法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。近日，自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》,，確立今后五年法治政府縱深推進(jìn)的藍(lán)圖。
11月30日,，自治區(qū)司法廳法治調(diào)研與督察局局長張磊告訴記者,，《實(shí)施方案》確立了“十四五”時(shí)期寧夏全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖，提出了今后五年寧夏法治政府建設(shè)的總體目標(biāo),，到2025年,，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系日益健全,，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng),，各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，部分地區(qū)（部門）實(shí)現(xiàn)率先突破,，為到2035年基本建成法治寧夏,、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
《實(shí)施方案》緊緊圍繞推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，明確提出深入推進(jìn)依法行政,，全面建設(shè)法治政府，加快構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,，并將其作為貫穿全篇的一條主線。明確提出“全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、智能高效、廉潔誠信,、人民滿意的法治政府”,，進(jìn)一步突出對建設(shè)數(shù)字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求。在框架體系上,，從健全八個(gè)方面體系,、強(qiáng)化八個(gè)方面能力謀篇布局，提出改革發(fā)展舉措,。在銜接協(xié)調(diào)上,，注重與《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》的銜接協(xié)調(diào)，處理好有關(guān)內(nèi)容的詳略取舍,，實(shí)現(xiàn)“一規(guī)劃兩實(shí)施方案”的有機(jī)統(tǒng)一,。
張磊告訴記者，此次《實(shí)施方案》主要呈現(xiàn)出四個(gè)方面的新亮點(diǎn),。
一,、深化“放管服”著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變
《實(shí)施方案》要求,，健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用,。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管等職能，厘清政府和市場,、政府和社會(huì)關(guān)系,，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,，調(diào)整完善縣（市,、區(qū)）政府部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)各級政府高效履職盡責(zé),。分級分類推進(jìn)行政審批制度改革,，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、掌上辦”,，續(xù)優(yōu)化我區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平,，推動(dòng)更多的服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,。深化“一件事一次辦”、“一證通辦”等重點(diǎn)改革,，做強(qiáng)做優(yōu)“我的寧夏”政務(wù)APP,，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,，為老年人,、殘疾人等特殊群體提供更多高效便利的政務(wù)服務(wù)。
二,、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
《實(shí)施方案》明確,，要繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革,，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層,。加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,、城市管理,、交通運(yùn)輸、金融服務(wù),、教育培訓(xùn),、水資源管理等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域的執(zhí)法力度。
健全行政執(zhí)法工作體系是《實(shí)施方案》的重點(diǎn)內(nèi)容,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。全面梳理,、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范涉企行政檢查,，解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多,、頻次高、隨意檢查等問題,。在人員管理方面,，要求除中央垂直管理部門外，由自治區(qū)統(tǒng)籌行政執(zhí)法人員資格考試,、證件制發(fā),、在崗輪訓(xùn)等工作，業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),，完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),，提高執(zhí)法案卷,、文書規(guī)范化水平。
針對實(shí)踐中的“粗暴”執(zhí)法問題,，《實(shí)施方案》提出要廣泛運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì),、法情理相融,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
三、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
越是工作重要,、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政,，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè),?！秾?shí)施方案》要求，健全自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,，完善自治區(qū)突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性,。要加大利用突發(fā)事件哄抬物價(jià),、囤積居奇、造謠滋事,、制假售假等擾亂社會(huì)秩序違法犯罪行為的打擊力度,，同時(shí)加強(qiáng)了突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通的剛性約束，保證群眾及時(shí)通過權(quán)威渠道掌握輿情信息,。
四,、全面建設(shè)數(shù)字法治政府
實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合?！秾?shí)施方案》明確,，自治區(qū)統(tǒng)籌建成本地區(qū)各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺,，2023年底前實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋,。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市云腦“一體貫通”,、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”、基層社區(qū)“全線聯(lián)動(dòng)”,，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級,。
針對“信息孤島”問題，《實(shí)施方案》提出要加強(qiáng)政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動(dòng)各行業(yè)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺交換對接,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
