市四屆人大常委會(huì)任期的五年，是全市如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康,、人民生活顯著改善的五年,，也是市人大常委會(huì)主動(dòng)作為、服務(wù)大局,、砥礪奮進(jìn)的五年,。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在自治區(qū)人大的精心指導(dǎo)和全體代表的共同努力下,，常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、中央人大工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，圓滿完成常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái),，制定地方性法規(guī)10件,，執(zhí)法檢查19次、決定重大事項(xiàng)16項(xiàng),、開(kāi)展專題詢問(wèn)7次,、聽(tīng)取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告109個(gè)、依法任免國(guó)家工作人員327人次,，辦理代表議案19件,、建議81件。五年的辛勤耕耘,，向全市人民交出了一份厚重的履職答卷,。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把牢政治方向
始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則,旗幟鮮明地貫穿于人大工作全過(guò)程、堅(jiān)定不移地落實(shí)到依法履職各方面,。五年來(lái),，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)之魂,，踐行為民服務(wù)宗旨,，提高依法履職水平。從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育到黨史學(xué)習(xí)教育，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“第一責(zé)任”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為“第一議題”,，以“系統(tǒng)學(xué)”“跟進(jìn)學(xué)”強(qiáng)化“聽(tīng)黨話”“跟黨走”,，讓黨的創(chuàng)新理論在頭腦中扎根、在思想深處鑄魂,，政治判斷力不斷提高,。
市人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,，重大事項(xiàng)嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告。按照市委安排對(duì)環(huán)境保護(hù),、國(guó)有資產(chǎn)管理和政府債務(wù),、預(yù)算調(diào)整、公益訴訟等重大事項(xiàng),，依法作出決議決定,，使市委的決策部署通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志。市委強(qiáng)化對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，出臺(tái)了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)、健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,、政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn),，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問(wèn)題。
加強(qiáng)地方立法 優(yōu)化法治環(huán)境
五年來(lái),，緊扣市域社會(huì)治理法治化的實(shí)際需求,，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，把法律和制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,，為全面推進(jìn)依法治市,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
自覺(jué)履行監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé),，連續(xù)5年組織國(guó)家憲法日活動(dòng),，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略,，聽(tīng)取審議“七五”普法情況報(bào)告,，作出“八五”普法決議。緊扣努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo),，連續(xù)5年聽(tīng)取市中級(jí)人民法院執(zhí)行,、民事、刑事審判工作，市人民檢察院民事檢察,、“綠色檢察”,、公益訴訟等工作報(bào)告，促進(jìn)法檢“兩院”司法為民,。
把立法作為推進(jìn)法治的重要前提,，科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,。2017年10月,，市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《固原市須彌山石窟保護(hù)條例》，這是我市首部實(shí)體性地方性法規(guī),，很好地把黨的主張和方針政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,，翻開(kāi)了我市法治建設(shè)新的一頁(yè)。堅(jiān)持“小切口,、真管用”,，特別是今年原州區(qū)“3.13”火災(zāi)發(fā)生后，迅速啟動(dòng)立法程序,，及時(shí)制定頒布《關(guān)于森林草原野外防火的決定》,，規(guī)范全市野外用火行為，以法治力量為生態(tài)環(huán)境護(hù)航,?！吨袊?guó)人大》雜志以《立法守護(hù)六盤(pán)山紅色基因》為題對(duì)《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》立法進(jìn)行了報(bào)道。
深化監(jiān)督工作 助力改革發(fā)展
五年來(lái),，常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，聚焦市委重大決策部署,，聚焦人民群眾所思所盼所愿，開(kāi)展正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督。
密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，把落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作部署要求作為監(jiān)督重點(diǎn),，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí),。成立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心,，建立預(yù)決算審查監(jiān)督專家?guī)?，?shí)現(xiàn)全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督,。建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度,。連續(xù)5年跟蹤監(jiān)督扶貧領(lǐng)域工作，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,，為鄉(xiāng)村善治,、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)振興提供有力支持和保障,。
堅(jiān)持一年一部法規(guī),、一個(gè)主題，對(duì)環(huán)境保護(hù),、大氣,、水、土壤,、固廢等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行5次執(zhí)法檢查,，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。連續(xù)5年開(kāi)展以“保護(hù)碧水藍(lán)天,、建設(shè)美麗固原”“防治水污染,、保護(hù)水環(huán)境”等為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，普及環(huán)保知識(shí),，提高環(huán)保意識(shí),。
始終不變的是為民謀幸福的初心。針對(duì)固原往返西安航班班次少,、影響群眾出行的問(wèn)題，形成專題報(bào)告,，推動(dòng)加密了固原至西安航班班次,。聚焦全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、公共就業(yè)服務(wù),、城市管理,、公共文化體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療保障等工作,，對(duì)公共就業(yè)服務(wù),、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療保障,、社會(huì)救助,、城市管理、城市社區(qū)建設(shè)開(kāi)展專題詢問(wèn),，做到民有所呼,、我有所應(yīng),，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
保障代表履職 匯聚民意民智
五年來(lái),，常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位,，不斷完善代表履職機(jī)制、拓寬代表履職渠道,、激發(fā)代表履職活力,，更好地發(fā)揮代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的重要作用，不斷夯實(shí)人大工作根基,，匯聚促進(jìn)民主法治建設(shè),、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大力量。
高效推進(jìn)代表議案建議辦理,，一批代表關(guān)注,、群眾關(guān)心的問(wèn)題得到有效解決。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新購(gòu)置核酸檢測(cè)設(shè)備,、建設(shè)規(guī)范化感染性疾病科,，全面提高了我市新冠肺炎等傳染病防治和核酸檢測(cè)能力；新建,、改造升級(jí)固原特產(chǎn)館,，線下線上全方位宣傳推介全市農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷(xiāo)售渠道,。
持續(xù)深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng),，讓人大代表與人民更緊密。五年來(lái),，走訪基層人大代表580余人次,，收集意見(jiàn)建議520余條，全部進(jìn)行了梳理交辦,；先后邀請(qǐng)350余人次市人大代表列席了市人大常委會(huì)會(huì)議,，組織600余人次各級(jí)人大代表開(kāi)展代表視察、執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研,，邀請(qǐng)450余人次市人大代表參加“一府兩院”開(kāi)展的政府開(kāi)放日、聽(tīng)證會(huì),、法院庭審等活動(dòng),，拓寬了代表工作的廣度和深度。在固原電視臺(tái),、固原日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“代表之聲”“代表風(fēng)采”專欄,，對(duì)人大代表履職事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，全方位展示代表履職成果,，為代表履職營(yíng)造了良好輿論氛圍,。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新 提升履職效能
五年來(lái),，常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)黨建,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、練內(nèi)功，全面提升新時(shí)代人大工作水平,。新設(shè)立市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì),，市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)更名為監(jiān)察和司法工作委員會(huì)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理,。各工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),、認(rèn)真履職，常委會(huì)工作整體合力得到增強(qiáng),。修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則等制度23項(xiàng),、機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作等制度19項(xiàng)，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度化規(guī)范化,。弛而不息糾“四風(fēng)”,、樹(shù)新風(fēng)，制定常委會(huì)及機(jī)關(guān)會(huì)議“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,，從履行法定職責(zé)的高度嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),。市人大機(jī)關(guān)被自治區(qū)文明委繼續(xù)確認(rèn)為“自治區(qū)文明單位”。大興調(diào)查研究之風(fēng),，圍繞市委中心工作開(kāi)展調(diào)研30多次,，形成了《固原副中心城市建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策》《全市投融資公司監(jiān)管情況》等調(diào)研報(bào)告，為市委決策提供參考,。編印《固原市地方性法規(guī)匯編》《固原市人大常委會(huì)考察調(diào)研報(bào)告集》,。
承載著人民的期待，肩負(fù)著神圣的使命,，市人大常委會(huì)將繼續(xù)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德,、群策群力,，切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為奮力譜寫(xiě)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化固原新篇章貢獻(xiàn)力量,。
