民惟邦本,，政得其民,。
5年來，寧夏堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，狠抓政府自身建設,，依法行政,，通過不斷創(chuàng)新政府治理方式、持續(xù)提升政府治理效能,，以敬民之心,，謀民生之利、解民生之憂,、增民生之福,，努力建設人民滿意的服務型政府。
科學民主決策 履職為民增進民生福祉
建議提案是人大政協(xié)履行依法監(jiān)督,、民主監(jiān)督的重要途徑，反映的是人民群眾的意愿訴求和社會各界的經驗智慧,。辦好建議提案,，是政府及職能部門的法定職責。
自治區(qū)政府歷來高度重視建議提案辦理工作,，著力壓實辦理責任,，注重深化辦理協(xié)商，扎實提高辦理質量,，取得了一系列豐碩成果,，政府依法行政職能更加凸顯，法治政府建設基礎進一步夯實,。
5年來,，全區(qū)政府系統(tǒng)共辦理建議提案3250件，每年辦理答復率均為100%,，滿意率保持在98%以上,，問題解決率保持在93%以上，許多建議提案轉化為自治區(qū)黨委和政府的政策舉措,，為助力先行區(qū)建設和經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐,。
自治區(qū)政府各部門（單位）作為承辦單位，緊盯分辦,、督辦,、考核“三個環(huán)節(jié)”，用好聯席會議分辦,、聯動督辦落實,、聯合考核考評“三項機制”,，保證了建議提案辦理事前、事中,、事后無縫銜接,。通過專項督查、現場督辦,、座談問詢,、電話回訪、納入考核等方式,，動態(tài)跟蹤掌握,，精準統(tǒng)籌調度，確保辦理時限,、進度,、效果有機統(tǒng)一。特別是針對事關經濟社會發(fā)展,、保障改善民生等社會關注度高的建議提案,，實行掛牌督辦、滾動督辦,、銷號督辦,。
精準發(fā)力改善辦學條件，提升民生福祉,。寧夏日報記者 李濤 王洋 攝
建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū),，是習近平總書記賦予寧夏的時代重任。
寧夏聚焦時代使命,，扛起責任擔當,，以建議提案辦理推進先行區(qū)建設，將建議提案辦理與生態(tài)環(huán)境保護,、加快鄉(xiāng)村振興,、推動高質量發(fā)展有機結合，努力以建議提案辦理成效助推經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
積極推動《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)促進條例》立法工作,，科學劃分生態(tài)建設區(qū)，啟動實施區(qū)內橫向生態(tài)補償,，我區(qū)黃河流域生態(tài)保護和治理能力得到系統(tǒng)性提升,。結合辦理樸鳳蘭等委員提案，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，2021年黃河干流寧夏段水質,、地表水國控斷面水質均達到或高于國家考核要求,。
統(tǒng)籌推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。深入落實《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》,，將何炳善等委員提案落實到具體工作中,，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣在財政、金融,、土地,、人才、基礎設施建設,、公共服務等方面給予傾斜支持,，增強區(qū)域發(fā)展能力。針對施棟等代表關注的農業(yè)產業(yè)整合發(fā)展事項,，打造標準化生產基地,、集約化加工平臺、品牌化營銷模式于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈系統(tǒng),，實施高效農業(yè)項目,，增加農民收入,。
不斷推動重點產業(yè)提質增效,。全面梳理落實馬長青等代表建議,，成功申報寧夏黃河綠洲奶牛優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目，著力打造全國奶業(yè)高質量發(fā)展“樣板”,。認真吸納龐俊遷等委員提案,，緊抓建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)機遇，突出抓好綠色食品生產加工和質量監(jiān)管,，做強做精綠色食品產業(yè),，創(chuàng)建國家、自治區(qū)綠色標準化生產基地185個,，認證登記綠色食品306個,。充分吸收陳艷菊等委員提案，搶抓全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點獲批契機,，加速推進信息技術與經濟社會交匯融合，智能工廠,、數字化車間等新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現,，數字紅利接連釋放。
建議提案一頭連著發(fā)展,，一頭連著民生,。
做好建議提案辦理工作,，實質上辦的是民生實事、解的是群眾難題,、增的是民生福祉，最終踐行的是以人民為中心的發(fā)展思想,。
5年來，自治區(qū)政府注重基本民生,，持續(xù)改善保障，以建議提案辦理不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待,。
自治區(qū)政府各部門（單位）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進“四大提升行動”,，把涉及民生建議提案辦理作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動的有力抓手,，確保各項惠民舉措落地見效。
就業(yè)是民生之本,。強化就業(yè)優(yōu)先政策,，充分采納和永奎等代表建議,，制定“靈活就業(yè)13條”，通過發(fā)揮政策性崗位作用,、拓展市場化就業(yè)渠道、實施優(yōu)惠扶持政策等措施,，全力促進高校畢業(yè)生,、退役軍人充分就業(yè)。暢通失業(yè)人員求助渠道,，對就業(yè)困難人員提供“一對一”精細化服務，2021年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人,，農村勞動力轉移就業(yè)81.3萬人，均超額完成年度任務,。
基本醫(yī)療服務能力的提升,，讓更多的群眾在家門口享受到優(yōu)質醫(yī)療服務,。寧夏日報記者 李濤 王洋 攝
教育是興國之基。提升基礎教育質量,，認真解決民進寧夏區(qū)委會,、倪剛等委員關注的基礎教育質量提升問題，制定印發(fā)《關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案》,，2021年統(tǒng)籌資金13.9億元持續(xù)改善學?；巨k學條件，構建“名校集團化”“城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體”發(fā)展合作機制,，深化“互聯網+教育”融合應用,，讓優(yōu)質教育資源惠及萬千學子。
健康是幸福之源,。推動健康寧夏建設，結合辦理楊淑麗等委員提案,，投入1300萬元設立健康寧夏建設專項資金,，啟動實施一批提高人均預期壽命重大項目。建設國家級和自治區(qū)級慢病示范區(qū)7個,，對9種重點慢病高危人群和早期患者開展篩查干預,。“十四五”期間,，全區(qū)新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心40所,，至2025年，80％的城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力達到國家基本標準,。
4月27日,，自治區(qū)疾病預防控制中心遷建項目工程定標會結束后，招標單位相關負責人劉吉祥感受到寧夏試行的“評定分離”招標方式“更陽光”,。（圖片由寧夏建設工程招標管理中心提供）
靶向施策治理 秉公用權實現政通人和
4月19日,，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局區(qū)域水生態(tài)修復、農村環(huán)境綜合整治及再生水循環(huán)利用方案編制項目通過市公共資源交易中心“網上不見面開標大廳”順利完成線上開標,；
4月29日,，寧夏公共資源交易服務中心，寧夏政府采購集中采購項目首次以全流程“不見面開標+電子評標”方式完成開評標,；
……
當前,，這樣的政府采購“不見面”交易在寧夏全面推開，通過充分利用互聯網技術,，將遠程開標功能與信息數據互動技術相結合,，實現遠程在線參與開標、遠程解密,，打破傳統(tǒng)開標模式對人員,、時間、場地的限制,，取消紙質投標文件,，由此，政府采購進入全流程電子化交易的新階段,，營商環(huán)境更加優(yōu)化,，企業(yè)交易更加高效。
“以前至少兩隊人要完成的工作,，現在兩個人就能做完,，降低了企業(yè)成本。企業(yè)信心更足了,，大家想辦法提高自身的競爭水平,，而不是想辦法‘找關系’?！标惓渴菍幭囊患艺袠舜頇C構負責人,，長期“深耕”招投標工作，連接著企業(yè)與政府兩端,，對于這樣數據“多跑路”,、企業(yè)“不跑腿”帶來的諸多益處，感受尤為強烈。
自2021年寧夏開展工程建設政府采購等重點領域專項治理工作以來,，堅持發(fā)現問題,、嚴肅查處，健全機制,、完善制度,，狠抓落實，推動政治生態(tài)持續(xù)凈化,，營商環(huán)境持續(xù)向好,，專項治理不斷向縱深發(fā)展。
石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)新民社區(qū)整合社區(qū)陣地，打造黨群服務中心,，提高了群眾辦事效率,，提升了社區(qū)治理水平。寧夏日報記者 王曉龍 攝
深入查找問題,，揭“蓋子”挖“根子”,。寧夏利用“數字政府”建設成果，把“大數據”分析作為揭開“黑蓋子”的利器,，各相關部門通力協(xié)作,，形成強大合力。自治區(qū)公共資源交易管理局完成全區(qū)工程建設政府采購進場交易項目紙質檔案數據錄入,、稽核,、歸集工作，向自治區(qū)公安廳,、審計廳推送35447個標段2500余萬條數據,。自治區(qū)公安廳、審計廳在此基礎上開展大數據分析,，發(fā)現投標文件異常,、抱團投標、中標率異常等11類276個項目,，450家公司存在疑似違法違規(guī)情形，66個項目135家公司疑似串通投標行為,，為精準打擊奠定了基礎,。
深化案件查辦，下“猛藥”治“沉疴”。堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，對“自查自糾,、信訪舉報,、大數據分析、巡視審計,、日常辦案”五個方面反饋的問題線索統(tǒng)一管理,，加強督辦，查深查透,，公開通報曝光,，持續(xù)強化懲治震懾。2021年,，375起串通投標案件被查辦,，143名犯罪嫌疑人被抓獲，涉案金額約25億元,。
深化標本兼治,，筑“防線”治“病根”。自治區(qū)行政監(jiān)督部門出臺工程建設領域制度規(guī)范49個,，政府采購領域制度規(guī)范22個,，自治區(qū)公共資源交易管理機構出臺制度規(guī)范15個，五市新建修訂行政監(jiān)督管理和規(guī)范市場交易制度142個,，推動制度籠子持續(xù)扎牢,。
優(yōu)化營商環(huán)境，揚“清風”植“沃土”,。全區(qū)工程建設和政府采購招投標電子化率分別達86.2%和90%,。2021年全年為投標人減少購買招標文件費用約1269萬元，減少紙質標書制作費用約2478萬元,，為外省來寧投標人減少投標交通住宿費用約6978萬元,。2021年，全區(qū)新增各類市場主體10.73萬戶,，同比增長16.94%,，企業(yè)活躍度保持在88.7%左右，在《中國營商環(huán)境報告2021》中,，銀川市在招投標等12個指標中表現優(yōu)異,，位列全國第一梯隊。
當前,，在鞏固工程建設政府采購領域治理成果的同時,，工程建設政府采購等重點領域專項治理工作正向國有產權,、土地和礦業(yè)權交易及醫(yī)藥采購領域擴展。
勤政廉政政通人和,，親民愛民民康物阜,。
新征程號角已經吹響，寧夏正以堅定的決心,、信心和恒心建設人民滿意的服務型政府,，推動經濟社會高質量發(fā)展，在新的趕考之路上續(xù)寫新的篇章,。（寧夏日報記者 王溦）
【短評】
緊扣群眾需求 辦好民生實事
全區(qū)政府系統(tǒng)共辦理建議提案3250件,，問題解決率保持在93%以上；政府采購進入全流程電子化交易的新階段,，營商環(huán)境更加優(yōu)化,；自治區(qū)行政監(jiān)督部門出臺工程建設領域制度規(guī)范49個，五市新建,、修訂行政監(jiān)督管理和規(guī)范市場交易制度142個……回眸過去5年,，寧夏在努力建設人民滿意的服務型政府上做的工作一目了然。
5年時間里,，人民群眾的需求,、期盼、向往在哪里,，我區(qū)改革的重點就聚焦到哪里,，民生的重心就偏向哪里。實打實的數據,，穩(wěn)步推進的舉措,，再次印證了那句人人耳熟能詳的圭臬之言，“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標”,。
今天，人民對美好生活的向往呈現更為多姿多彩的形態(tài),。更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境,、更豐富的精神文化生活，這些多樣化多層次多方面的人民需求,，需要我區(qū)更好地推動人的全面發(fā)展,、社會全面進步,，盡心竭力做好工作，把服務真正做到群眾心坎里,。
新征程，再出發(fā),，無論時代如何發(fā)展,，無論政府職能怎么轉變，為人民服務的宗旨不能變,。只有堅持以人為本,、執(zhí)政為民，接地氣,、通下情,，想群眾所想，急群眾所急,，解群眾所憂,，在服務中實施管理，在管理中實現服務,，加強公務員隊伍建設和政風建設,，改進工作方式，轉變工作作風,，改變門難進,、臉難看、事難辦現象,，不斷提高工作效率和服務水平,，提高政府公信力和執(zhí)行力，我們才可能建設好人民滿意的服務型政府,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，推動人的全面發(fā)展、社會全面進步,。（尉遲天琪）
