(rèn)時間較長,，程序也較為繁瑣等問題。
對此,，《條例》修訂從三個方面作出新規(guī)定,。簡化程序，見義勇為人員的確認(rèn)由原來的見義勇為工作機(jī)構(gòu)提出意見建議,、報本級人民政府確認(rèn),，調(diào)整為現(xiàn)在的見義勇為工作機(jī)構(gòu)直接確認(rèn)?？s短時限,，見義勇為人員的確認(rèn)由原來的35個工作日縮減到現(xiàn)在的20個工作日。
《條例》第10條規(guī)定,，見義勇為工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請,、推薦材料之日起20個工作日內(nèi)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)見義勇為人員的決定，并書面告知申請人,、推薦人,。情況復(fù)雜的，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出確認(rèn)決定的,，可以延長10個工作日,，并告知申請人、推薦人,。需要以有關(guān)部門的處理,、鑒定結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的，所需時間不計入確認(rèn)期限。
提高最低獎勵標(biāo)準(zhǔn),，最高標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)上限
在獎勵方式上,，《條例》規(guī)定：見義勇為人員可以逐級申報確認(rèn)并重復(fù)享受獎金，如果見義勇為人員的事跡特別突出,，可以被縣,、市、區(qū)三級人民政府分別授予“見義勇為先進(jìn)個人”“見義勇為模范”和“見義勇為英雄”,，可以累計享受獎金,，獎金按照國家規(guī)定不予征收個人所得稅。
同時,，提高了各級人民政府獎勵見義勇為人員的獎金標(biāo)準(zhǔn),，縣級人民政府的最低獎勵標(biāo)準(zhǔn)從1萬元提高到了2萬元，設(shè)區(qū)的市人民政府的最低獎勵標(biāo)準(zhǔn)從3萬元提高到了5萬元,，自治區(qū)人民政府的最低獎勵標(biāo)準(zhǔn)從5萬元提高到了10萬元,。《條例》只規(guī)定了各級人民政府獎勵見義勇為人員獎金的下限,，沒有規(guī)定獎金的上限,，各級人民政府可以在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合各地實(shí)際給予更高的獎勵。
除了獎勵,，《條例》還從醫(yī)療,、教育、基本生活,、住房,、就業(yè)方面對見義勇為人員進(jìn)行了全面保護(hù)和優(yōu)撫。醫(yī)療方面,，對見義勇為負(fù)傷人員實(shí)行先搶救治療,、后付費(fèi)原則，對急危重癥的,，暢通綠色通道,，及時救治。建立了見義勇為負(fù)傷人員救治期間的醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用政府兜底的保障機(jī)制,。對經(jīng)醫(yī)療保險、工傷保險,、商業(yè)保險等方式支付后仍有不足的費(fèi)用,，由見義勇為基金支付或者由見義勇為行為發(fā)生地縣級人民政府解決。
教育方面,，見義勇為人員及其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)原則,，優(yōu)先安排其在公辦幼兒園,、公辦學(xué)校入園、入學(xué),?；旧罘矫妫娏x勇為人員家庭申請最低生活保障,、特困人員救助待遇時,，因見義勇為獲得的獎金、撫恤金,、補(bǔ)助金,、慰問金等不計入家庭收入。住房方面,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對符合保障性住房條件的城市見義勇為人員家庭,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租,、配售或者發(fā)放住房補(bǔ)貼,。就業(yè)方面，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)困難的見義勇為人員以及因見義勇為犧牲或者喪失勞動能力的人員的配偶及其子女納入就業(yè)援助,，優(yōu)先安排在公益性崗位就業(yè),。
為見義勇為人員購買無記名人身意外傷害保險
《條例》第18條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上見義勇為工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為見義勇為人員購買無記名人身意外傷害保險,。
記者了解到,，為了切實(shí)保障見義勇為人員及其親屬及時獲得撫恤救助，解決部分縣級人民政府因財政收入有限的問題,，2016年起,，自治區(qū)政府撥付專項(xiàng)資金，各設(shè)區(qū)的市也按照各自人口數(shù)量配套了相應(yīng)的資金,，為無記名見義勇為人員購買人身意外傷害保險,。保險機(jī)制建立后，縣級人民政府只認(rèn)定,、表彰,、獎勵見義勇為人員，見義勇為致殘和犧牲人員的撫恤金由保險公司按照保險協(xié)議支付,，實(shí)現(xiàn)了見義勇為人員認(rèn)定和撫恤分離,，這一做法被中華見義勇為基金會充分肯定。
此次《條例》的修訂,，正式把購買無記名見義勇為人員人身意外傷害保險的做法以地方性法規(guī)的形式固定了下來,，一方面減輕了縣級人民政府撫恤見義勇為人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了縣級人民政府認(rèn)定見義勇為人員的主動性、積極性,。另一方面縮短了落實(shí)見義勇為致殘和犧牲人員撫恤政策時間,，提高了見義勇為工作質(zhì)效。
