不謀全局者,，不足謀一域,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高層次,。
如何答好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這道必答題,？從京津冀到粵港澳，從長江之濱到黃河之畔,，從東部到中部,、西部……寧夏積極主動尋找合作契機(jī)，積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略開花結(jié)果,。
流域思維 答好“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”題
2020年6月,，習(xí)近平總書記在寧夏視察時指出要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，賦予寧夏新的時代重任,、寄予寧夏人民殷切期望,，為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏注入了強(qiáng)大動力、提供了重大機(jī)遇,。
近期,，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》,。實施方案指出,，支持寧夏建設(shè)先行區(qū)，有利于通過政策先行先試為黃河流域其他地區(qū)積累可復(fù)制經(jīng)驗,，以點帶面助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，有利于通過制度創(chuàng)新增強(qiáng)黃河流域生態(tài)綠色發(fā)展活力,，書寫綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“黃河答卷”,。
擔(dān)當(dāng)時代重任，既需要寧夏自身的努力,，也需要區(qū)域合作的助力,。“寧夏將強(qiáng)化與沿黃省區(qū)規(guī)劃銜接,、政策協(xié)調(diào),、產(chǎn)能合作、信息共享,，以推進(jìn)生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動為重點,，強(qiáng)化沿黃省區(qū)深度交流合作,，加大協(xié)作力度、拓展協(xié)作領(lǐng)域,、提升協(xié)作成效,?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
作為黃河流域上下游毗鄰省區(qū),，我區(qū)與甘肅,、內(nèi)蒙古開展協(xié)作和配合，加強(qiáng)跨界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。
“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃,、部署、推動的重大國家戰(zhàn)略,，使命光榮,，任務(wù)艱巨，前景廣闊,。我們將同心同向,、相互支持，共同推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……”2021年12月18日,，首屆黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新大會發(fā)布了《十省區(qū)科技廳關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)作促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)合倡議書》,。不到600字的《倡議書》，3次提到“協(xié)作”,，3次提到“共同”,，2次提到“合作”。共同推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，已成為烙在沿黃各省區(qū)“心”里的使命擔(dān)當(dāng),。
今年1月7日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會以視頻會議形式召開,，通過《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議制度》,，宣布下一屆聯(lián)席會議由寧夏輪值主辦。聯(lián)席會召開后不久,，自治區(qū)十二屆人大五次會議表決通過的《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》,，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、水資源節(jié)約集約利用,、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對等方面,，為寧夏加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅強(qiáng)有力的法治保障。
此外,，寧夏與上下游的甘肅,、內(nèi)蒙古兩省區(qū)簽訂了跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議；與山東,、河南,、山西、陜西、內(nèi)蒙古,、甘肅,、青海、四川8個?。▍^(qū)）相關(guān)單位聯(lián)合實施科技合作項目,，在部分領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；建立了與青島,、威海等沿海港口的穩(wěn)定合作關(guān)系,，構(gòu)建了公鐵海國際聯(lián)運大通道……
一樁樁，一件件,，都是寧夏與沿黃省區(qū)協(xié)同發(fā)展的共識之舉,、共贏之舉，也是共同扛起歷史使命之舉,。
開放思維 答好“東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展”題
今年2月20日,，在湖南寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作座談會上，兩省區(qū)商定加快建設(shè)寧夏至湖南特高壓直流輸電工程,，并以此為契機(jī)加強(qiáng)能源和制造業(yè)等領(lǐng)域深度合作,，攜手推動推進(jìn)“一線一園一基地”建設(shè)，探索“能源+產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展的新路徑,。
去年10月《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,，我國提出大力發(fā)展可再生能源，重點在內(nèi)蒙古,、甘肅,、青海、寧夏4省區(qū)的沙漠,、戈壁,、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，總規(guī)模近3000萬千瓦,，除了就地使用，主要用于外送,。
清潔電力,，為湖南應(yīng)對省內(nèi)開發(fā)新能源資源有限的現(xiàn)狀，解決電力之急提供了有效“方案”,。寧夏作為國家級新能源綜合示范區(qū),，新能源利用率達(dá)97.5%，居西北第一,，成為湖南從省外引入清潔電力的優(yōu)選之一,。
區(qū)域能源合作，為塞上江南帶來新機(jī)遇。以寧夏至湖南特高壓直流輸電工程為抓手,，寧夏將充分發(fā)揮沙漠資源和氣候資源優(yōu)勢,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型光伏基地，通過大力發(fā)展新能源,、新材料及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),，帶動寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新舊動能轉(zhuǎn)換,，推動寧夏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與湖南省全方位對接,、深層次融合,，共同建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。
近年來,，自治區(qū)黨委,、政府緊盯國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,，圍繞重點企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)，組織實施了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動,，先后與上海,、浙江、江蘇,、福建等省區(qū)市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,。先后赴京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、黃河流域省區(qū)等重點地區(qū)考察，與豫商,、渝商,、浙商、蘇商等精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)對接,，推動與福建,、湖南、河南等省區(qū)簽訂商務(wù)領(lǐng)域省區(qū)間合作協(xié)議,，圍繞產(chǎn)業(yè)投資,、園區(qū)共建、經(jīng)貿(mào)交流等開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。
去年以來,，自治區(qū)商務(wù)廳聚焦重點地區(qū),，統(tǒng)籌支持各市、縣（區(qū)）,、園區(qū)赴11個?。ㄊ校╅_展招商活動。各市,、縣（區(qū)）,、園區(qū)叩門招商、網(wǎng)上招商640場,。全年共組織邀請國內(nèi)外500強(qiáng)和目標(biāo)企業(yè)來寧考察近1000批次,，對接洽談項目1200多個。
僅從新能源角度來看,，我區(qū)圍繞國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè),，推動京津冀地區(qū)中環(huán)集團(tuán)在寧建設(shè)50GW太陽能級單晶硅材料智慧化工廠、上能電氣10GW逆變器生產(chǎn)線等一批光伏新材料,、清潔能源裝備,、儲能設(shè)備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目落戶寧夏；推動長三角地區(qū)東方希望,、潤陽新能源等國內(nèi)知名新能源龍頭企業(yè)落戶寧夏,；推動粵港澳大灣區(qū)華潤電力在寧建設(shè)清潔能源裝備制造及運檢基地。
“從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作地域和項目合作到位資金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出,，京津冀,、長三角、珠三角等地區(qū)已成為全區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及招商引資的重點區(qū)域,?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
山海思維 答好新時代“閩寧協(xié)作”題
2021年9月8日,，在第二十一屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上,，“閩寧鎮(zhèn)”館——這個首次設(shè)立的鎮(zhèn)級展館，吸引了諸多客商的眼球,。12家來自永寧縣閩寧鎮(zhèn)的企業(yè)向客商精準(zhǔn)推介地方特產(chǎn),。“產(chǎn)業(yè)規(guī)模如何,？”“產(chǎn)品銷往哪里,？”現(xiàn)場，不少客商向閩寧鎮(zhèn)展館中的工作人員咨詢提問,。
面對具有投資意愿的企業(yè)，一個新的合作設(shè)想被提上議事日程：閩寧共建永寧縣閩寧產(chǎn)業(yè)園二期（廈門飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)）,，主打產(chǎn)業(yè)為葡萄酒配套產(chǎn)業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工和物流,，目前規(guī)劃正有序推進(jìn)。
26年來,，閩寧協(xié)作已從單向扶貧拓展到產(chǎn)業(yè)對接,，從經(jīng)濟(jì)扶助拓展到兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全方位多領(lǐng)域、多層次廣覆蓋的深度協(xié)作,；已從單一的經(jīng)濟(jì)援助發(fā)展為教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、人文科技多領(lǐng)域的全面合作,。
閩寧緣愈深,，山海情彌堅。如何把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,？這是新時代閩寧協(xié)作的新課題,。
“我們著力圍繞‘守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線’這一重點任務(wù)，在過渡期內(nèi)加大力度幫助寧夏脫貧縣,、脫貧村和脫貧戶加快發(fā)展,，進(jìn)一步充實結(jié)對幫扶力量?！备＝ㄊ|西部協(xié)作工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時說,，去年，福建調(diào)整優(yōu)化全省綜合實力較強(qiáng)的10個縣（市,、區(qū)）與寧夏9個縣（區(qū)）及閩寧鎮(zhèn)開展結(jié)對幫扶,，撥付財政援寧資金6.1億元，資金安排向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（區(qū)）傾斜,。
今年春節(jié),，福建省第12批援寧掛職干部領(lǐng)隊陳論生短暫回到福建。身在福建,，他依然過著“寧夏時間”：大年廿八考察福建肉牛企業(yè),，洽談著寧夏投資事宜；大年廿九與固原市的同事們開“云會議”,，謀劃兩地干部如何更好交流,；深入福州街頭的寧夏扶貧特產(chǎn)門店，了解寧夏消費扶貧產(chǎn)品銷售情況……
在閩寧鎮(zhèn),，福建第12批援寧掛職干部李建軍給每個村都帶去了“特殊禮物”：廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村結(jié)對幫扶閩寧鎮(zhèn)原隆村,；海滄區(qū)海滄街道青礁村結(jié)對幫扶閩寧鎮(zhèn)木蘭村；湖里區(qū)湖里街道及康樂社區(qū),、南山社區(qū),、思明區(qū)深田社區(qū)結(jié)對幫扶閩寧鎮(zhèn)福寧社區(qū)……廈門市省級鄉(xiāng)村示范村、市屬國企,、街道,、社區(qū),、社會組織、民營企業(yè)等與閩寧鎮(zhèn)開展“七對一”結(jié)對,，從產(chǎn)業(yè)扶持,、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗借鑒等方面助力，結(jié)合閩寧鎮(zhèn)發(fā)展實際,，共同探索形成閩寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作經(jīng)驗,、模式。
不僅僅是援寧干部,，26年來,，越來越多社會力量匯聚寧夏。截至目前,，閩寧兩地學(xué)校結(jié)對幫扶75對,、醫(yī)院結(jié)對幫扶29對。福建對口幫扶的寧夏9個縣區(qū),，每個縣區(qū)至少有50名福建專業(yè)技術(shù)人員在各行各業(yè)服務(wù),，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供技術(shù)和智力支撐。閩寧協(xié)作不只為東西部協(xié)作“打樣”,，還為區(qū)域,、山川、城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展作出了有益探索,。
美麗新寧夏,，新方位新目標(biāo)，新探索新成就,。（寧夏日報記者 李徽/文 王曉龍/圖）
短評：跳出“一城一池”謀發(fā)展
不謀萬世者,，不足謀一時；不謀全局者,，不足謀一域,。
自治區(qū)第十二次黨代會以來，自治區(qū)黨委,、政府在全局上謀勢,，在關(guān)鍵處落子，答好建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“聯(lián)考卷”,，與甘肅,、內(nèi)蒙古簽訂跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)跨界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,；牢記殷殷囑托,，扛起時代重任，答好先行區(qū)建設(shè)“寧夏卷”,，上下齊心推動先行區(qū)建設(shè)實現(xiàn)更大突破,。
滔滔黃河流淌不息,，閱盡滄桑見證變化。作為全國唯一全境屬于黃河流域的省區(qū),，寧夏將自身定位和發(fā)展，放在國家戰(zhàn)略全局,、全國生態(tài)體系,、全流域協(xié)同治理中科學(xué)謀劃，與沿黃省區(qū)聯(lián)席協(xié)作,，在推動黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補(bǔ)等方面彰顯寧夏作為,；以實施重大項目,、重大工程為戰(zhàn)略抓手，抓好大保護(hù),、推進(jìn)大治理,，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤定前行。
高質(zhì)量發(fā)展不是簡單的物理疊加,，而是鏈條式化學(xué)反應(yīng),。為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展立柱架梁，寧夏大力推動產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)能,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，力推枸杞,、葡萄酒,、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊,、電子信息,、新型材料、綠色食品,、清潔能源以及文化旅游等特色產(chǎn)業(yè),。為實現(xiàn)戰(zhàn)略互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),，寧夏緊盯國內(nèi)外大企業(yè),、大集團(tuán)投資動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，圍繞重點企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū),，組織實施了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)對接,，高質(zhì)高效開展招商引資,。
潮起塞上滿目新。近年來,，通過建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，寧夏樹牢“一盤棋”思想，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快新型城鎮(zhèn)化,，推動山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體,、共同繁榮,，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性,、整體性不斷增強(qiáng),，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局加快形成。寧夏以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段,，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水管理服務(wù)體系,，確保城鄉(xiāng)居民喝上“放心水”；發(fā)揮城鄉(xiāng),、山川各自比較優(yōu)勢,，合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ),，完善空間治理,，保障民生底線，相得益彰,。
“積力之所舉,，則無不勝也；眾智之所為,，則無不成也,。”新時代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的寧夏不僅要立足局部和當(dāng)前布陣,，而且要著眼全局和長遠(yuǎn)布局，還要堅持跳出“一城一池”謀勢,，聚力解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距、收入差距等現(xiàn)實問題,，讓群眾看到更大變化,、得到更多實惠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奮力譜寫寧夏篇章。
繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏,，協(xié)調(diào)發(fā)展是一道大題,，需要我們齊心協(xié)力一起作答。
