開欄的話
“千鈞將一羽,，輕重在平衡?！蔽覈鶈T遼闊,、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。
20世紀90年代中后期以來,，黨中央在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的同時,，相繼作出實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，同時就深入推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展等作出新部署,，提出新要求，不斷推動形成優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,。
習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求,。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平,，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工,、優(yōu)化發(fā)展的路子,。要形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，特別是京津冀,、長三角,、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群,。不平衡是普遍的,，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法,?！?/p>
從今天起，人民日報推出“新思想引領(lǐng)新征程·時代答卷”系列報道,，跟隨習(xí)近平總書記考察調(diào)研的足跡,，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，充分展現(xiàn)習(xí)近平總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略擘畫和深邃思考,，充分反映相關(guān)地區(qū)廣大干部群眾深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,、奮力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動實踐和顯著成效，充分展示我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間和光明前景,。
要從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作,，增強協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性,、創(chuàng)造性,，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，勇于擔(dān)當,，敢于創(chuàng)新，善作善成,，下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展,。
——習(xí)近平
“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面,?！?/p>
7年多前,，習(xí)近平總書記作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策部署。廣袤的京津冀大地,，一場區(qū)域深層次改革大幕開啟,。
“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就,，要做好長期作戰(zhàn)的思想準備,。”
7年多來,，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動,，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等一項項重要規(guī)劃相繼出臺,，雄安新區(qū)、北京城市副中心等建設(shè)中的一個個重大工程穩(wěn)步實施,，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進：
首都南翼,，北京大興國際機場2019年9月正式投入運營，單日最高旅客量突破14萬人次,；渤海之濱,，天津濱海——中關(guān)村科技園自2016年掛牌以來累計注冊企業(yè)2700余家,；白洋淀畔,，雄安新區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面,，京雄城際鐵路2020年底開通,，雄安站投入使用……
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出“加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，作為區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施,。從“謀思路,、打基礎(chǔ)、尋突破”,，到“滾石上山、爬坡過坎,、攻堅克難”,，再到“加快推動”，京津冀同心同向同力,，以更大氣魄推進這項歷史性工程,。
自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標一起做
京津冀地緣相接,、人緣相親,，地域一體,、文化一脈。
然而,，一段時間發(fā)展不平衡產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”,，導(dǎo)致京津兩極“肥胖”，周邊地區(qū)“瘦弱”,；人口過多,、交通擁堵，更一度成為困擾北京的“大城市病”,。
習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題,。2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時提出,，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”,；同年8月，習(xí)近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時,，提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展,。此后，總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示,，京津冀廣大干部群眾備受鼓舞,。
2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會,，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,，要求“努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動,、共贏發(fā)展”“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標一起做”。京津冀三地貫徹落實總書記重要指示精神,，統(tǒng)籌謀劃,，下好協(xié)同發(fā)展“一盤棋”。
謀定而后動,。習(xí)近平總書記高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計和規(guī)劃工作,。
2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌,。
當天中午,，習(xí)近平總書記在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調(diào)指出,，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇,，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程,。
2019年1月16日至18日,，習(xí)近平總書記深入雄安新區(qū),、天津、北京考察,，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,。1月16日，總書記來到雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,，仔細聽取新區(qū)總體規(guī)劃,、政策體系及建設(shè)情況介紹。
習(xí)近平總書記強調(diào),，新區(qū)首先就要新在規(guī)劃,、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性,、引領(lǐng)性,。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。如今,，雄安新區(qū)已從規(guī)劃建設(shè)為主進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的重要時期,，啟動區(qū)和起步區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等230個重點項目建設(shè)有序推進。目前,，容東片區(qū)約900棟安置住宅開始陸續(xù)交付,。2020年底，京雄城際鐵路開通運營,，北京西站至雄安新區(qū)最快50分鐘,、大興機場至雄安新區(qū)最快19分鐘可達。今年5月底,，京雄高速河北段等3條經(jīng)由雄安新區(qū)的高速公路開通,，雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)基本形成……
“規(guī)劃先行”，也是習(xí)近平總書記對北京城市副中心建設(shè)提出的重要要求,?！?019年1月18日，總書記來到北京城市副中心市委辦公樓主樓,，詳細了解副中心重大工程項目規(guī)劃建設(shè)情況,，強調(diào)建設(shè)北京城市副中心要堅持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一,?！睍r任北京市通州區(qū)委書記曾贊榮說，“通州區(qū)以城市副中心控規(guī)為引領(lǐng),，持續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計,，在全市率先實現(xiàn)區(qū),、鎮(zhèn),、村三級規(guī)劃體系全覆蓋,。”
建設(shè)北京城市副中心,，是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事,。“2017年2月24日,，總書記就來到建設(shè)工地,，考察建設(shè)進度，為我們建設(shè)者鼓勁,?！眮碜员本┏墙瘓F的胡憲章帶領(lǐng)團隊，僅用兩年多就建成北京市委辦公樓,。
北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”齊飛,，正在引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要一極崛起。
緊緊抓住“牛鼻子”不放松,，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能
針對“大城市病”,，只有對癥下藥，才能“瘦身健體”,。習(xí)近平總書記指出：“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松,，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能?！?/p>
2014年2月26日,，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報時強調(diào)，“觸及深層次矛盾,，要更加講究方式方法,，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力?！薄靶郯残聟^(qū)是外向發(fā)力,；北京是內(nèi)向調(diào)整，優(yōu)化核心功能,，把‘白菜心’做好,。”
做好“白菜心”,，有舍才有得,。出臺實施《關(guān)于嚴格控制北京市域范圍內(nèi)新增項目審批的暫行規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》,，累計不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)近2.4萬件,。7年多來，疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計近3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心累計約1000個,。
作為北京非首都功能疏解集中承載地,，雄安新區(qū)努力打造服務(wù)型政府。
今年4月,，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司在雄安新區(qū)揭牌成立,，并與雄安新區(qū)管委會簽署合作協(xié)議，該公司是首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè),。
北京針對“大城市病”對癥下藥,，“瘦身健體”顯現(xiàn)成效；天津,、河北做好產(chǎn)業(yè)承接,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
在北京現(xiàn)代汽車有限公司滄州工廠,，一排排機器人舞動手臂,，焊接、噴涂一氣呵成,。北京現(xiàn)代滄州工廠于2015年4月動工,，次年10月投產(chǎn)，成為近些年北京疏解的單體最大項目,，建成投產(chǎn)以來累計產(chǎn)銷整車超過60萬輛,。此外河北滄州還吸引了世源等40多家配套企業(yè)，建成汽車零部件項目200多個,。
“在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，滄州發(fā)揮自身優(yōu)勢，北京現(xiàn)代滄州工廠,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以及明珠商貿(mào)城等項目已經(jīng)落戶,，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目正加快推進?！睖嬷菔杏嘘P(guān)負責(zé)同志介紹,。
在承接中聯(lián)動，在聯(lián)動中協(xié)同,。疫情防控期間,，京津冀三地聚合起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的強大合力：北京奔馳、小米等企業(yè)在津冀零部件供應(yīng)商復(fù)工事宜被納入京津冀三省市需相互支持事項清單,，復(fù)工堵點被逐一打通,；天津港對河北省制藥企業(yè)生產(chǎn)所需的進口原材料，實行優(yōu)先靠岸作業(yè),、優(yōu)先集裝疏運,，并免除所有費用,。
北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，京津冀三地已建立常務(wù)副?。ㄊ校╅L會晤,、協(xié)同辦常態(tài)化對接、專業(yè)部門密切協(xié)作的工作機制,。“下一步,，我們將按照‘北京創(chuàng)新,、津冀轉(zhuǎn)化、區(qū)域聯(lián)動’的思路,，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢帶動津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級,，將創(chuàng)新鏈和津冀產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，推動供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈三鏈融合?！?/p>
要讓有創(chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖,、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中
渤海之濱，創(chuàng)新熱土,，協(xié)同發(fā)展動能強勁,。
2019年1月17日，習(xí)近平總書記來到天津濱?！嘘P(guān)村科技園,。在協(xié)同創(chuàng)新展示中心，總書記仔細觀看“天河”系列超級計算機,、飛騰芯片,、麒麟操作系統(tǒng)等產(chǎn)品展示。
“總書記反復(fù)提到‘創(chuàng)新’和‘人才’,?？倳浿赋觯骸覀円層袆?chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中,?！币伙w智控（天津）科技有限公司董事長齊俊桐心潮澎湃，“這說到了我們心坎里,！”
齊俊桐團隊在2015年成立了公司,，起初和另一家公司合用辦公室。如今,，公司已經(jīng)“飛”進了1萬平方米的新廠房,。目前,，一飛智控申請發(fā)明專利已超200項。
過去,，一飛智控所處園區(qū)以化工等產(chǎn)業(yè)為主?，F(xiàn)在，園區(qū)吸引了40多家無人機等智能裝備企業(yè)入駐,，已升級為泰達智能無人裝備產(chǎn)業(yè)園,。天津濱海——中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)負責(zé)同志表示：“從建園區(qū)到做服務(wù),，科技園已進入3.0版本,，更注重培育創(chuàng)新生態(tài)?！?/p>
如今,，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機構(gòu)累計超9100家，創(chuàng)新基因在周邊地區(qū)開枝散葉,。
“天津濱?！嘘P(guān)村科技園積極打造有利于科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的‘類中關(guān)村生態(tài)體系’?！碧旖蚴邪l(fā)改委相關(guān)負責(zé)同志介紹,，自2016年11月掛牌至今，天津濱?！嘘P(guān)村科技園累計注冊企業(yè)2700余家,。
協(xié)同發(fā)展，不僅激發(fā)科技創(chuàng)新活力,，更催生體制機制創(chuàng)新,。從國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河,，到通州與廊坊北三縣加快一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐,，借助體制機制創(chuàng)新，一系列深層次問題正逐步破解,。
2019年9月25日,，北京大興國際機場投運儀式舉行。習(xí)近平總書記出席儀式,，宣布機場正式投運并巡覽航站樓,。
“總書記在2017年2月23日考察主航站樓建設(shè)工地時，強調(diào)要努力集成世界上最先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗,?！北本┐笈d國際機場總經(jīng)理姚亞波介紹，北京大興國際機場跨京冀兩地,。建設(shè)期間,，依托協(xié)同發(fā)展助推的改革創(chuàng)新,，北京、河北兩地打破行政區(qū)劃界限,，與民航部門,、建設(shè)指揮部高效協(xié)同，確保工程如期建成,。目前,，北京、河北兩地正攜手建設(shè)共150平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)：機場由首都機場集團運營管理,，臨空經(jīng)濟區(qū)稅收由兩地共享,。
創(chuàng)新增活力，制度管長遠,。雄安新區(qū)創(chuàng)新實行“一枚印章管到底”，優(yōu)化營商環(huán)境,；滄州承接北京制藥企業(yè),，保留“京字招牌”；北京市藥監(jiān)部門延伸服務(wù),，實施異地管理……
“打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”,，京津冀肩負使命，活力迸發(fā),。
努力接續(xù)展開藍綠交織,、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷
綠色發(fā)展，京津冀打出治理組合拳,。
“先植綠,、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個新理念,?！薄啊甏笥嫛鸵獜摹晷懔帧_始,，努力接續(xù)展開藍綠交織,、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷?！?019年1月16日,，習(xí)近平總書記來到雄安新區(qū)“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，仔細詢問參與造林護林的村民工作和收入情況,，叮囑要吸引當?shù)剞r(nóng)民積極參與,，讓農(nóng)民從造林護林中長久受益。
“現(xiàn)在樹多了,、空氣好了,?！?年前，雄安新區(qū)高小王村村民石永樂從種糧人變成種樹人,，將自家6畝地轉(zhuǎn)為林地,，合作造林每畝年收益1500元。如今,，石永樂從種樹人又變成了護林人,。截至目前，雄安新區(qū)新造林面積已達41萬畝,，樹木達200多種,。
藍綠交織是雄安的底色。根據(jù)規(guī)劃,，雄安未來藍綠空間占比穩(wěn)定在70%,。雄安新區(qū)開好局、起好步,，重要基礎(chǔ)是保護白洋淀生態(tài)功能和強化環(huán)境治理,。白洋淀被譽為“華北之腎”，但20世紀60年代起,，受氣候干旱,、上游斷流等因素影響，白洋淀干淀現(xiàn)象頻發(fā),。粗放式發(fā)展更使白洋淀陷入了污染的惡性循環(huán),。雄安新區(qū)設(shè)立后，在白洋淀環(huán)境綜合整治方面做了大量工作,，2020年,，白洋淀水質(zhì)達到近10年最好水平，實現(xiàn)“全域Ⅳ類,、局部Ⅲ類”目標,。
綠色為雄安打底，“綠心”在通州躍動,。
2019年1月18日,，習(xí)近平總書記考察北京城市副中心，并沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊,。同年4月8日,，總書記再次來到這里，參加首都義務(wù)植樹活動,。
“綠樹生根,，綠色發(fā)展理念植入了我們內(nèi)心?！背鞘芯G心森林公園相關(guān)負責(zé)同志介紹,，過去這里有東方化工廠等20多家企業(yè),，建設(shè)者拆掉舊工廠、建成新景觀,。規(guī)劃面積11.2平方公里的城市綠心森林公園于2020年9月底正式開園,。
綠色發(fā)展，也讓河北唐山優(yōu)化了產(chǎn)業(yè),、凈化了空氣,、美化了環(huán)境。
2016年7月28日,，習(xí)近平總書記來到河北唐山考察,，對河北發(fā)展提出要求：“在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己,，在改革創(chuàng)新,、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在治理污染,、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境,，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平,?！?/p>
唐山市政府負責(zé)同志介紹,，近些年,，唐山在果斷壓減鋼鐵等產(chǎn)能同時，裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)年均增速達19.7%,。
京津冀地區(qū)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度不斷加大：京津冀“2+26”城市大氣污染防治工作方案出臺實施,；三地壓減燃煤、煤改電,、煤改氣以及“散亂污”企業(yè)整治等工作深入開展,；建立京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，同步實施《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》,；永定河,、潮白河、灤河等重點跨界河流和流域綜合整治穩(wěn)步推進……
京津冀三地,，同守一方綠,，共護一片天——
北京市持續(xù)深化“一微克”行動，PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克每立方米下降到2020年的38微克每立方米,，空氣質(zhì)量改善取得標志性,、歷史性突破；
天津市在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間建設(shè)736平方公里綠色生態(tài)屏障,，用相當于中心城區(qū)2倍的面積打造“城市綠肺”,；
河北省“十三五”時期鋼鐵產(chǎn)能由峰值的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi),，超額完成國家下達的去產(chǎn)能任務(wù)。
開新局,，譜新篇,。如今，活力和生機在京津冀大地強勁迸發(fā)：
——交通更暢,。7年多來,，京津冀區(qū)域高速公路里程增長超過25%，京張高鐵,、京沈高鐵建成通車,，京津冀機場群和港口群協(xié)同聯(lián)動建設(shè)深入推進。
——生態(tài)更美,。2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2014年下降51%,。119個國控斷面監(jiān)測中，水質(zhì)達到或好于Ⅲ類比例上升到64.5%,。
——產(chǎn)業(yè)更優(yōu),。北京科技、信息,、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%,，三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建,。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同,，卻瓣瓣同心,。”三地廣大干部群眾正攜手同心,，鼓足干勁,，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展的壯麗樂章……（記者溫紅彥 張志鋒 賀勇 龔相娟；參與采寫錢一彬 崔璨）
