常委會(huì)組成人員認(rèn)為,，旅游“一法一條例”實(shí)施以來(lái),，自治區(qū)政府及相關(guān)部門圍繞法定權(quán)責(zé)，堅(jiān)持依法治旅,、依法興旅,，不斷完善旅游業(yè)發(fā)展制度體系，大力發(fā)展全域旅游,，取得了一定成效,。執(zhí)法檢查報(bào)告實(shí)事求是反映了“一法一條例”實(shí)施中存在的差距和不足，提出了依法促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和建議,。

　　審議意見(jiàn)所列的問(wèn)題清單中,，針對(duì)在旅游規(guī)劃與促進(jìn)、建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,、旅游經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品開發(fā),、旅游人才供給、旅游監(jiān)管和旅游安全,、法治宣傳6個(gè)方面提出了12個(gè)問(wèn)題,。

　　其中，針對(duì)“旅游規(guī)劃與促進(jìn)方面”提出：旅游資源統(tǒng)籌整合力度不夠,，核心項(xiàng)目和景區(qū)集聚帶動(dòng)效應(yīng)尚未形成,，景點(diǎn)景區(qū)未能聯(lián)動(dòng)發(fā)展；全區(qū)5A級(jí)景區(qū)總量偏少,、分布不均,，吳忠全市尚無(wú)一家5A級(jí)景區(qū)；各市,、縣（區(qū)）旅游發(fā)展不平衡，個(gè)別縣（區(qū)）旅游基礎(chǔ)比較薄弱,，周邊核心景區(qū)帶動(dòng)作用不明顯,；全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游存在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目同質(zhì)化、品牌影響力不強(qiáng),、產(chǎn)品特色不明顯等問(wèn)題和不足,；酒文旅基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路交通,、游客服務(wù)中心,、食宿接待等旅游設(shè)施存在短板和弱項(xiàng)，除4A級(jí)景區(qū)酒莊外,，絕大部分酒莊沒(méi)有游客接待中心,；鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展缺少具體管理辦法,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求不清晰，民宿業(yè)管理不夠規(guī)范,，服務(wù)不夠到位,。

　　針對(duì)“建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制方面”提出，部分旅游景區(qū)在開發(fā),、管理,、運(yùn)行等方面涉及多個(gè)部門，在開發(fā),、運(yùn)營(yíng)上難以有效協(xié)調(diào),，使得多頭管理、權(quán)責(zé)不清,、相互扯皮,、互相掣肘的問(wèn)題比較突出；旅游投資企業(yè)在投資規(guī)模,、項(xiàng)目引領(lǐng),、產(chǎn)品重構(gòu)等方面力度不夠，龍頭作用發(fā)揮不夠明顯,；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;等多個(gè)方面,，分屬市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改（物價(jià)）,、公安,、交通、衛(wèi)生等多個(gè)部門,，市場(chǎng)監(jiān)管力量分散,，各部門協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行還不夠順暢，相關(guān)部門唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象比較普遍,，依法治旅,、依法興旅的合力不強(qiáng)。

　　針對(duì)“旅游監(jiān)管和旅游安全方面”提出,，當(dāng)前我區(qū)旅游高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū),，玻璃橋、鋼絲棧道,、叢林穿越,、民宿旅游等新項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)和邊界不明晰，有的無(wú)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、無(wú)運(yùn)營(yíng)規(guī)范,、無(wú)明確監(jiān)管主體，市場(chǎng)監(jiān)管,、住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文旅等部門缺乏專業(yè)力量指導(dǎo)、認(rèn)定,，部門之間存在推諉扯皮情形,。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，常委會(huì)組成人員提出,，要全面落實(shí)旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度,，發(fā)揮好各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位法定職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持,，加大旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮好財(cái)政資金的支持和引領(lǐng)作用,。

　　要聚焦旅游目的地建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，打造以黃河文化,、大漠星空,、酒莊休閑等一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的特色文化旅游品牌,。要加強(qiáng)文旅融合,，注重在深度挖掘上下功夫，在精品呈現(xiàn)上做文章,，在數(shù)字賦能上求突破,，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化實(shí)施,、工程化推進(jìn)等實(shí)現(xiàn)文旅深度融合,。要立足我區(qū)文化和旅游發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,，在補(bǔ)短板,、填空白上再努力。

此外,，常委會(huì)組成人員還提出,，要加強(qiáng)省際合作，主動(dòng)融入甘青寧大環(huán)線旅游,。要重視研究開發(fā)冬季旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，有效解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)“夏熱冬冷”“半年閑”問(wèn)題,，學(xué)習(xí)借鑒甘肅敦煌等地淡季免票辦法,，出臺(tái)一些優(yōu)惠措施，吸引游客,。