《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》是自治區(qū)人大常委會的立法“重頭戲”,，是寧夏2022年出臺的第一部法規(guī),，是寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要法律支撐,。

這部重要法規(guī)中講了什么內(nèi)容？新聞發(fā)布會上,，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任朱赟作了詳細介紹,。

朱赟表示，《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》條例共十章八十條,，既立足當前對行之有效的普遍性政策舉措予以立法確認，又兼顧長遠對仍需探索實踐的內(nèi)容作出原則性規(guī)定,，明確管理體制,，強化規(guī)劃與管控，突出生態(tài)環(huán)境保護和治理,，嚴格水資源節(jié)約集約利用,，規(guī)范災害預防和應對，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，促進黃河文化保護傳承和弘揚,，建立健全保障與監(jiān)督機制，構(gòu)建科學有效的制度體系,。

條例主要有以下特點:

一是對標對表,，堅持守正創(chuàng)新。條例以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指導,，堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央戰(zhàn)略部署,，全面落實自治區(qū)黨委工作安排，準確把握先行區(qū)建設總體要求和重點任務,，對生態(tài)環(huán)境保護治理,、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展等作出專章規(guī)定,，并鼓勵先行先試,，嚴格黃河岸線管控、明確“四水四定”“四權(quán)改革”,、助力九個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、建立容錯機制，確保先行區(qū)建設重大改革于法有據(jù),。

二是突出重點,，堅持生態(tài)優(yōu)先。條例牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，堅決落實“重在保護,、要在治理”的要求，以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為主線,，將生態(tài)環(huán)境保護治理作為先行區(qū)建設的前提和支撐,，對山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理以及農(nóng)業(yè),、工業(yè),、城鄉(xiāng)生活污染防治等作出嚴格規(guī)定，通過加強生態(tài)環(huán)境保護治理夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎,，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,。

三是立足實際，堅持問題導向,。條例緊緊圍繞我區(qū)實際,，針對土地、能源,、水資源利用比較粗放,，多領(lǐng)域多類型多層次生態(tài)環(huán)境問題累積疊加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出,、資源環(huán)境約束趨緊等問題,，對形成保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源能源的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式等作出制度安排，并對新能源建設毀損土地復墾,、違規(guī)取水,、耗水造景、破壞生態(tài)等問題作出專門規(guī)定,，增強條例的針對性和可操作性,。

四是關(guān)注民生，堅持惠民利民,。條例以人民利益為核心價值取向,，除了滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求外，還將加強食品安全,、社會治安管理,、公共衛(wèi)生應急應對、安全生產(chǎn)防控,，以及鞏固生態(tài)移民成果,、提高基礎教育質(zhì)量、提升全民健康水平等內(nèi)容上升為法律規(guī)范,，回應社會關(guān)切,，保障民生福祉，滿足人民群眾所想所愿,。

五是凝聚共識,，堅持發(fā)揚民主,。在條例的制定過程中，注重拓展人民群眾參與立法的渠道和方式,，調(diào)動社會各方面參與立法的積極性,、主動性，充分發(fā)揮人大代表來自人民,、植根人民的橋梁紐帶作用,，廣泛凝聚共識，全過程發(fā)揚民主,，使條例更好的接地氣,、聚民智，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展,。