寧夏回族自治區(qū)人民政府令

第130號

《寧夏回族自治區(qū)實施〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉辦法》已經(jīng)2023年11月8日自治區(qū)人民政府第33次常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年2月1日起施行。

自治區(qū)主席 張雨浦

2023年11月14日

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾預防、殘疾人康復和相關(guān)監(jiān)督保障等活動。

第三條 殘疾預防和殘疾人康復工作應當堅持人民至上,、生命至上，實行預防為主,、預防與康復相結(jié)合,、普惠與特惠相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導殘疾預防和殘疾人康復工作,，將殘疾預防和殘疾人康復工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，完善社會保障制度和關(guān)愛服務體系，建立政府主導,、部門協(xié)作,、社會參與、家庭支持的殘疾預防和殘疾人康復機制,，實行工作責任制,，對有關(guān)部門承擔的殘疾預防和殘疾人康復工作進行考核和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法組織開展本地區(qū)內(nèi)殘疾預防和殘疾人康復工作,。

第五條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責殘疾預防和殘疾人康復工作的組織實施與監(jiān)督協(xié)調(diào),，研究解決工作中的重大問題，指導督促有關(guān)部門,、單位在各自職責范圍內(nèi)做好殘疾預防和殘疾人康復有關(guān)工作,。

縣級以上人民政府教育,、公安,、民政、財政,、人力資源和社會保障,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、衛(wèi)生健康、應急管理,、市場監(jiān)管,、醫(yī)療保障等部門和單位,，按照各自職責做好殘疾預防和殘疾人康復有關(guān)工作。

第六條 殘聯(lián)依照法律,、法規(guī),、章程或者接受政府委托，開展殘疾預防和殘疾人康復工作,。

工會,、共青團、婦聯(lián),、紅十字會等要依法做好殘疾預防和殘疾人康復工作,。

第七條鼓勵和支持社會力量參與殘疾預防和殘疾人康復工作，包括創(chuàng)辦助殘疾服務機構(gòu),，興建公益設(shè)施，提供殘疾預防和殘疾人康復服務,，開展慈善公益和志愿服務活動,，捐助殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)等方面。

第二章 殘疾預防

第八條 殘疾預防工作應當覆蓋全人群和全生命周期,，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ),，堅持普遍預防和重點防控相結(jié)合，建立下列以一級預防為重點的三級殘疾預防機制：

（一）一級預防針對可能的致殘因素,，采取有效措施,，消除引發(fā)傷病的危險源和危險因素；

（二）二級預防針對已發(fā)生的傷病及時進行干預,，防止因傷病造成殘疾,；

（三）三級預防是指在殘疾發(fā)生后，采取措施改善殘疾人功能狀況,，減輕殘疾程度,。

第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當開展下列殘疾預防工作：

（一）推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查,、生育指導等服務,，加強孕前、孕產(chǎn)期,、產(chǎn)前各階段的致殘性疾病早期篩查,、診斷、干預,；

（二）組織開展新生兒遺傳代謝性疾病和兒童孤獨癥,、罕見病以及聽力、視力等篩查，強化零至六周歲兒童健康管理,，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍,，建立兒童致殘性疾病篩查、診斷,、康復救助銜接機制,；

（三）加強慢性病致殘防控工作，完善慢性病綜合防控服務網(wǎng)絡,，推行全流程健康管理,，重點開展腦卒中、高血壓,、糖尿病等以及致聾,、致盲性疾病的早期篩查、診斷,、干預工作,；

（四）加強傳染病、地方病致殘防控工作,，組織實施好致殘性傳染病疫苗接種工作,，做好傳染病報告及醫(yī)療救治，消除碘缺乏病等危害,，降低傳染病,、地方病致殘率。

第十條 縣級以上人民政府應當構(gòu)建社會心理健康服務體系,，強化重點人群心理健康服務,、社會工作服務和個體危機干預，將心理援助納入突發(fā)事件應急預案,，為遭遇突發(fā)公共事件的群體提供心理援助服務,。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門組織實施主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療，規(guī)范嚴重精神障礙患者管理,，落實監(jiān)管責任,，加強救治救助。

第十一條 縣級以上人民政府應當加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè),，推進職業(yè)病致殘防控工作,。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門和工會應當強化重點行業(yè)職業(yè)健康管理,，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任,，加強孕期和哺乳期婦女以及存在職業(yè)病危害風險等重點人群勞動保護,，落實防塵,、防毒、防噪聲、防輻射等重點措施,，減少工作場所職業(yè)危害因素,。

第十二條 縣級以上人民政府應急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,，應當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。對具有高度致殘風險的工礦企業(yè)或者相關(guān)企業(yè)，督促其常態(tài)化開展事故隱患排查治理,，提高事故風險防范和應急處置能力,，減少因生產(chǎn)安全事故導致的殘疾。

縣級以上人民政府自然資源,、水利,、應急管理、民政,、人防等部門和地震,、氣象等單位，應當加強防災減災能力建設(shè),，健全災害監(jiān)測預警制度,，提升學校、醫(yī)院等公共服務設(shè)施和居民住宅的容災備災水平,，完善公共設(shè)施和建筑的應急避難功能,，減少因災害導致的殘疾。

第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管,、藥監(jiān)等部門和單位，應當加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管,，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡,，完善食品生產(chǎn)安全風險防控體系和分級管理制度，依法查處制售假劣藥品等行為,，減少因有毒有害食品,、藥品導致的殘疾。

第十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門,，應當全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,，依法開展大氣、水,、噪聲,、土壤,、固體廢物等污染防治工作，完善城市區(qū)域,、道路交通以及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,，減少因飲用水、空氣,、噪聲等環(huán)境污染導致的殘疾,。

第十六條 縣級以上人民政府教育、公安,、民政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門,，以及婦聯(lián)、殘聯(lián)應當加強傷害致殘防控工作,，推進無障礙環(huán)境建設(shè),，減少老年人和兒童因傷害導致的殘疾。

第十七條 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門,、殘聯(lián)加強對殘疾預防基礎(chǔ)信息的收集和研究,，建立統(tǒng)一的殘疾報告制度，利用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，提升殘疾預防大數(shù)據(jù)利用能力。

第三章 康復服務

第十八條 縣級以上人民政府應當加強從事殘疾人康復服務的機構(gòu)（以下簡稱康復機構(gòu)）和康復服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將康復機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務體系規(guī)劃,，保障政府投資建設(shè)的康復機構(gòu)正常運營，為殘疾人提供高質(zhì)量的醫(yī)療,、教育,、職業(yè)、社會,、心理,、輔助器具適配等綜合性康復服務。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當有計劃地在二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立殘疾人康復醫(yī)學科室,，指導?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展殘疾人康復服務,，逐步建立和完善資源共享的殘疾人康復服務網(wǎng)絡。

鼓勵有條件的縣級以上中醫(yī)醫(yī)院,、婦幼保健院,、?？漆t(yī)院建設(shè)康復醫(yī)學科，強化基層醫(yī)療機構(gòu)康復醫(yī)療服務功能,，支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置康復醫(yī)學科,，為群眾提供便捷,、專業(yè)的基層康復醫(yī)療服務。

第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應當利用養(yǎng)老服務機構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等資源設(shè)立殘疾人康復場所,，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務為殘疾人提供醫(yī)療,、訓練、護理,、指導,、咨詢、宣傳等康復服務,。

第二十條 縣級以上人民政府教育部門應當保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利,，推進殘疾學生融合教育，加強普通學校特殊教育資源,、教室,、師資隊伍建設(shè)。

第二十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應當加快中醫(yī)適宜技術(shù),、高端康復設(shè)備等新科技新產(chǎn)品在殘疾人康復中的應用,，開展殘疾人康復工作創(chuàng)新課題研究。

第四章 保障監(jiān)督

第二十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際工作需要,，將殘疾預防和殘疾人康復工作經(jīng)費納入本級財政預算,，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

縣級以上人民政府多渠道籌集殘疾人康復資金,，鼓勵,、引導社會力量通過慈善捐款等方式幫助殘疾人接受殘疾康復服務。工傷保險基金,、殘疾人就業(yè)保障金,、彩票公益金等按照有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復。

第二十三條 縣級以上人民政府優(yōu)先開展殘疾兒童康復工作,，落實殘疾兒童康復救助制度,，對殘疾兒童康復救助定點服務機構(gòu)進行規(guī)范化管理，為視力,、聽力,、言語,、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復服務,。符合條件的殘疾兒童康復機構(gòu)可以依法申請醫(yī)療資質(zhì),、教育資質(zhì)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康,、教育,、人力資源和社會保障等部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，將殘疾兒童康復機構(gòu)的醫(yī)護人員,、取得相應教師資格的特殊教育教師的專業(yè)技術(shù)職稱評定納入相應職稱評聘體系,。教育部門應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對殘疾兒童康復機構(gòu)給予相關(guān)教育經(jīng)費支持,。

特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼,。

第二十四條 自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門應當按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定，將符合條件的康復診療項目和醫(yī)用耗材納入醫(yī)療保障支付范圍,。

各級醫(yī)療保障部門將符合條件的康復醫(yī)院納入醫(yī)療保障定點管理范圍,，對符合條件的殘疾人給予相應的醫(yī)療救助。

第二十五條 從事殘疾預防和殘疾人康復服務的機構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予用水,、用電、用氣,、用暖等優(yōu)惠政策,。

第二十六條 縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策、采取扶持措施,，吸引和培育高素質(zhì)人才從事殘疾預防和殘疾人康復工作,。

第二十七條 縣級以上人民政府和殘聯(lián)應當加強殘疾人基本型輔助器具適配服務保障，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予購置補貼,。

縣級以上人民政府民政,、財政等部門和殘聯(lián)應當落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,。

縣級以上人民政府教育,、民政、人力資源和社會保障,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)開展為特殊困難殘疾人上門代辦服務,。

第二十八條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會應當確定各成員單位的殘疾預防和殘疾人康復年度工作任務，檢查工作任務的落實情況,。

第二十九條 縣級以上人民政府教育,、民政、人力資源和社會保障,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應當按照各自職責,，對康復機構(gòu)進行指導,、監(jiān)督和管理，定期開展檢查,，及時查處違法違規(guī)行為,。

第三十條 殘聯(lián)依照相關(guān)法律法規(guī)或者接受政府委托，對康復機構(gòu)的管理水平,、服務質(zhì)量,、運行情況等進行專業(yè)評估。評估結(jié)果可以作為政府購買服務,、資助扶持,、分級管理的依據(jù),。

自治區(qū)殘聯(lián)應當及時匯總,、發(fā)布定點康復機構(gòu)信息，為殘疾人接受康復服務提供便利,。

第三十一條 任何單位和個人不得擠占,、挪用、套取殘疾預防和殘疾人康復相關(guān)資金,。

縣級以上人民政府財政,、審計等部門應當加強對殘疾預防和殘疾人康復相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益,。

殘疾預防和殘疾人康復相關(guān)資金籌集使用情況應當定期向社會公開,，接受社會監(jiān)督。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)對相關(guān)法律責任作出規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三十三條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預防和殘疾人康復工作職責,，或者濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分。

各級殘聯(lián)有違反本辦法規(guī)定的情形的,，依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分,。

第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、康復機構(gòu)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定開展殘疾預防和殘疾人康復工作的,，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工責令改正,，給予警告；情節(jié)嚴重的,，責令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動,，依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分,。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2024年2月1日起施行。