改革，一場繼往開來的深刻革命,，一條永不停歇的進取之路,。
2024年以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神,，按照黨中央的改革部署、自治區(qū)黨委的工作要求,，接續(xù)實施改革創(chuàng)新驅(qū)動計劃,，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進改革往深里走,、往實里落,。
創(chuàng)新推行“自然日”計時、“超時默認”工作機制,，工程建設(shè)項目全生命周期一碼通辦……一批批改革舉措落地有聲,，一項項創(chuàng)新成果順利推進，全面深化改革在六盤大地結(jié)出累累碩果,，凝聚起雄渾壯闊的改革合力,，奏響改革發(fā)展的時代最強音。
準確把握形勢 狠抓改革落實
全面深化改革,，重在謀劃部署,。謀劃部署到位,，組織實施才有目標方向。
2024年,，我市始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點、新論斷為遵循,，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、專題研討、專題培訓(xùn),、專題輔導(dǎo)等多種形式,，深學(xué)細悟黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十三屆九次全會部署,。扎實開展新一輪全面深化改革工作前期調(diào)研,，制定《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，系統(tǒng)謀劃進一步全面深化改革工作方案》,，市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、主責(zé)單位承擔，分領(lǐng)域開展調(diào)查研究,，市委和市政府主要負責(zé)同志帶頭深入基層一線開展調(diào)研,，共形成高質(zhì)量調(diào)研報告64篇，為謀劃各項改革提供了有益參考,。
2024年10月召開的市委五屆十三次全會,，審議通過了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革,、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化固原新篇章的實施意見》,，制定了《貫徹落實市委五屆十三次全會〈實施意見〉改革舉措分工方案》，明確了12個方面54條337項重點改革任務(wù),，其中固原特色改革任務(wù)122項,，分年度制定了2024年、2025年,、2026年推進的重點改革任務(wù)清單,。
一手精準化制定改革方案，一手下氣力狠抓改革落實,。
2024年,，我市堅持打好改革開放突圍戰(zhàn)，接續(xù)實施改革創(chuàng)新驅(qū)動計劃,，增強謀劃改革的精準性和自覺性,，先后召開兩次市委深改委會議，制定《固原市委全面深化改革委員會 2024年工作要點》《2024年全市“六權(quán)”改革重點任務(wù)清單》和《全市改革試點任務(wù)清單》，確定了6個方面32大項118子項具體改革任務(wù)和25項有關(guān)改革試點任務(wù),，發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進示范作用,，確保重點改革任務(wù)抓實、抓細,、抓出成效,。
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”,。市委始終堅持把全面深化改革作為政治責(zé)任扛在肩上,，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，創(chuàng)新推進機制,，有效調(diào)動了各方面改革積極性，有力推動了改革部署落實落地,，形成了一批改革成果,。
聚焦重點領(lǐng)域 釋放發(fā)展動能
改革共識已經(jīng)形成，路線圖已經(jīng)繪就,，時間表已經(jīng)排出，就是要認認真真,、扎扎實實,、不折不扣地抓好落實。
“沒想到一次性辦理了七八項業(yè)務(wù)僅用了12天,，比自己預(yù)想的快了一個多月,。”近日，同時拿到項目用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑工程施工許可證等證照的原州區(qū)第十五幼兒園新建項目負責(zé)人陳廣東對這樣的服務(wù)非常滿意。
2024年以來,，我市深化行政審批制度改革,，開辟項目建設(shè)“容缺受理”“代辦幫辦”等要素保障“快速通道”，在全區(qū)首創(chuàng)推行以“自然日”計時和實行“超時默認”工作機制,，審批效率提高25%以上,。
全面深化改革，新在全面,，難在深化,。建設(shè)項目“開工那些事”變?yōu)?ldquo;開工一件事”的背后，是我市優(yōu)化營商環(huán)境改革的不斷深化,。在持續(xù)打造“辦事不求人,、合規(guī)自然行”的營商環(huán)境中，我市全面推進“高效辦成一件事”，工程建設(shè)項目智能審批,、全生命周期“一碼通辦”典型經(jīng)驗在全區(qū)推廣,。
在重點領(lǐng)域布局，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)落子,。我市緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，持續(xù)推動各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,。立足資源稟賦,、發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出精耕細作,，開發(fā)用好“紅色,、綠色、古色,、特色”資源優(yōu)勢,，挖掘用好“土特產(chǎn)”多元價值，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),、生態(tài)經(jīng)濟,、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索走好“壯大一產(chǎn)夯基礎(chǔ),、帶動三產(chǎn)促繁榮,、撬動二產(chǎn)強動力”的“一三二”特色化、差異化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路子,。前三季度,，一產(chǎn)、二產(chǎn),、三產(chǎn)增加值分別增長7.6%,、14.4%、3.5%,。
深化財稅金融改革,。推進市與市轄區(qū)財政事權(quán)改革，制定形成了《市區(qū)職權(quán)清單》,，社保,、存貸款業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“政府主導(dǎo),、銀行推動”的農(nóng)村信用體系建設(shè)機制,，運用財政措施引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新“六權(quán)”抵押、肉?；铙w抵押,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，金融改革創(chuàng)新邁出新步伐，為高質(zhì)量發(fā)展注入活水,。
深化生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革,。在全區(qū)率先制定出臺了寧夏第一個地級市域內(nèi)橫向生態(tài)保護補償機制。2024年,，生態(tài)環(huán)境部對全國31個城市的生態(tài)環(huán)境保護典型經(jīng)驗做法予以表揚和推廣,，固原市系全區(qū)唯一上榜城市。2024年10月27日,，在哥倫比亞舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會第八屆全球地方政府和城市峰會上,，公布了第二屆“生物多樣性魅力城市”和新一批“自然城市”名單，固原市成功入選“自然城市”,，系西北地區(qū)唯一入選城市,。聚焦“六權(quán)”改革，五縣區(qū)規(guī)模以上非農(nóng)用水實現(xiàn)在線監(jiān)測計量,，積極探索了跨區(qū)域,、跨行業(yè)、流域間,、灌域間用水權(quán)交易,。2024年5月8日，水利部在固原市召開全國農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會,；渝河（隆德縣段）被水利部列入2024年幸福河湖優(yōu)秀案例名單,。在工業(yè)用地“彈性年限”出讓的基礎(chǔ)上，開展“標準地”供地方式改革,，全面完成2024年自治區(qū)下達固原市轄區(qū)批而未供土地處置任務(wù)；六盤山自然保護區(qū)2.68萬畝造林項目成為全區(qū)第一批碳匯項目開發(fā)試點,；隆德縣完成寧夏首單國家新CCER林業(yè)碳匯項目申報,；彭陽縣完成寧夏水土保持項目碳匯交易第一單，交易水土保持碳匯3.6萬噸,，總金額111.6萬元,。排污權(quán)交易融資抵押貸款累計3筆1400萬元。堅持以實現(xiàn)“雙碳”目標為出發(fā)點,，完成碳排放權(quán)第三個履約周期全國碳市場交易,。
……
一份份實施方案相繼出臺、一項項改革舉措陸續(xù)推進,，全市全面深化改革工作以破竹之勢,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展蓄力賦能,。
立足百姓福祉 共享“民生紅利”
人民的獲得感,，改革的含金量。改革發(fā)展成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果,。
對于西吉縣第一小學(xué)學(xué)生王嘉怡來說,，改革發(fā)展成果就是學(xué)校通過“一校兩區(qū)”的辦學(xué)模式，解決了“大班額”的問題,，讓教育質(zhì)量有了大幅提升,。
對于原州區(qū)張易鎮(zhèn)閆關(guān)村的潘蘭英來說，改革發(fā)展成果就是在家門口的衛(wèi)生院通過遠程診療系統(tǒng),，“線上”專家第一時間為她診斷,，讓她及時解除了危險。
對于涇源縣新民鄉(xiāng)張臺村的楊明廣來說,，改革發(fā)展成果就是通過溝道路面整修,，生活得更舒適了。
對于年過八旬的西吉縣硝河鄉(xiāng)墳灣村的馬得功來說,，改革發(fā)展成果就是民政部門為他送來了輪椅,，安裝了護理床、坐便椅,、助浴椅等設(shè)施,，方便了他的生活。
……
從讓每個孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育到救助服務(wù)體系不斷完善,，從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉到溝道路面整治,，群眾生活的點滴變化，都源自一項項關(guān)乎切身利益的改革,。
2024年以來,，我市聚焦民生福祉，扎實推進“小切口”改革,。
為增強人民群眾看病就醫(yī)獲得感,，我市建成“一體化管理、中心化運營”的緊密型縣域醫(yī)共體5個,，?？坡?lián)盟3個。構(gòu)建“基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局,，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了檢查結(jié)果互認全覆蓋,。成功舉辦皇甫謐針灸技術(shù)交流會，與北京市中醫(yī)藥管理局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，2024年4月獲評國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),；固原市中醫(yī)醫(yī)院被國家衛(wèi)生健康委認定為“國家醫(yī)師資格考試中醫(yī)類別實踐技能考試基地”,。
為促進居民收入穩(wěn)定增長，我市健全利益聯(lián)結(jié),、產(chǎn)銷對接,、資源配置、市場主體擇優(yōu)“四項機制”,，探索公司化經(jīng)營新模式,，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營凈收入,、財產(chǎn)凈收入,、轉(zhuǎn)移凈收入，前三季度全體居民收入增長6.0%,，高于全區(qū)平均水平0.4個百分點,。
為健全更加完善的社會保障體系，我市建立8類特殊困難群眾信息庫,，建立縣處級干部“一對一”幫扶機制,，“一戶一策”落實幫扶措施，解決“小百分比”群眾急難愁盼問題,。完成特殊困難老年人家庭適老化改造7058戶,，城市社區(qū)日間照料機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施覆蓋率分別為90.41%、43.08%,，達到全區(qū)平均水平,。
改革是路徑，是手段,，最終目的,，在于讓老百姓從中獲益。在六盤大地上,，隨著改革的深入推進,，改革紅利持續(xù)釋放，改革的正效應(yīng)在各個領(lǐng)域不斷彰顯,，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。（記者：蘆淑穎）
