歷史的航程波瀾壯闊，時代的大潮奔騰不息,。
四十多年前,，以黨的十一屆三中全會為標志，我國開啟了改革開放的偉大征程,。
多年來,，改革開放始終是響徹固原大地的時代呼聲。
走進新時代,，尤其是黨的十八大以來,，固原更是在這場“新的偉大革命”中一往無前，書寫著民族地區(qū)繁榮發(fā)展的壯麗史詩,，展現(xiàn)著革命老區(qū)生機勃勃的氣象,。
新階段，固原牢記囑托,、開拓前行,，以改革破局推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，引領美麗新固原建設邁出鏗鏘步伐,。
“163”政務服務市縣一體化運行,，“跑一次”、“網(wǎng)上辦”占比90%以上,；頒發(fā)寧夏林權不動產(chǎn)“第一證”,，敲響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市“第一槌”，土地二級市場交易平臺上線,，頒發(fā)寧夏首本“用水權證”,；發(fā)放寧夏首批農(nóng)村集體建設用地不動產(chǎn)權證書；出臺優(yōu)化營商環(huán)境 20條,，深化閩寧協(xié)作,，積極參與中阿博覽會……
“一體化”、“跑一次”、“第一證”,、“第一槌”,、“20條”……改革前行道路上的每一個突破，都是一段不平凡的歷程,。五年來,，固原始終堅決貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，圍繞百姓期盼抓改革,，聚焦發(fā)展所需促開放,，推動改革開放向深層次邁進。
“放管服”改革破繭成蝶
“集中辦理服務真不錯,，周到貼心,，主要是給咱老百姓省時間，值得點贊,?！绷P山林業(yè)局退休職工太升在市政務服務大廳辦理不動產(chǎn)權證書時，連連稱贊,。今年8月,，得知六盤山林業(yè)局700余名職工需要集中辦理不動產(chǎn)權證書后，市政務服務大廳第一時間開辟綠色通道辦理業(yè)務,，快捷周到的服務讓許多人倍感暖心,。
寧夏豐源紡織20萬錠紡紗項目的節(jié)能評估、防洪影響評價等評估評審事項涉及內(nèi)容多,、方面廣,，逐一審批給企業(yè)帶來諸多不便。9月3日,，市審批服務管理局對豐源紡紗有關項目實行打包審批,，將審批時限壓縮至7個工作日，獲得企業(yè)好評,。
近年來,，我市持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化政務服務推行“一門一窗一網(wǎng)”通辦,、“六多合一”并聯(lián)審批,、“三項機制”保障服務的“163”極簡集成審批服務模式，將123項行政許可權集中劃轉(zhuǎn)至市審批服務管理局,，實現(xiàn)“一枚印章管審批”,。目前，企業(yè)開辦,、不動產(chǎn)登記,、就醫(yī)服務等十大主題33項“一件事一次辦”事項實現(xiàn)集成跨域辦理,，85個事項實現(xiàn)在全市域范圍內(nèi)異地跨層級受理，市本級54個政務服務事項推行告知承諾誠信審批,。
“我們在總服務臺設立‘辦不成事’反饋處,，暢通企業(yè)、群眾訴求反映渠道,，解決企業(yè)和群眾辦事難的問題,，在不斷整改中提升群眾滿意度?！笔姓辗罩行墓ぷ魅藛T余飛熊說。
水深則魚悅,，城強則賈興,。良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是吸引資金和人才的“金字招牌”,。如今,，“163”極簡集成審批服務已成為我市政務服務的一張靚麗名片，政務服務創(chuàng)新改革走在全區(qū)前列,。
“四權”改革落筆入題
“退耕地里的桃樹,、杏樹現(xiàn)已成林，僅靠撿拾杏仁,、桃核,，一年能多收入一兩萬元?！?月18日,，彭陽縣草廟鄉(xiāng)米塬村村民姚順華拿到林權不動產(chǎn)權證書后高興地說。
當天,，寧夏山林地不動產(chǎn)“首證”頒發(fā)儀式在米塬村舉行,，米塬村19名村民領到了蓋有“彭陽縣自然資源局不動產(chǎn)登記專用章”的林權不動產(chǎn)權證書。自此,，他們擁有了70年不變的林地不動產(chǎn)權,。
山林地不動產(chǎn)“首證”頒發(fā)，標志著固原率先在全區(qū)山林權改革方面邁出實質(zhì)性一步,，山林資源經(jīng)營從集體轉(zhuǎn)向千家萬戶,，延伸至市場主體，農(nóng)戶與市場主體同等依法享有對山林地的使用,、收益,、流轉(zhuǎn)及抵押、擔保等權利,，林業(yè)成了有錢賺,、有奔頭,、有希望的產(chǎn)業(yè)。
“村上決定通過流轉(zhuǎn)的方式,，把承包戶手中分散的林地集中統(tǒng)一經(jīng)營,，發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)增綠與增收雙贏,。”米塬村村支書米克垠說,。
今年,，彭陽縣作為寧夏山林權改革重點縣，按照“確權,、賦能,、增效、增綠,、護綠”十字方針,，完成了50多萬畝山林地資源界定，為寧夏深化山林權改革蹚出新路子,。
“這是我們村有史以來最大的一筆收入,，讓土地資源變成資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興,、壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)動力,。”9月7日,，隆德縣觀莊鄉(xiāng)大莊村村主任張小龍參加寧夏首場集體經(jīng)營性建設用地拍賣出讓簽約儀式后興奮地說,。
當天拍賣的地塊位于隆德縣觀莊鄉(xiāng)大莊村五組，面積37.57畝,，以每畝4.4萬元的單價拍賣出讓,，拍賣價為166.31萬元。土地所有權人大莊村村委會分得土地收益金約116.4萬元,。
隆德縣作為今年全區(qū)集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點縣,，開展土地權改革工作以來，對縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地摸排統(tǒng)計,，將符合土地利用規(guī)劃的存量集體建設用地納入入市交易試點公開出讓,，成交后辦理不動產(chǎn)權證，讓集體土地享有國有土地一樣的權利,，打消了投資企業(yè)的后顧之憂,。
“有了這本用水權證，多余的水就可以在交易平臺售賣,，好得很,！”11月16日,，涇源縣黃花鄉(xiāng)華興村寧夏欣源牧業(yè)公司負責人白玉作為養(yǎng)殖大戶代表，拿到了寧夏首本“用水權證”,。這標志著固原在全區(qū)用水確權改革中也率先邁出一步,。用水權證不僅讓節(jié)水增效變?yōu)楝F(xiàn)實，更盤活了水資源,，為群眾帶來了收益,。
長期以來，固原的發(fā)展瓶頸是“水”,。彭陽縣探索建立的“智慧水利云”,，不僅成為破解城鄉(xiāng)群眾飲水難的“解渴源”，更成為帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的“動力源”,。今年,，寧夏被水利部確定為“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省區(qū)，固原市被自治區(qū)確定為“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”先行先試示范市,，全面推廣彭陽縣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”管理模式,。目前,，全市4865條取水工程信息完成登記,，2341處取水工程辦理了取水許可證，138個用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位入庫管理,。
用水權改革節(jié)水興水,，土地權改革挖潛增值，排污權改革降污減排,，山林權改革搞活增綠,，變“沉睡資源”為“活化資產(chǎn)”，正成為固原先行區(qū)建設之路上的破題之舉,。
社會事業(yè)“改”出獲得感
“放心吧老伴,，醫(yī)保就給咱補助了，花不了多少錢,?！痹輩^(qū)彭堡鎮(zhèn)河東村的田學明寬慰著做完手術的妻子袁孝梅。
“過去是我們上醫(yī)院找醫(yī)生,，現(xiàn)在是醫(yī)生上門噓寒問暖,。”袁孝梅也笑著點點頭,。
袁孝梅今年56歲了,，腿關節(jié)不好，2018年做了關節(jié)置換術,，花費8.6萬元,，醫(yī)保全額報銷,，減輕了一家人的經(jīng)濟負擔。自從做了手術,，村上的家庭簽約醫(yī)生隔三差五就來看她,。有了家庭醫(yī)生定期進行健康體檢、用藥指導和健康提醒,，幾年來,，袁孝梅的病恢復得越來越好。
近幾年,，我市逐步完善針對農(nóng)村人口的精準醫(yī)療方案,，對貧困戶實行“先診療，后付費”免繳住院押金,；減免一般診療,、住院會診費用；實行“一站式結算”,，簡化貧困患者報銷程序等一系列新政策,、新措施，讓困難群眾獲益良多,。
“這個介紹咱們本地美食的小視頻拍得不錯,，看著就讓人流口水，改天要和家人去感受一下,?！弊罱忻駝⑾壬貏e關注“今日固原”APP上新推出的美食節(jié)目,。如今,，從新聞信息到歷史知識，從紅色文化到生活資訊,，都可以從“今日固原”中獲取,，公眾號、短視頻,、微電影……一應俱全,。
這得歸功于固原媒體融合改革。2020年1月,，固原完成了報,、臺、網(wǎng),、端,、微等市屬媒體資源的整合，市新聞傳媒中心正式掛牌,。從“相加”到“相融”,，主流新聞單位從“分灶做飯”走向“中央廚房”,，策、采,、編,、發(fā)、評一體化運作,。從產(chǎn)品融合,、渠道融合再到平臺融合，優(yōu)勢互補的傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，正彼此助力,，煥發(fā)新活力。
從生活困難到收入增加,，從住房困難到住有所居,，從上學困難到學有所教，從看病困難到病有所醫(yī)……發(fā)展的成果,、社會的進步,、獲得感的提升，群眾感受最真切,、最有發(fā)言權,。
人民有所呼,改革有所應。從老百姓最關心的痛點,、難點改起,，五年來,，固原改革緊扣民生改善,推出了一批叫得響,、立得住、含金量高的改革方案,，改革紅利遍及百姓,。
內(nèi)引外聯(lián)拓寬發(fā)展新格局
“發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，固原有得天獨厚的優(yōu)勢,，政府的大力支持也增強了我們發(fā)展的信心,。”融僑（豐霖）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園負責人謝志強說,。
“短短4個月時間,，各級領導多次深入企業(yè)了解情況，主動幫助辦理相關手續(xù),，及時解決實際困難,，堅定了我們在固原干事創(chuàng)業(yè)的信心?！毖┐ㄞr(nóng)業(yè)集團董事長王登社對固原營商環(huán)境點贊,。
改革釋放巨大的生產(chǎn)力,，開放則為我們引入了無窮的活力。
2019年,，固原招商引進福建融僑集團,，投資10億元建設目前國內(nèi)單體面積最大的產(chǎn)業(yè)園——固原融僑（豐霖）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
2020年,，固原與鳳集食品集團有限公司合作建設運營的西北地區(qū)單體規(guī)模最大的高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園在原州區(qū)正式投產(chǎn),。
2021年8月，第五屆中阿博覽會上,，固原市九個重點產(chǎn)業(yè)項目納入大會簽約,，計劃投資74.4億元。
10月25日,，總投資20億元的雪川固原馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量綜合開發(fā)項目正式開工,。
……
今年以來，固原接連三次舉行重大項目集中開工儀式,，一大批重大項目落地開工,，引領著固原經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級，為固原建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)打下堅實基礎,。如今,，向綠色轉(zhuǎn)型要出路、向生態(tài)產(chǎn)業(yè)要動力,，因地制宜構建富有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，已成為固原廣大干部群眾的共識。
善謀者行遠,，實干者乃成,。五年來，伴隨著改革舉措的落地,，改革承諾的兌現(xiàn),，事關人民群眾切身利益的重點領域改革事項穩(wěn)步推進，一批富有特色的改革亮點,，走在了全區(qū)乃至全國前列,。此外，金融,、稅收,、城管以及醫(yī)療教育等方面制度改革蹄疾步穩(wěn)、扎實推進,。這五年,，我市不斷以深化改革之力激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”，全面深化改革足跡已經(jīng)深深烙在了全市高質(zhì)量發(fā)展歷程中。
改革永無止境,，奮斗未有窮期,。今天，改革開放依然是當代中國最鮮明的特色,，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟,；“將改革開放進行到底”，依然是全國人民的共同心聲,。市第五次黨代會召開在即,，面對新時代、新機遇,，步入“十四五”,，新一輪全面深化改革大潮正在六盤大地風起云涌，一幅恢弘壯麗的嶄新畫卷徐徐展開……（記者：馬小龍）
